歐盟碳排放新規(guī)背后的“綠幕”——中國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易新挑戰(zhàn)？

文︱陸棄

從2026年1月1日起，歐盟正式啟動(dòng)了其備受爭(zhēng)議的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM），并宣布對(duì)中國(guó)等多個(gè)發(fā)展中國(guó)家施加高額碳排放稅。這個(gè)充滿“綠色”口號(hào)的政策，是否真的是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，還是只是另一種貿(mào)易保護(hù)主義的手段？隨著中方的強(qiáng)烈反應(yīng)，這場(chǎng)關(guān)乎全球氣候與貿(mào)易的博弈，注定不會(huì)平靜。

首先，歐洲的這些“碳規(guī)定”并非新鮮事物。早在幾年前，歐盟就開(kāi)始試圖將其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于世界各國(guó)，特別是那些具有較大碳排放的國(guó)家。以往，歐洲的環(huán)境監(jiān)管政策和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則并未引起這么強(qiáng)烈的反響?？扇缃?，這一切發(fā)生了變化。中國(guó)，作為全球最大的制造業(yè)大國(guó)，其產(chǎn)品面臨歐盟嚴(yán)苛的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，顯然成了“焦點(diǎn)”。中方的回應(yīng)，直指這一政策的“歧視性”——其碳排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定過(guò)高，超出了中國(guó)的實(shí)際水平和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃。中國(guó)不僅已經(jīng)在綠色低碳領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，但這種“過(guò)高的默認(rèn)值”顯然是在制造不公平的貿(mào)易障礙。

如果我們進(jìn)一步挖掘這個(gè)“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”，不難發(fā)現(xiàn)，它并不單純是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。歐盟的這一新規(guī)，實(shí)際上是一次徹頭徹尾的貿(mào)易保護(hù)主義行為。通過(guò)設(shè)定嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，歐盟實(shí)際上是試圖通過(guò)綠色的外衣，限制來(lái)自其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這不僅僅是一次環(huán)境政策的碰撞，更是與世界最大經(jīng)濟(jì)體之一的歐盟在未來(lái)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行博弈的開(kāi)始。

歐盟在立法過(guò)程中，也做了一些令人迷惑的決策。一方面，它推行這項(xiàng)“綠色”政策，號(hào)稱要防止“碳泄漏”，但另一方面，歐盟卻在修改2035年燃油新車禁令時(shí)，對(duì)內(nèi)部的綠色監(jiān)管要求做出了放松。這種明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)，讓人不禁懷疑，所謂的環(huán)保措施，是否只是在“保護(hù)”歐盟的本土企業(yè)，打壓其他國(guó)家，尤其是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

此時(shí)的中國(guó)，正面臨一個(gè)極其微妙的局面：一方面，歐盟正在加碼碳排放法規(guī)，施壓中國(guó)企業(yè)；另一方面，全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，中國(guó)作為全球減排的重要推動(dòng)者，理應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。如何在全球減排與國(guó)內(nèi)發(fā)展之間找到平衡，成了中國(guó)政府亟待解決的問(wèn)題。與此同時(shí)，中國(guó)在綠色低碳方面取得的巨大進(jìn)展，也成為了它在這場(chǎng)國(guó)際爭(zhēng)端中的一張王牌——它擁有強(qiáng)大的清潔能源技術(shù)和新能源產(chǎn)業(yè)，正通過(guò)這一領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。

然而，盡管中方已經(jīng)在綠色發(fā)展領(lǐng)域做出了很多努力，但歐盟的這一行為卻無(wú)視了中國(guó)當(dāng)前的技術(shù)水平與發(fā)展階段。碳排放標(biāo)準(zhǔn)的苛刻設(shè)定，不僅加大了中國(guó)企業(yè)的環(huán)保成本，更嚴(yán)重影響了中國(guó)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中方對(duì)此的強(qiáng)烈反應(yīng)，也是因?yàn)檫@種做法違背了國(guó)際氣候變化合作的精神。聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約中明確提到，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，意味著各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自的歷史排放責(zé)任與發(fā)展階段采取不同的措施。而歐盟在這一點(diǎn)上的忽視，顯然是對(duì)這一原則的嚴(yán)重踐踏。

這一舉措還可能引發(fā)更為廣泛的全球貿(mào)易沖突。隨著歐盟擴(kuò)展碳排放調(diào)節(jié)范圍到汽車、家用電器等鋼鋁密集型產(chǎn)品，這意味著不僅僅是中國(guó)，全球大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品都會(huì)受到限制。這種做法不僅僅是在“綠色”口號(hào)下隱藏著深層次的保護(hù)主義，更有可能加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈的分裂與重組，破壞全球經(jīng)濟(jì)的平衡與穩(wěn)定。

可以說(shuō)，歐盟這一政策的出臺(tái)，無(wú)疑是國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略選擇。它既是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，又帶著濃厚的“政治味”。但它真正影響的，或許不僅僅是中歐之間的經(jīng)濟(jì)博弈，更是全球范圍內(nèi)關(guān)于貿(mào)易公平與綠色發(fā)展的大討論。在全球化進(jìn)程中，如何平衡各國(guó)的發(fā)展需求與環(huán)境責(zé)任，正是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的最大挑戰(zhàn)。

中方愿意與歐方相向而行，合作應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，但在這一過(guò)程中，如何確保自身的發(fā)展利益和中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，成為了必須面對(duì)的問(wèn)題。歐盟的單邊主義做法，恐怕只會(huì)讓本已復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系雪上加霜。在未來(lái)，如何通過(guò)更加公正、透明、科學(xué)的機(jī)制推動(dòng)全球氣候治理，將是國(guó)際社會(huì)的共同課題。而中國(guó)，必將堅(jiān)定維護(hù)自身的利益，并為全球氣候治理貢獻(xiàn)自己的力量。