兩會特輯·豫法同行丨省人大代表陶金華：以“楓橋經驗”點燃基層治理暖心之火

開欄語

人大代表、政協委員的監督與建言，是人民法院踐行司法為民、服務大局的重要力量。代表委員們深入法院一線，傾聽民聲、匯聚民意，以扎實履職助推司法公正。河南省高級人民法院微信公眾號開設“豫法同行”專欄，真切展現代表委員與法院 “監督有力度、支持有溫度、互動有深度” 的良性生態，共同書寫法治建設的新篇章。

陶金華，河南省第十三屆、第十四屆人大代表、西華縣茹億物流有限公司業務經理，西華縣“人大代表駐法院調解監督室”發起人，河南省十三屆人大代表履職先進個人。

“群眾的糾紛就像一塊冰，調解工作就像一團火，只要有耐心，就不怕融化不了它。”省人大代表陶金華常這樣說。六年來，她帶領人大代表調解監督室扎根西華，向下扎根丈量民情，向前延伸化解矛盾，走出了一條新時代“楓橋經驗”的西華實踐之路。

先行調解：將矛盾化解在萌芽

2019年，陶金華聯合14名熱心公益的人大代表成立“人大代表駐西華法院調解監督室”。該調解室把調解陣地搬到群眾家門口，使“高效能”治理觸角，延伸到鄉村的每一個角落。

目前，這一模式已在西華縣法院、檢察院及全縣22個鄉鎮街道推廣，吸納370余名人大代表參與，累計調解和接訪13萬余人次，完成調解1.1萬余件。

陶金華總結出一套"五心"工作法——熱心、愛心、耐心、公心、責任心，動之以情、曉之以理，實現情法理的融合。以真情拉近距離、以公平贏得信任。因為調解的事多了，鄉親們親切地稱她為“陶大姐”。

讓她印象最深的是清河驛村80歲老人楊某某的贍養糾紛。老人育有三子一女，卻因贍養事宜多次發生肢體沖突，鄉村調解數十次無果。陶金華和團隊先后14次進村，逐一與子女耐心談話，既亮明 “贍養父母是子女法定義務” 的法律剛性，明晰拒不贍養的法律責任；又細數親情、喚醒初心，以 “羊有跪乳之恩” 的傳統美德觸動人心。最終，兄妹幾人冰釋前嫌、握手言和，共同扛起贍養責任，這個瀕臨破碎的家庭重拾團圓溫情。

陶金華對此深有感觸：“作為省人大代表，調解絕非簡單‘說和’，而是要真正扎根到群眾中去，打造他們‘信得過、走得進、坐得下’的調解平臺。這正是新時代‘楓橋經驗’的生動體現，只有把工作做實、做細、做進人心，才能真正把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。”

去年8月，艾崗鄉木寨村4戶村民因宅基地產生糾紛，陶金華和代表們10多次下村測量、查閱老檔案，以“尊重歷史、兼顧現實”的方案化解積怨，在艾崗鄉黨委政府、土地所、司法所、信訪室、木寨村“三委”干部的共同配合下，為4戶村民丈量、打樁、下灰撅，成功化解了這起宅基地糾紛，達到了“案結事了、群眾滿意”的效果。這讓她更加堅信：堅持源頭治理、多元共解，推動“楓橋經驗”在基層落地生根，正是實現“案結事了”的根本路徑。

監督執行：讓公平正義看得見

人大代表強化司法監督，做公平正義的“守護人”，將調解轉化為監督過程，發現共性問題、執行難點，及時向法院反饋、提出建議。這種“嵌入式”監督緩解法官壓力、提升司法規范化，被周口中院譽為西華版的“楓橋經驗”。

在楊某某贍養案中，陶金華堅持“一案跟蹤到底”，定期回訪確保贍養費落實。當楊某某兒子拖延支付時，她當場聯系法院執行局，在執行法官介入下當天兌現。“執行工作是公平正義的最終體現，再完美的判決如果執行不到位，也會成為一紙空文。”陶金華說。

她還曾受邀見證一起鄰里糾紛執行現場：被執行人起初拒不騰退宅基地，執行法官文明執法、規范操作，既張貼公告彰顯法律權威，又協調村委會幫助另尋住處，最終被執行人主動配合，案件平穩執結。"法院執行不是冷冰冰的強制，而是有力度更有溫度的智慧執法。"這次經歷讓她確信司法公信力就體現在這些文明的細節與為民的考量中，讓執行同樣擁有溫度。

代表心聲：讓新時代"楓橋經驗"走得更遠

“踐行‘楓橋經驗’，是將矛盾化解于萌芽，為法官減負、為群眾解憂。”陶金華坦言，隨著鄉村振興推進，涉農糾紛、企業糾紛等呈現新特點，她盼著能進一步完善“大調解”格局，吸納更多專業力量加入調解隊伍，讓調解服務更專業、更高效。

“基層是矛盾化解的第一線，也是法治建設的最前沿。只要我們代表和法院心往一處想、勁往一處使，用接地氣的方式化解矛盾、傳遞法治溫度，就能讓三川大地的和諧之花越開越艷，讓老百姓的日子越過越舒心。基層的和諧穩定，靠著法治護航，才能真正筑牢根基，鄉村振興的路才能走得更穩、更遠。”

從化解家事糾紛到監督執行落地，作為省人大代表，陶金華用火一般的調解熱情，消融了群眾心頭的堅冰，繪就了一幅新時代基層治理的暖心畫卷。

來 源：周口中院、西華縣法院