鄭州啟動“免證明城市”建設

近日，鄭州市人民政府辦公室印發(fā)《鄭州市政務服務領(lǐng)域“免證明城市”建設實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），明確通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗四種方式，全面清理政務服務領(lǐng)域無謂證明，計劃2026年年底前在全市初步建成“免證明城市”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

《方案》以“減證便民”為核心，聚焦企業(yè)群眾辦事的“堵點”“痛點”，針對“奇葩證明”“重復證明”“循環(huán)證明”等突出問題，確立依法實施、全面推進的基本原則，覆蓋鄭州市域內(nèi)行政機關(guān)和公共服務機構(gòu)辦理的各類政務服務事項。根據(jù)時序安排，2025年12月底前已公布第一批證明（證照）事項免提交清單；2026年6月底前將公布第二批清單，同步上線“免證明城市”管理系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程；2026年12月底前完成各區(qū)縣（市）“免證明城市”建設，實現(xiàn)政務服務事項無紙質(zhì)證明辦理全覆蓋。

在重點任務推進上，鄭州將全面梳理政務服務領(lǐng)域證明事項，實行清單式管理。對無法律法規(guī)依據(jù)的證明一律直接取消，確需保留的逐項明確設定依據(jù)、替代方式等，經(jīng)審核后通過政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺等向社會公開，接受監(jiān)督。分類推進“免證明”辦理是核心舉措：依托一體化政務服務平臺和數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動電子證照、批文等數(shù)據(jù)實時共享，替代紙質(zhì)證明；對風險可控的事項實行告知承諾制，申請人簽署承諾書后無需提交證明，相關(guān)部門通過“雙隨機、一公開”等方式加強事中事后監(jiān)管；對可跨部門核驗的證明，通過管理系統(tǒng)或?qū)嵉睾瞬閷崿F(xiàn)免提交，確需提供且暫無法替代的證明，由代辦人員協(xié)助獲取。

為強化支撐保障，鄭州將搭建“免證明城市”管理系統(tǒng)，開發(fā)證明開具、數(shù)據(jù)查詢、訴求服務等功能模塊，推動業(yè)務系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享平臺對接，實現(xiàn)證明材料在線流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)留痕。同時建立信用監(jiān)管機制，將承諾人履約情況納入信用記錄，實施守信激勵、失信懲戒；健全動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)修訂和實際需求及時更新免提交清單，并通過督查暗訪、群眾監(jiān)督等方式確保政策落地。