“營商環(huán)境最佳口碑省”，咱遼寧還差多遠？

2026年1月4日，新年首個工作日，遼寧召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會。會議明確提出：全力打造“營商環(huán)境最佳口碑省”。

提起東北的營商環(huán)境，很多人更熟悉那句話——“投資不過山海關(guān)”。

這句調(diào)侃，依然是遼寧尚未完全撕掉的標簽；其背后是外界對遼寧營商環(huán)境的顧慮重重，乃至提心吊膽。

當口耳相傳的俗語升級成了群體化的“固定印象”，遼寧，真的可能長久成為投資者心中的塞外苦寒之地。

于是，對于雄心勃勃，重整山河的遼寧來說，優(yōu)化營商環(huán)境，無疑是等不起、坐不住、慢不得的當務(wù)之急。

由此可見，遼寧“新年第一會”敢于展現(xiàn)自己“摘金奪銀”的雄心，絕不是一時興起的先聲奪人，而是找準制約振興發(fā)展的“病灶”，開始了“靶向治療”。

既然目標已經(jīng)確定，那么距離，就成了第一個考量。

距離“營商環(huán)境最佳口碑省”，我們遼寧到底還有多遠？

究竟該如何做？又該從何處做？

不妨回歸到問題的起點，什么是“營商環(huán)境最佳口碑省”？

“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”這項調(diào)查活動，是由全國工商聯(lián)于2019年首次公開發(fā)布的，是國內(nèi)唯一由民營企業(yè)直接評價營商環(huán)境的全國性、權(quán)威性活動，樣本量超十四萬家，問卷設(shè)計細致入微，被譽為“營商環(huán)境的晴雨表”。 其中，最具含金量的當數(shù)“營商環(huán)境最佳口碑省”的評選。

形象地說，就是讓“運動員”來直接評價“賽事組委會”的辦賽水平和服務(wù)，從而倒逼賽會與成績的雙向提升。而提升的結(jié)果，即口碑形成的關(guān)鍵支撐。

那么，遼寧與“營商環(huán)境最佳口碑省”的距離，可以測量嗎？

也許我們可以從以下幾個維度，看見真實的“差距”。

113題 VS 13題

首先，這種“差距”體現(xiàn)在調(diào)查問卷的維度設(shè)計上。

2023年全國工商聯(lián)營商環(huán)境調(diào)查問卷，共設(shè)置逾113道問題，既有客觀評價，也有開放調(diào)研。問題的涉獵，面面俱到，涵蓋企業(yè)全生命周期、政策感知、服務(wù)體驗、法治環(huán)境等29個維度。其中，僅“行政審批”一項，就細化到辦理時長、流程透明度、工作人員專業(yè)度等8個具體指標。

這份問卷，凝聚著設(shè)計者對企業(yè)的關(guān)心、服務(wù)者對企業(yè)的用心、管理者對經(jīng)濟的了然于心，飽含了活動主辦方對優(yōu)化營商環(huán)境的誠意與善意。

面對這樣一份“體檢表”，即使是外行，也能清晰地聽到被服務(wù)企業(yè)所有大事小情的訴求，甚至通曉他們難以言說的心事。

在這方面，已連續(xù)五年獲得“營商環(huán)境最佳口碑省”的江蘇省，無疑是一位值得追隨的領(lǐng)跑者。

江蘇發(fā)布的問卷，不僅將這份“基本框架”涵蓋其中，更結(jié)合本地發(fā)展的實際，進行了補充和改編。這本身就體現(xiàn)了當?shù)卣畬Α皢栴}”的精細省察和對標準的極致追求。

且這種領(lǐng)跑不僅體現(xiàn)在問卷設(shè)計的用心上，更落實于具體的政務(wù)服務(wù)行動。

例如，江蘇省近年來全力打造的“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”，已實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通，超過80%的政務(wù)服務(wù)事項可“網(wǎng)上辦”，其“不見面審批”模式已成為全國標桿。

這些扎實的舉措，正是江蘇能連續(xù)五年贏得企業(yè)口碑的深厚內(nèi)功。

比較起來，同年遼寧省內(nèi)某次營商環(huán)境調(diào)研問卷中，問題數(shù)量只有13道。其中，企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營年限、所在地區(qū)等基礎(chǔ)信息題就占去三分之一。

而在剩下的不足十道題的提問中，類似于全國卷中“本地政府部門在行政管理和監(jiān)管執(zhí)法中，是否存在以下妨礙企業(yè)公平參與市場競爭的行為或現(xiàn)象？”“貴企業(yè)在政務(wù)事項辦理、企業(yè)應(yīng)收賬款清欠等方面，遇到的最大困難或問題是什么？”“過去一年，貴企業(yè)接受監(jiān)管部門檢查的頻次如何？”等真正觸碰問題癥結(jié)的問題，居然神秘地統(tǒng)統(tǒng)消失了。

如此“大而化之”的問卷，能否真正觸及企業(yè)經(jīng)營的痛點、堵點、難點？調(diào)研，如果缺乏主動發(fā)現(xiàn)問題的意愿，成色又會有多少呢？

從113題到13題，遼寧缺失的并非僅僅是題目的數(shù)量，而是研究“真問題”，解決“真問題”的勇氣與耐心。

超90% VS 追100%

2024年，遼寧推出“1+3”系列改革。據(jù)省數(shù)據(jù)局統(tǒng)計，經(jīng)營主體滿意度超過90%，一批痛點、堵點得到疏通。的確，這份成績還是值得肯定的。

然而，90%的滿意絕非理想的終點，剩下的10%才是需要追趕的距離。

這說明，每10個經(jīng)營主體中就有1人對遼寧的營商情況持有保守甚至懷疑態(tài)度。試想，這1個人的背后，又牽扯著怎樣龐大的群體？

倘若再較真一點，其他“表示滿意”的9人之中，又有多少人給予的評價是“尚可”？

這，也是這份過于泛化的問卷所不能照亮的“模糊區(qū)域”。

90%這個數(shù)字，乍然一看仿佛是一個“逼近滿分”的成績，但所謂“行百里者半九十”“失之毫厘，謬以千里”，我們所差的那10%，很可能就是我們差距的千里之遙。

反觀廣東、江蘇、浙江等先進省份，早已將目光投向滿意度99%甚至更高的區(qū)間。

??廣東省通過壓縮企業(yè)開辦時間至1個工作日以內(nèi)、成立民營經(jīng)濟發(fā)展局、出臺《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等措施優(yōu)化服務(wù)，并開展營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專項行動；

江蘇省聚焦市場準入壁壘清理、物流降本增效，并學(xué)習(xí)國際標準開展對標改革；

浙江瑞安通過“最多跑一次”改革和“拿地即開工”模式提升效率，成為區(qū)域進步典型。

每一個政策的出臺、效率的提升，都是機制、流程、態(tài)度的系統(tǒng)再造。

如此，他們還在不斷追問：剩下1%為什么不滿意？問題出在哪個環(huán)節(jié)？如何歸零重塑？

工作要按百分之百的目標和標準來要求，眼睛盯著1%，就會始終有“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感。

否則，總把90%多掛在嘴邊，在思想上就是給自己留余地，碰到問題困難就容易回避，當鴕鳥，繞道走，把問題放到困難堆里。

這就是從90%到100%的距離。

“體會” VS “體感”

可能有人想問，遼寧關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決心不小，為什么還會存在這些潛在的“高欄”難跨？

而這，正指病癥靶心。

無論是問題維度，還是滿意度指標，都僅僅是表露在外的病癥。真正的頑疾是：我們尚未能做到切換視角，仍習(xí)慣以官本位視角思考問題，將企業(yè)放置在“對立面”“被管理”的角度去揣摩、去審查、去評估。

這就不得不提及兩個比較時髦的詞匯：“體會”與“體感”。

“體會”，是政府的視角：“我覺得企業(yè)需要什么，我做了什么。”

“體感”，是企業(yè)的視角：“我實際感受到什么，我還需要什么。”

從“體會”到“體感”，是從政府主管視角到被服務(wù)者視角的根本站位轉(zhuǎn)換。

在全國工商聯(lián)的調(diào)查問卷中，很多問題直接指向企業(yè)“體感”：政策兌現(xiàn)是否及時？融資難不難？執(zhí)法檢查是否規(guī)范？……

問卷努力“鉆進企業(yè)心里”，從一個個問題延伸出服務(wù)的真正維度。其核心邏輯正是捕捉這種“體感”。

還有一些問題直接指向企業(yè)“切身感受”：政策兌現(xiàn)是否像承諾一樣快？融資渠道是否通暢、成本是否可承受？執(zhí)法檢查是否規(guī)范透明、讓人安心？……

這份問卷試圖描摹的，正是經(jīng)營主體心中那把衡量營商環(huán)境好壞的“尺子”。

從“體會”到“體感”，我們少的不是發(fā)問卷的動作，而是轉(zhuǎn)換視角，將心比心，把椅子真正搬到企業(yè)身邊。

“最后一公里”，需要爆發(fā)力，更需要耐力。

新年伊始，寒風(fēng)凜冽，人心向暖！

遼寧召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上，300家民營企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)以及個體工商戶代表，成了座上賓、監(jiān)督員。新版的《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》仿佛行動地圖，已然開始徐徐展開。

在大連，外地來的孩子辦理入學(xué)，家長一次線上提交，只需半天，就能在手機下載入學(xué)通知書。

在錦州北鎮(zhèn)，熏雞店老板齊力夫妻，為擴產(chǎn)辦貸款，要把房照換成不動產(chǎn)證，情急之下?lián)芡苏?wù)服務(wù)熱線。數(shù)據(jù)局實施容缺辦理，當天就把證交到齊力手中。

“拉動一個、帶動一批、輻射一片”。關(guān)鍵在于關(guān)注“那一個”——服務(wù)每一個市場主體，解決其最具體、最細微的痛點。

唯有服務(wù)好“這一個”，用“點”上的突破形成口碑，才能吸引“那一批”，最終匯聚“那一片”。

春江水暖，企業(yè)先知。

年前，遼寧與12家中央金融機構(gòu)舉行頂層會商，引入金融“活水”；30余家全國上市公司來遼考察，其中就有5位企業(yè)老板首次叩響了遼寧大門……

撕掉舊標簽，破除壞印象，打造“營商環(huán)境最佳口碑省”，是遼寧必須打贏的背水一戰(zhàn)。

距離不在于數(shù)字的多寡，而在行動的快慢；口碑不在匯報的嘴上，在企業(yè)溫暖的心里。它是企業(yè)的體感，是外界的贊譽，更是群眾的信任。

我們必須以百分之百的標準，重新歸零，再出發(fā)，從轉(zhuǎn)換每一個視角、辦好每一件“小事”做起，將那些“成功的案例”變成“工作的慣例”。

優(yōu)化“營商環(huán)境”，方能實現(xiàn)“商贏結(jié)果”——企業(yè)贏、市場贏、遼寧贏。

行動，是通往“最佳口碑 ”最短的距離。

在這條必須走贏的振興之路上，遼寧，推上了加速檔。

來源：錦橋家話