錨定“十五五”奮楫揚帆，常州擘畫高質量發展新圖景

2025年，作為“十四五”規劃的收官之年，常州交出了一份綜合實力躍升、產業創新強勁、民生福祉殷實的高質量答卷。站在新的歷史起點，面對“十五五”規劃的宏偉藍圖，這座長三角重要的中心城市正以 “國際化智造名城、長三角創新高地”為定位，在產業升級、城市發展、創新突破的道路上闊步前行，奮力書寫中國式現代化的常州新篇章。

四維發力，交出“十四五”答卷

“‘十四五’以來，我們始終牢記習近平總書記對江蘇工作的囑托，堅持走高質量發展之路，交出了一份扎實的答卷。”回顧過去五年，常州市委書記王劍鋒在接受采訪時這樣總結。五年來，常州以全省4%的面積、6%的人口，貢獻了7%的財政收入和8%的GDP，用實干擔當為江蘇經濟大省挑大梁注入了強勁的常州力量。

科技創新與產業創新融合成為常州鮮明的標識。王劍鋒介紹，常州的“1028”產業體系競爭力持續增強，獨立或參與建設5個國家級產業集群，新能源產業規模已近9000億元，高新技術產業占比接近60%。

據悉，常州在動力電池領域相關專利數量位居全國第一，全球動力電池裝機量前十中有四家企業布局于此，新能源整車“北有夢想、南有理想”的格局初步形成，天合光能、萬幫新能源等龍頭企業引領行業發展。

改革開放的持續深化為常州發展注入了不竭動力。作為產教融合國家試點城市，常州扎實推進各項改革舉措，營商環境獲評全國標桿。在融入國家戰略方面，常州全面對接長江經濟帶和長三角一體化發展，滬寧沿江高鐵、常泰長江大橋等重大基礎設施建成投用，“公鐵水空管”綜合交通運輸網絡日益完善，對外開放提質增效，“新三樣”出口表現亮眼，聯通南北、融合東西的區位優勢愈發凸顯。

民生福祉的持續改善讓發展成果更多更公平惠及全市人民。“十四五”期間，常州城鄉居民收入差距進一步縮小至1.76:1，教育、醫療、養老等公共服務不斷提升。在生態建設方面，常州狠抓太湖綜合治理、全面破解“化工圍江”，大運河文化帶建設扎實推進。值得一提的是，常州成為全省唯一連續三次獲得“長安杯”的城市，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

創新驅動產業升級，激活新質生產力

作為萬億之城和新能源產業發展高地，常州在“十四五”期間鑄就了產業“高原”，“十五五”期間如何再起“峰巒”，成為這座城市高質量發展的核心命題。“‘十五五’期間，我們的重點任務之一，就是在科技創新與產業創新融合上走在前、做示范，加快培育新質生產力。”王劍鋒明確了產業發展的未來方向。

在產業布局上，常州制定了清晰的“1+2+N”特色產業發展目標，力爭工業規模在“十四五”基礎上再上臺階、達到3萬億元。其中，“1”即新能源產業，將重點做強整車、提優配套、打響品牌，目標到2030年產業規模超1.2萬億元，爭創國家級戰略性新興產業集群，打造代表江蘇高質量發展水平、具有國際競爭力的新能源產業高地；“2”指智能裝備和新材料兩大優勢產業，將深耕細分領域，擴大技術和市場優勢，分別朝著5000億元規模邁進；“N”則涵蓋電子信息、醫藥及醫療器械等成長性產業，以及合成生物、人工智能等6+X 未來產業，通過壯大規模、提升質量，培育新的產業增長極。

據介紹，常州在“十四五”期間布局了一批創新平臺，“十五五”將重點提升這些平臺的運行質效。王劍鋒表示，常州將推動龍城實驗室、碳纖維中心等平臺向省級國家級邁進，同時優化高等教育布局，推動高校精準對接城市需求開展人才培養和科學研究，打造高端人才“蓄水池”和技術轉化“策源地”。

企業是科技創新與產業創新融合的核心載體。常州擁有30多萬家企業，7000多家規模以上工業企業，5400多家高新技術企業，創新基礎堅實。未來，常州將全力推動優質要素向企業集聚，支持企業當好創新主角。一方面，加快培育“555”企業梯隊，形成5家千億級、50家百億級、500家十億級的骨干企業矩陣，讓大企業“頂天立地”；另一方面，健全“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”梯次培育機制，支持更多專精特新企業成長為“小巨人”和單項冠軍，讓中小企業“鋪天蓋地”，最終形成大中小企業協同共進的創新生態。

人工智能成為常州布局未來產業的重要突破口。“發展人工智能既是壯大新質生產力的重要領域，也能為產業體系建設增勢賦能。”王劍鋒解釋了常州重視人工智能產業的深層邏輯。常州正打造130個AI 場景標桿示范項目，西太湖（常州）人工智能國際社區也已正式落地。下一步，常州將以“人工智能+”行動推動技術賦能千行百業。

內涵提升，構建城市發展新格局

憑借“蘇超”等熱點事件，常州成為“流量冠軍”，展現了生機勃勃又井然有序的城市形象。如何將流量轉化為增量，破解地域小、人口少的發展瓶頸，推動城市內涵式發展，成為常州“十五五”期間的重要課題。“流量只是開始，關鍵是如何把人氣轉化為城市發展的持續動力，特別是面對空間、人口有限的實際，我們必須走好內涵式發展的路子，真正圍繞‘人’的需求來提升城市品質。”王劍鋒的話語道出了城市發展的核心要義。

在優化市域空間格局方面，常州按照“城鄉融合、區域協同”原則，提出構建“中心優化、南北提質、東西融合、全域一體”的空間布局。“中心優化”聚焦老城廂所在的天寧、鐘樓區，依托人文底蘊盤活存量空間，打造文商旅消費中心、都市產業基地；“南北提質”明確武進區以武高新、西太湖片區、中以創新園為引領，推動科技創新和產業創新深度融合，新北區用好交通區位優勢，依托高鐵新城發展未來產業，打造產城融合新高地、開放活力橋頭堡；“東西融合”則發揮東部常州經開區“東大門”優勢，鏈接中心城區優質資源，打造智能制造基地、綠色轉型樣板，西部溧陽市、金壇區發揮生態優勢和后發優勢，加快常溧一體化、常金同城化進程，打造新興制造業基地；“全域一體”強調通盤考慮全市域 4372 平方公里土地，科學布局生產生活生態空間，放大功能互補、錯位發展的組合效應。

“常州城鎮化起步較早，過去以擴張為主的發展模式已難以適應新階段的要求，必須推動城市工作體系進行系統性重塑。”王劍鋒表示，常州的城市更新不搞大拆大建，而是順應人口結構與消費升級趨勢，通過盤活存量帶動增量，實現城市有序“新陳代謝”。未來，常州將進一步聚焦“國際化智造名城、長三角創新高地”城市定位，進一步深化城鄉空間融合、產業融合、生活融合、生態融合，全力推動經濟發展越來越強，人民生活越來越富，城鄉環境越來越美，社會文明程度越來越高，城市治理越來越優，奮力走出一條符合常州實際、具有常州特點的現代化之路。

現代快報/現代+記者 李夢雅 葛小林/文 鄒嘉丞/攝