《紐約客》丨特朗普石油帝國主義的愚蠢之舉

The Folly of Trump’s Oil Imperialism

特朗普總統(tǒng)已明確表示，他希望攫取委內(nèi)瑞拉龐大的石油儲備；但歷史表明，這絕非易事。

作者：約翰·卡西迪（John Cassidy）

2026年1月4日

抗議者舉著反對為石油發(fā)動戰(zhàn)爭的標(biāo)語牌。

圖片來源：David McNew / Getty

周六，我觀看了唐納德·特朗普在海湖莊園舉行的新聞發(fā)布會。會上，他表示美國將“接管”委內(nèi)瑞拉，并以“該國對我們造成損害的賠償形式”，奪取其部分石油財富。此言讓我立刻回想起2003年的情景。當(dāng)時，在美國入侵伊拉克后不久，我花了數(shù)周時間走訪伊拉克各地的油田——有些地方仍散落著未爆彈藥——采訪了由美國主導(dǎo)的Task Force Rio，“Rio”意為“恢復(fù)伊拉克石油”成員及當(dāng)?shù)毓と恕Ｎ疫€去了巴格達，采訪了伊拉克石油部的官員。

當(dāng)然，委內(nèi)瑞拉不是伊拉克，至少目前美國尚未實施軍事占領(lǐng)（盡管特朗普曾說：“我們并不害怕派兵。”）。然而，這已是23年來美國第二次推翻一個石油資源豐富國家的威權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人——如果算上2011年北約對利比亞的空襲（此舉加速了穆阿邁爾·卡扎菲的倒臺），那就是第三次了。歷史能給我們一些教訓(xùn)。

與毫不掩飾自己“石油帝國主義”立場的特朗普不同，小布什政府官員堅稱，他們推動伊拉克政權(quán)更迭與石油毫無關(guān)系——唐納德·拉姆斯菲爾德甚至有名言：“這跟石油真的毫無關(guān)系”——并聲稱戰(zhàn)后重建伊拉克石油工業(yè)純粹是為了幫助該國。在巴士拉的一座煉油廠，我旁聽了一場由“里約任務(wù)部隊”指揮官、一位美軍準(zhǔn)將主持的會議。這位將軍的助手遞給我一份材料，上面寫道：“誰將運營伊拉克石油工業(yè)？伊拉克人負(fù)責(zé)本國能源部門。”

但許多人質(zhì)疑美國的真實意圖。當(dāng)時，伊拉克擁有中東地區(qū)第二大的已探明石油儲量；而小布什2001年剛上任時就宣布美國面臨能源危機。彼時，美國消耗的石油中約有一半依賴進口。由時任副總統(tǒng)迪克·切尼（此前曾任石油服務(wù)公司哈里伯頓首席執(zhí)行官）領(lǐng)導(dǎo)的能源工作組發(fā)布了一份報告，建議加大對可再生能源、節(jié)能技術(shù)和化石燃料的投資，同時呼吁增加從拉美地區(qū)的石油進口，包括委內(nèi)瑞拉——當(dāng)時委內(nèi)瑞拉已是繼加拿大和沙特阿拉伯之后美國第三大外國石油供應(yīng)國。盡管報告幾乎未提及伊拉克，卻明確指出：“能源安全必須成為美國貿(mào)易和外交政策的優(yōu)先事項。”

如今，得益于頁巖油革命（即水力壓裂技術(shù)），美國已成為全球最大的石油生產(chǎn)國，產(chǎn)量甚至超過沙特阿拉伯，并成為石油凈出口國。但人工智能基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)正迅速推高電力需求。盡管特朗普政府排斥可再生能源，卻在其最近發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》中明確提出要實現(xiàn)所謂“能源主導(dǎo)地位”。在此背景下，委內(nèi)瑞拉自然引起特朗普的關(guān)注——該國目前擁有全球最大的已探明石油儲量，超過3000億桶。委內(nèi)瑞拉大部分石油位于橫貫北部、東西走向的奧里諾科重油帶。這些原油多為稠油，開采和提煉難度較大，但只要有足夠的技術(shù)和資本投入，仍可實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)。此外，美國許多煉油廠——尤其是墨西哥灣沿岸和西海岸的設(shè)施——原本就是為處理重質(zhì)原油而設(shè)計的。

盡管美國具備相應(yīng)的煉油能力，但要在委內(nèi)瑞拉大幅提升石油產(chǎn)量仍是一項艱巨任務(wù)。如同薩達姆統(tǒng)治下的伊拉克石油業(yè)一樣，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)長期遭受制裁和投資不足之苦，大量技術(shù)人才已移居海外。去年，該國日均產(chǎn)量僅約100萬桶，僅為25年前產(chǎn)量的三分之一左右。周六，特朗普宣稱，美國大型石油公司將“進入委內(nèi)瑞拉，投入數(shù)十億美元，修復(fù)嚴(yán)重破損的石油基礎(chǔ)設(shè)施，并開始為這個國家賺錢”。但事情遠沒有那么簡單。

首先，所需投資規(guī)模巨大：一位能源分析師告訴《金融時報》，要使委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量翻倍，至少需要投入逾1000億美元。其次，當(dāng)前國際油價已跌破60美元/桶，創(chuàng)下四年新低。目前，雪佛龍是唯一一家在委內(nèi)瑞拉運營的美國大型石油公司。圣誕節(jié)前夕有消息披露，美國政府已接觸埃克森美孚和康菲石油等其他美國企業(yè)，試探它們是否愿意重返委內(nèi)瑞拉——這些公司在查韋斯（現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅的前任）政府于2007年沒收其資產(chǎn)之前，曾在當(dāng)?shù)亟?jīng)營多年。（因那次資產(chǎn)沒收引發(fā)的訴訟至今仍在進行。）據(jù)《政客》（Politico）報道，一些企業(yè)的回應(yīng)相當(dāng)冷淡。“坦率地說，鑒于當(dāng)前油價低迷，以及全球其他更具吸引力的油田，業(yè)界對此興趣不大，”一位消息人士告訴該媒體。

若馬杜羅政權(quán)被推翻，石油公司的考量或許會有所改變。但伊拉克的經(jīng)驗表明，它們需要確保長期政治穩(wěn)定，才會做出重大投資。2003年，伊拉克臨時石油部長曾告訴我，吸引外資進入該國欠發(fā)達的油田“只需建立一套合同體系即可”。然而，白宮任命的伊拉克石油部顧問、休斯頓石油商菲利普·J·卡羅爾（Philip J. Carroll）則更為謹(jǐn)慎。他說：“石油公司會希望看到一個伊拉克政府，并對其有信心，才會投入巨額資金。它們想知道六七年后的世界會是什么樣子。”事實證明，這種懷疑不無道理。此后十多年間，伊拉克陷入內(nèi)戰(zhàn)和暴力叛亂，嚴(yán)重阻礙了外國公司大規(guī)模回歸。直到最近幾年——即入侵二十多年后——埃克森和雪佛龍等公司才真正重返伊拉克。

眼下，委內(nèi)瑞拉的未來充滿不確定性：甚至不清楚特朗普政府究竟希望加拉加斯長期由何種政權(quán)執(zhí)政——是馬杜羅昔日的盟友？民選領(lǐng)導(dǎo)人？還是某種美國代理人？無論未來幾周或幾個月發(fā)生什么，可以肯定的是，所有政治派別的委內(nèi)瑞拉人都將堅決反對任何帶有“揚基石油帝國主義”色彩的舉動——這個國家花了很長時間才擺脫這種局面。

將近一個世紀(jì)前，新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司（埃克森的前身）、海灣石油公司（1984年被雪佛龍收購）和荷蘭皇家殼牌公司進入委內(nèi)瑞拉時，獲得了極為優(yōu)厚的合同，僅需向東道國支付微薄的傭金。到了1940年代，委內(nèi)瑞拉政府要求石油收入五五分成；1960年，委內(nèi)瑞拉成為石油輸出國組織（OPEC）唯一的非阿拉伯創(chuàng)始成員國——該組織旨在從“七姐妹”（Seven Sisters，即主導(dǎo)全球石油業(yè)的七大西方石油公司，其中五家為美國企業(yè)）手中爭取更好的油價。1976年，由中左翼政黨“民主行動黨”創(chuàng)始人之一卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯（Carlos Andrés Pérez）領(lǐng)導(dǎo)的政府將大部分石油產(chǎn)業(yè)國有化，成立了國營公司“委內(nèi)瑞拉國家石油公司”（Petróleos de Venezuela，簡稱PDVSA）。此后，PDVSA主導(dǎo)了該國石油業(yè)，盡管后來一些美國公司獲準(zhǔn)啟動新項目，直到2007年查韋斯政府將其全部收歸國有。

許多委內(nèi)瑞拉人承認(rèn)，如今國家確實需要引入外國資本來重建石油產(chǎn)業(yè)。該國民主反對派已制定了一項計劃，目標(biāo)是將日產(chǎn)量提升至400萬桶。但在經(jīng)歷了四分之一個世紀(jì)的政治分裂、制裁和多重經(jīng)濟困境之后，重建石油業(yè)并非唯一挑戰(zhàn)。委內(nèi)瑞拉還需重建基礎(chǔ)設(shè)施、減輕沉重的外債負(fù)擔(dān)，并重新吸納數(shù)百萬流亡海外的國民。“美國需要實施某種形式的‘馬歇爾計劃’，”加拉加斯安德烈斯貝略天主教大學(xué)（Universidad Católica Andrés Bello）的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟學(xué)家奧蘭多·奧喬亞（Orlando Ochoa）上周末告訴《華爾街日報》。“這遠不止是進入油氣行業(yè)、單純地把原油從地下抽出來那么簡單。”誠然如此。但唐納德·特朗普有可能認(rèn)識到這一點并付諸行動嗎？?

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