造假丑聞頻出，“日本制造”被什么絆住腳步？

本報駐日本特約記者 邵 南 本報記者 陳子帥 李迅典

編者的話：據(jù)日本《朝日新聞》報道，日本防衛(wèi)省日前宣布，因川崎重工業(yè)公司在為海上自衛(wèi)隊潛艇制造發(fā)動機的過程中，長期偽造燃油效率檢驗數(shù)據(jù)，決定對該公司實施為期兩個半月的“指名停止”處分，暫停其參加一般競爭性招標(biāo)，期限自2025年12月26日起至2026年3月11日止。這一處分再次將日本制造業(yè)近年來頻發(fā)的造假問題推向輿論中心。從防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)到汽車、鐵路等多個領(lǐng)域，日本媒體持續(xù)追問：曾以“高質(zhì)量”和“高可信度”著稱的“日本制造”，究竟為何接連失守？

川崎重工的造假長達(dá)30余年
圍繞川崎重工潛艇發(fā)動機數(shù)據(jù)造假問題，《日本經(jīng)濟新聞》報道了防衛(wèi)省的詳細(xì)調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，自1988年起，川崎重工開始向日本防衛(wèi)省交付海上自衛(wèi)隊潛艇用發(fā)動機。在此后的1988年至2021年期間，公司在燃油效率檢測中，持續(xù)將未達(dá)到規(guī)格書要求的實測數(shù)據(jù)改寫為“合格數(shù)值”。防衛(wèi)省認(rèn)定，這并非個別人員行為，而是以相關(guān)部門為中心形成的長期的、有組織的檢測造假。造假行為涉及66臺發(fā)動機，用于33艘潛艇（包括已退役潛艇），幾乎覆蓋海上自衛(wèi)隊潛艇主力。盡管防衛(wèi)省表示，這些發(fā)動機在安裝后進行的海上試驗中滿足性能要求，未對安全造成直接影響，但強調(diào)“檢測數(shù)據(jù)造假本身嚴(yán)重?fù)p害制度基礎(chǔ)”。

2018年以來，川崎重工接連暴露出多起質(zhì)量問題。2018年，日本媒體披露，JR西日本新干線列車中，部分由川崎重工制造的車體構(gòu)架存在違規(guī)削薄情況，引發(fā)對鐵路車輛安全管理的關(guān)注。2022年，其集團旗下川重冷熱工業(yè)被查出在用于樓宇空調(diào)等設(shè)備的產(chǎn)品中存在檢測數(shù)據(jù)造假問題，暴露出質(zhì)量管理上的結(jié)構(gòu)性缺陷。進入2024年，川崎重工在防衛(wèi)相關(guān)業(yè)務(wù)中再度引發(fā)爭議，7月被爆向海上自衛(wèi)隊員提供私人物品，8月又在調(diào)查船用發(fā)動機檢測問題時承認(rèn)，潛艇用發(fā)動機燃油效率檢測中可能存在數(shù)據(jù)造假。

日本制造業(yè)的造假問題并不局限于防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。2024年6月，日本國土交通省公布調(diào)查結(jié)果稱，豐田汽車、本田、馬自達(dá)、鈴木、雅馬哈發(fā)動機等5家汽車制造商，在汽車量產(chǎn)所必需的“型式指定”認(rèn)證過程中存在違規(guī)操作，涉及38款車型，其中部分車型一度被要求停止出貨。這是日本汽車產(chǎn)業(yè)史上罕見的事件——多家頭部企業(yè)在同一制度環(huán)節(jié)中集中違規(guī)。

2024年下半年，日本鐵路行業(yè)也集中被爆出與安全直接相關(guān)的數(shù)據(jù)造假問題。據(jù)《東京新聞》和《讀賣新聞》報道，JR貨物在列車輪軸安裝作業(yè)中，將超過基準(zhǔn)值的壓力數(shù)據(jù)改寫為合格數(shù)值。而這次造假是因為7月24日山陽線新山口站站內(nèi)發(fā)生貨物列車脫軌事故才被發(fā)現(xiàn)的。國土交通省隨即要求全國鐵路企業(yè)開展緊急檢查，結(jié)果顯示，在156家鐵路運營商中，有50家公司確認(rèn)存在篡改記錄的情況，另有41家公司被發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)流程問題。

時間倒回至2021年，日本三菱電機設(shè)在長崎的一家工廠沒有完全按照用戶要求檢驗產(chǎn)品，長期偽造檢驗數(shù)據(jù)。2022年，日野汽車被爆出引擎尾氣排放以及油耗數(shù)據(jù)造假丑聞。

“癥結(jié)在于經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變”
針對制造業(yè)造假行為頻發(fā)的原因，日本媒體與研究者普遍認(rèn)為，問題并不能簡單歸結(jié)為“工匠精神的丟失”。《日刊工業(yè)新聞》認(rèn)為，造假行為往往被簡單歸結(jié)為個人道德缺失，但問題的真正根源指向的是經(jīng)營方式本身。

日本問題專家劉軍紅對《環(huán)球時報》記者表示，日本制造業(yè)近年頻爆造假事件，其癥結(jié)在于經(jīng)營管理模式的根本性轉(zhuǎn)變。以往，日本制造業(yè)企業(yè)多以市場占有率為核心目標(biāo)，在用人與成本管理上形成了獨特的制度保障，典型的便是終身雇用和年工序列制。企業(yè)通過內(nèi)部晉升機制將技術(shù)工人終身綁定，員工視企業(yè)如家，各環(huán)節(jié)盡心盡責(zé)。同時，形成了一套以質(zhì)量為先導(dǎo)的成熟管理體系。管理層亦奉行“現(xiàn)場主義”，中層干部常在午間深入車間巡視，即時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，這種務(wù)實的管理文化為產(chǎn)品質(zhì)量提供了堅實保障。

劉軍紅說，當(dāng)資本收益率最大化成為新的經(jīng)營目標(biāo)，一些日本企業(yè)治理結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生深刻變化。管理層不再親臨現(xiàn)場，監(jiān)督與解決問題的機制日漸松弛，企業(yè)治理水平明顯退步。這一轉(zhuǎn)變的直接后果是，企業(yè)為壓縮成本大規(guī)模采用派遣制員工，這些雇員缺乏歸屬感與責(zé)任感，在無監(jiān)督的情況下自然不愿額外付出，質(zhì)量管控體系由此出現(xiàn)裂痕。

除管理模式的異化外，研發(fā)投資不足是另一關(guān)鍵原因。在高端制造領(lǐng)域，數(shù)字化、智能化技術(shù)已能系統(tǒng)性地規(guī)避人為疏忽導(dǎo)致的質(zhì)量問題，但日本企業(yè)自泡沫經(jīng)濟崩潰后，陷入不愿甚至不敢投資的保守心態(tài)，在全球化競爭中選擇以現(xiàn)有技術(shù)赴海外投資“躺著賺錢”，而非投入研發(fā)升級。

中國社會科學(xué)院日本研究所副研究員朱清秀向《環(huán)球時報》記者總結(jié)說，日本制造業(yè)造假是外部競爭壓力增加、內(nèi)部產(chǎn)業(yè)萎縮、監(jiān)管制度失效、企業(yè)文化缺陷和人口結(jié)構(gòu)危機共同作用的結(jié)果。他進一步闡釋說：“其一，泡沫經(jīng)濟破滅后，日本在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域面臨中國、德國、韓國等對手的快速技術(shù)追趕和市場擠壓。部分企業(yè)選擇通過造假‘走捷徑’，虛構(gòu)競爭力。其二，日本制造業(yè)自身陷入增長瓶頸，企業(yè)為維持表面實力，傾向于通過非經(jīng)濟手段和個別操作美化經(jīng)濟數(shù)據(jù)和技術(shù)指標(biāo)。其三，造假曝光后，企業(yè)往往僅通過媒體鞠躬道歉便不了了之，政府缺乏有效的后續(xù)處罰和整改監(jiān)督機制，違規(guī)成本過低直接助長了企業(yè)冒險心態(tài)。其四，企業(yè)內(nèi)部形成掩蓋問題的風(fēng)氣，問題被層層掩蓋，直至釀成嚴(yán)重后果才被迫公開，這種風(fēng)氣使內(nèi)部監(jiān)督機制形同虛設(shè)。最后，人口老齡化對日本制造業(yè)有一定沖擊。”

失去的信任能否回來？
高質(zhì)量與可信度曾是“日本制造”的核心競爭力，而頻發(fā)的造假丑聞，正在消耗消費者對“日本制造”的信任。對于“日本工匠精神”的演變，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員霍建崗告訴《環(huán)球時報》記者，早年日本企業(yè)對質(zhì)量的追求，本質(zhì)是生存需求驅(qū)動的理性選擇。許多日本企業(yè)為家族傳承產(chǎn)業(yè)，或長期為豐田、日產(chǎn)等大企業(yè)供應(yīng)零部件，維持高質(zhì)量是其生存的先決條件；同時，傳統(tǒng)手工業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)服務(wù)對象多為周邊固定人群，質(zhì)量問題會直接影響聲譽，形成天然的外部監(jiān)督壓力。

在談及造假與日本經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)時，霍建崗表示，核心矛盾并非產(chǎn)業(yè)政策直接影響，而是經(jīng)濟發(fā)展階段變化帶來的連鎖反應(yīng)。當(dāng)前日本經(jīng)濟已不再具備過去的優(yōu)勢地位，企業(yè)在維持“高質(zhì)量”聲譽與控制成本之間陷入兩難，部分企業(yè)選擇通過“表面高標(biāo)準(zhǔn)、實際降標(biāo)準(zhǔn)”的造假方式鋌而走險。

《日本經(jīng)濟新聞》報道認(rèn)為，此次造假事件不僅會對川崎重工本身造成影響，也可能對整個日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面后果。日本政府和執(zhí)政黨計劃最早于2026年春季廢除作為防衛(wèi)裝備品出口條件的5類標(biāo)準(zhǔn)。在日本防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)因嚴(yán)重違規(guī)而受到防衛(wèi)省處分的情況下，海外合作方對日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信任可能受到損害。

川崎重工與三菱重工一同承擔(dān)著海上自衛(wèi)隊潛艇的建造工作，同時還生產(chǎn)艦艇用發(fā)動機等多種船用設(shè)備。澳大利亞海軍決定引進的護衛(wèi)艦，其原型為日本海上自衛(wèi)隊的護衛(wèi)艦，該型艦艇的發(fā)動機同樣由川崎重工負(fù)責(zé)。

事實上，日本的艦艇技術(shù)在火力、航程以及研發(fā)人員和產(chǎn)業(yè)工人水平等方面，在國際上獲得了高度評價，此次問題恰恰出現(xiàn)在需要拓展海外市場的關(guān)鍵節(jié)點。日本地緣經(jīng)濟學(xué)研究所的研究員井上麟太郎指出：“在與競爭國家實力差距很小的情況下，違規(guī)問題有可能被納入考量。”

?針對企業(yè)造假情況，日本政府開始強化監(jiān)管。例如防衛(wèi)省對川崎重工實施“指名停止”處分，國土交通省在鐵路領(lǐng)域下達(dá)整改命令，并設(shè)立專家會議，重新梳理安全標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。但日本媒體普遍認(rèn)為，除此之外，更關(guān)鍵的是要看能否真正改變“不敢發(fā)聲”的組織文化。當(dāng)造假已經(jīng)成為應(yīng)付日常的手段時，日本制造業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，已不只是個別企業(yè)的問題，而是整個產(chǎn)業(yè)必須正視的課題。