釋新聞｜委內瑞拉臨時總統如何為政權“極限求生”？

1月5日下午，委內瑞拉代理總統德爾西·羅德里格斯在該國全國代表大會宣誓就任委臨時總統 新華社 圖

據新華社報道，委內瑞拉代理總統德爾西·羅德里格斯5日下午在該國全國代表大會宣誓就任委臨時總統。

美國總統特朗普5日在接受采訪時表示，委內瑞拉在未來30天內不會舉行新的總統選舉。他表示，在國家局勢穩定之前“不可能舉行選舉”，美國需要“先把這個國家修復好”。他預計，美國將對委內瑞拉進行一段時間的深度介入，以推動國家恢復秩序。他還表示，美國可能會通過補貼或收益分成方式，支持美國石油公司參與重建委內瑞拉能源基礎設施，該過程可能在18個月內完成，但需要“極其龐大的資金投入”。

特朗普表示，羅德里格斯目前正在與美方合作，但否認在馬杜羅被美方強行控制前，美方曾與其陣營達成任何協議。他稱，是否繼續對羅德里格斯實施制裁，將很快作出決定。

特朗普還表示，包括國務卿魯比奧、國防部長赫格塞思、白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒和副總統萬斯在內的多名高級官員將參與監督美國在委內瑞拉的事務，但在被問及“最終由誰負責”時，特朗普則稱：“是我?！?/p>

羅德里格斯4日曾表示，有必要在不干涉彼此內政的基礎上，推動與美國建立平衡關系，“我們邀請美國政府共同制定一項促進共同發展、在國際法框架內、加強持久共存的合作議程?！狈治鲋赋?，羅德里格斯正憑借其溫和務實的立場獲得美國方面的支持，特朗普政府寄希望于羅德里格斯能夠在確保委內瑞拉政局穩定的情況下滿足美國方面的要求。

美國加州波莫納學院（Pomona College）歷史系榮休教授米蓋爾·廷克·薩拉斯在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪時表示，在委內瑞拉下階段的政局走向中，羅德里格斯的角色“不可低估”?！巴饨绯０阉Q為技術官僚，但她同樣是一名政治人物，也擁有自己的政治基礎。僅僅把她視為官僚或技術官僚，是對她角色的嚴重低估。在目前這個階段，她幾乎是唯一一個能夠同時整合軍隊、國家機器以及執政黨的人，這正是她在當前政治進程中的核心優勢。”

1月5日下午，委內瑞拉代理總統德爾西·羅德里格斯在該國全國代表大會宣誓就任委臨時總統。這是當日在宣誓就任儀式上拍攝的德爾西·羅德里格斯 新華社 圖

羅德里格斯已成美國“最佳人選”？

“我懷著悲痛的心情而來，但我也必須說，我懷著榮耀的心情，以全體委內瑞拉人民的名義宣誓，以我們的解放者西蒙·玻利瓦爾的名義宣誓……我以我的榮譽起誓，我將竭盡全力，直至看到委內瑞拉重回榮耀的殿堂?！绷_德里格斯5日在就職時宣誓。

4日，委內瑞拉外長希爾發布了羅德里格斯致世界及美國的信。信中稱，委內瑞拉重申其追求和平與和平共處的信念，希望推動委內瑞拉與美國和本地區各國之間建立基于主權平等和互不干涉的、平衡的、尊重的國際關系，同時邀請美國政府共同制定以共同發展為導向的合作議程，在國際法框架內加強持久的共同體共處。

羅德里格斯現年56歲，是委內瑞拉政府中的經濟問題專家。她于2013年被任命為通信和信息部長，2014年被任命為外交部長，成為該國歷史上首位擔任該職位的女性，在2017年短暫擔任委內瑞拉制憲國民議會主席。自2018年起，羅德里格斯擔任委內瑞拉副總統，其間推進了一系列經濟改革措施，部分穩定了該國長期崩潰的經濟，還曾兼任委內瑞拉經濟財政部長一職。

20多年來，羅德里格斯一直是“查韋斯主義”的核心人物之一。她是一名馬克思主義游擊隊員的女兒，其父因策劃綁架一名美國商人而聲名大噪，政治與左翼激進主義在這個家庭中代代相傳。她的哥哥豪爾赫·羅德里格斯同樣是馬杜羅核心圈子的一員，現任國民議會議長，并曾是馬杜羅的首席政治戰略顧問。

《紐約時報》指出，羅德里格斯擁有跨越委內瑞拉意識形態鴻溝的談判能力，或許有助于緩解該國目前的緊張局勢。她被認為與委內瑞拉的經濟精英、外國投資者和外交官都建立了良好關系，這也為她贏得了相當程度的支持。相關報道指出，委內瑞拉的一些行業領袖3日對她就職表示謹慎樂觀，他們私下表示，如果羅德里格斯能說服美國放松對委內瑞拉經濟的控制，她就有能力推動經濟增長。

《邁阿密先驅報》分析稱，羅德里格斯繼續掌控委內瑞拉政權既能滿足委內瑞拉當前領導層的需要，又能滿足美國的利益，同時又不會使這個南美國家陷入動蕩，可能是美國目前的最佳選擇。

據《邁阿密先驅報》去年10月報道，羅德里格斯兄妹曾在去年4月和9月兩次通過卡塔爾中間人向美國方面提出有關馬杜羅有條件下臺的提議，內容包括由羅德里格斯擔任委內瑞拉過渡時期領導人。據稱，這兩項提議得到了馬杜羅本人的批準。羅德里格斯立即否認了這一說法，并且駁斥相關報道是針對委內瑞拉的“心理戰”。

至于委內瑞拉反對派，據多家媒體報道，特朗普政府已基本排除將委內瑞拉政權移交該國反對派的選項。佛羅里達國際大學公共政策研究所所長布萊恩·豐塞卡指出，在當前形勢下，權力完全且迅速地轉移到反對派手中既不現實，也無法帶來穩定。

“即便像瑪麗亞·科琳娜·馬查多和埃德蒙多·岡薩雷斯·烏魯蒂亞這樣的人物或許擁有強大的民眾支持，但他們長期以來在關鍵機構，尤其是軍方中極不受歡迎。因此，我認為委內瑞拉穩定過渡的唯一可行路徑是建立一個有時限的權力分享治理結構，一個包含現有政治精英、反對派力量和美國顧問的過渡安排。（此類安排）既能提供足夠的連續性以維持相對穩定，又能為改革創造空間。這并非維護舊政權，而是為了防止制度崩潰，同時重新調整體制規則，確保未來的選舉和治理具有公信力和可執行性?！?/p>

“馬查多很可能已完全被邊緣化，用美國的說法就是‘被扔到車輪下’。特朗普公開表示馬查多缺乏支持，看不到他繼續與反對派合作的可能性，目前美國唯一現實的談判對象是已經獲得軍方效忠的羅德里格斯。”薩拉斯分析道。

據《華爾街日報》5日報道，美國中央情報局一份機密情報評估報告指出，包括羅德里格斯在內的馬杜羅政權高層成員最適合領導委內瑞拉的臨時政府，以實現近期穩定。報告總結認為，像馬查多這樣的反對派人物很難獲得合法性，并且會面臨親政權安全部隊的抵抗。

圖為德爾西·羅德里格斯

美國如何與“查韋斯主義者”合作？

匿名白宮官員向《紐約時報》透露，羅德里格斯在談判中給美國官員留下了深刻印象，美國方面認為她是比馬杜羅本人更加專業的談判對象。還有消息人士透露，在與美國方面的談判中，羅德里格斯已承諾將保護并支持美國未來在委內瑞拉的能源投資。

“盡管目前沒有任何公開聲明，但在如此重大的權力變動中，很難想象雙方完全沒有任何接觸……盡管現在下結論仍然為時過早，但可以合理推斷某種程度的對話確實存在?！彼_拉斯表示。

不過到目前為止，羅德里格斯領導的委內瑞拉政府仍然對美國采取強硬態度。她4日在措辭嚴厲的聲明中譴責美國對馬杜羅的襲擊，堅稱馬杜羅仍然是合法總統，并宣布成立一個委員會，負責處理馬杜羅釋放相關事宜。

羅德里格斯是否會與美國達成諒解尚不可知，但當被問及美國是否會與羅德里格斯合作時，魯比奧的說法是，美國“將根據他們的實際行動來評估，不是根據他們這段時間的公開言論，也不是根據我們所知的他們過去的所作所為，而是根據他們未來的行動。所以，我們會拭目以待”。特朗普4日通過《大西洋》月刊發出威脅稱，如果羅德里格斯“不做正確的事，她將付出非常沉重的代價，可能比馬杜羅的代價還要大”。

魯比奧在接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）采訪時表示，美國軍隊將繼續阻止被美國制裁的油輪進出委內瑞拉，直至委內瑞拉向外國投資者開放國有石油行業。在加勒比海地區集結的美國海軍力量將繼續執行準封鎖任務，其目的是“癱瘓委內瑞拉政權的部分收入來源”。他在采訪中沒有排除美國向委內瑞拉派兵的可能性。

美國陸軍戰爭學院戰略研究所拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯指出，特朗普政府政策的實質“是脅迫性外交，是在可信的法律和軍事行動威脅下進行的談判”。前美國高級外交官拉里·甘比納表示，特朗普的計劃似乎是讓馬杜羅政府的官員繼續掌權，但條件是新總統“必須執行特朗普的計劃，允許美國石油公司重建委內瑞拉石油行業，打擊毒品走私，以及停止支持在委內瑞拉境內活動的哥倫比亞游擊隊”。

《邁阿密先驅報》援引分析人士的話報道稱，盡管羅德里格斯政府不太可能公開宣布與美國展開合作，但她的政府很可能會遵守美國的要求，包括停止向古巴輸送石油、切斷可卡因販運路線、限制伊朗和俄羅斯的石油運輸渠道，以及向美國公司開放委內瑞拉能源領域，以換取該政權的生存。

“我認為這或許會奏效，原因只有一個，那就是他們最害怕的是委內瑞拉陷入混亂，我認為各方都有這種擔憂?！钡鼐墤鹇院蜕虡I咨詢公司Wikistrat首席執行官奧倫·凱斯勒表示。