商洛法院：做實(shí)審判管理 促推質(zhì)效“雙升”

“審限內(nèi)結(jié)案率”同比提高0.43個(gè)百分點(diǎn)、“民事調(diào)解撤訴率”上升3.08個(gè)百分點(diǎn)、“首執(zhí)案件終本率”下降5.9個(gè)百分點(diǎn)……2025年12月23日，商洛中院黨組擴(kuò)大會(huì)上，一連串?dāng)?shù)據(jù)顯示全市法院評(píng)價(jià)指標(biāo)均位于合理區(qū)間，其中10項(xiàng)趨優(yōu)。

這是商洛法院堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率、重視效果導(dǎo)向，用好審判管理“金鑰匙”助推法院工作提質(zhì)增效的有力彰顯。近年來，商洛法院堅(jiān)持以科學(xué)審判管理理念為先導(dǎo)，嚴(yán)格遵循司法規(guī)律，深耕細(xì)作練內(nèi)功，多維度精準(zhǔn)發(fā)力，以高質(zhì)量審判管理助推審判工作現(xiàn)代化向縱深發(fā)展。

構(gòu)建“大審管”格局，凝聚協(xié)同共治合力

翻開商洛中院審管辦匯編的《工作指南》，一套覆蓋全流程、全人員、全領(lǐng)域的審判管理制度體系十分清晰。從立案、審判到執(zhí)行全流程節(jié)點(diǎn)，涵蓋法官、助理、書記員全類型崗位，貫穿審判權(quán)運(yùn)行、監(jiān)督管理、案件評(píng)查、責(zé)任追究各環(huán)節(jié)，為審判工作規(guī)范開展筑牢根基。

在深化“大審判管理”理念道路上，商洛法院探索步伐從未停止。“三年前，我們就明確提出構(gòu)建‘大審判管理’工作格局，通過強(qiáng)化院領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范、發(fā)揮好中院承上啟下樞紐作用、突出基層法院辦案主力軍作用，統(tǒng)籌審管辦、研究室、信息技術(shù)等部門職能，形成縱向貫通、橫向融合的良好工作態(tài)勢，凝聚合力推動(dòng)審判工作高質(zhì)量發(fā)展。”商洛中院黨組成員、副院長王斌介紹道。

近年來，商洛中院創(chuàng)新提出“43434”審管工作法，實(shí)現(xiàn)審判管理效能最大化。即強(qiáng)化“四管齊下”，構(gòu)建全員參與審管格局：院級(jí)層面宏觀管、審管部門專職管、上下法院條線管、審判團(tuán)隊(duì)自我管；堅(jiān)持“三位一體”，推動(dòng)案件質(zhì)效多維管控：抓案件質(zhì)量、提審執(zhí)效率、看辦案效果；緊扣“四個(gè)環(huán)節(jié)”，確保工作部署落地生根：高起點(diǎn)謀劃、精細(xì)化分解、不定期督導(dǎo)、科學(xué)化考核；立足“三個(gè)服務(wù)”，轉(zhuǎn)變審判管理工作理念：服務(wù)司法決策、服務(wù)審執(zhí)業(yè)務(wù)、服務(wù)法官干警；深化“四查并舉”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)問責(zé)全面監(jiān)督：案件評(píng)查、審務(wù)督查、信訪核查、司法巡查。

“為深入推動(dòng)‘大審管’落實(shí)落細(xì)，我們在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定《案件監(jiān)督管理辦法（試行）》，從制度層面構(gòu)建‘審管辦通報(bào)提示、院黨組分析研判、業(yè)務(wù)庭整改回復(fù)、中院條線對下指導(dǎo)、聯(lián)合督察抓落實(shí)’審判管理模式，今年院黨組聽取專題工作匯報(bào)9次，發(fā)出《審管工作提示》《提示清單》44期，各條線對下指導(dǎo)60余場次、督察督導(dǎo)11次……”商洛中院審管辦負(fù)責(zé)人張福秦介紹。

做實(shí)數(shù)據(jù)會(huì)商，精準(zhǔn)破解發(fā)展瓶頸

數(shù)據(jù)研判會(huì)商，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有針對性解決審判執(zhí)行問題的有效舉措。商洛法院采取分層、分級(jí)、分時(shí)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。堅(jiān)持“每月通報(bào)提示、季度研判會(huì)商、適時(shí)精準(zhǔn)調(diào)度”，依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位影響審判質(zhì)效最小單元，鎖定具體法院、條線、部門和法官，通過加強(qiáng)原因管理，精準(zhǔn)分析研判、改進(jìn)提升。

“去年，我們3次召開全市法院司法審判數(shù)據(jù)會(huì)商研判會(huì)議，針對階段性問題會(huì)商研判，明確解決措施。如針對第一季度‘先行調(diào)解成功率’偏低問題，與立案庭組成聯(lián)合調(diào)研組赴7個(gè)基層法院專題調(diào)研，形成4條指導(dǎo)意見；針對全國法院‘一張網(wǎng)’上線后出現(xiàn)的新問題，與裝備室、信息技術(shù)部門等分赴外地法院和基層法院調(diào)研考察，推動(dòng)問題解決”商洛中院審管辦副主任寧啟波介紹。“2025年上半年，民三庭‘二審改判-發(fā)回重審比’‘審限內(nèi)結(jié)案率’均未在合理區(qū)間，通過與審管辦多次會(huì)商，經(jīng)過5個(gè)月的整改，現(xiàn)在這兩個(gè)指標(biāo)成功進(jìn)入合理區(qū)間了。”商洛中院民三庭庭長李楠深有體會(huì)。

近年來，商洛法院充分發(fā)揮審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系的“體檢表”功能，借助“一張網(wǎng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)司法審判數(shù)據(jù)宏觀監(jiān)測，精準(zhǔn)錨定審判執(zhí)行評(píng)估中的薄弱指標(biāo)、督辦任務(wù)推進(jìn)進(jìn)度、核心業(yè)務(wù)效果優(yōu)劣等“三項(xiàng)靶點(diǎn)”，在月度、季度、年度等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，針對審判管理中的傾向性問題點(diǎn)對點(diǎn)下達(dá)“審管工作提示”，將審判管理深度嵌入審判全流程，實(shí)現(xiàn)全過程動(dòng)態(tài)管控、有序推進(jìn)。

狠抓閉環(huán)管理，筑牢質(zhì)效提升防線

“我們以案件為核心，不斷加強(qiáng)案件質(zhì)量管理。創(chuàng)新構(gòu)建以院庭長個(gè)案監(jiān)督管理為重點(diǎn)，涵蓋判前、判中、判后三環(huán)相扣全流程審判監(jiān)督機(jī)制。判前做好案情分析與類案檢索，統(tǒng)一審理思路；判中強(qiáng)化監(jiān)督制約，防范任性裁判、草率改發(fā)，提升案件審理質(zhì)量；判后做實(shí)改發(fā)分析與案件評(píng)查，增進(jìn)裁判規(guī)則共識(shí)。”張福秦介紹說。

庭審駕馭是法官最基本、最顯功底的職業(yè)技能。2025年9月，全市法院開展“法槌明鑒”庭審觀摩比賽，覆蓋兩級(jí)法院刑事、民事、行政三個(gè)審判領(lǐng)域16件案件，評(píng)委們實(shí)地觀看庭審，當(dāng)場評(píng)分并發(fā)表點(diǎn)評(píng)意見，中院各條線進(jìn)行條線指導(dǎo)，形成《推動(dòng)庭審比賽“常態(tài)化、制度化”的實(shí)施方案》等制度，持續(xù)推動(dòng)庭審規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化。

案件質(zhì)量是司法審判工作的“生命線”。商洛法院牢牢抓住案件評(píng)查這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織對全市法院2024年發(fā)改案件全面評(píng)查、對二次終本案件抽查173案專項(xiàng)評(píng)查、對條線抽取的559案集中評(píng)查，通報(bào)評(píng)查情況、提出整改意見、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。此外，創(chuàng)新探索專家咨詢論證工作，通過聘專家、搭平臺(tái)、建機(jī)制，讓專家賦能專業(yè)領(lǐng)域糾紛高質(zhì)量審理和實(shí)質(zhì)性化解，專家參與案件審理140余件，成功調(diào)解60余案，對180余份鑒定意見書進(jìn)行論證和評(píng)定，為當(dāng)事人節(jié)省鑒定費(fèi)300余萬元；嚴(yán)格落實(shí)“類案檢索”“閱核”等制度，去年類案檢索4000余件、閱核案件26000余件、閱核后提出修改意見數(shù)140余件，全市法院審判質(zhì)效持續(xù)向好。

做優(yōu)科學(xué)考評(píng)，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力

商洛法院深入推進(jìn)審判質(zhì)量管理與法官辦案績效考核有機(jī)結(jié)合，建立健全干警業(yè)績考核“1+3+N”制度，壓實(shí)各類人員辦案和管理責(zé)任，讓選人用人與工作業(yè)績掛鉤的機(jī)制更加制度化、規(guī)范化，有效激發(fā)法官辦案積極性。“1”即《案件質(zhì)效考評(píng)辦法（試行）》，提供考核總綱；“3”指《法官、法官助理、書記員辦案業(yè)績考核辦法（試行）》《綜合部門人員工作業(yè)績考核辦法》《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》，重點(diǎn)考核質(zhì)量、效率、效果；“N”包括《標(biāo)準(zhǔn)案件折算辦法》《重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)辦法》《獎(jiǎng)勵(lì)加分辦法》等，優(yōu)化工作量計(jì)算與激勵(lì)規(guī)則。

商洛法院考核實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按半年評(píng)估、年度考核進(jìn)行，并將不同人員在案件中的“參與度”納入評(píng)價(jià)，加強(qiáng)過程管控。堅(jiān)決防止“唯數(shù)據(jù)論”，始終聚焦人民群眾對司法質(zhì)量、效率、效果的實(shí)際感受檢視工作、改進(jìn)提升。“根據(jù)個(gè)案‘參與度’來考核干警的工作量，打破以往‘平均主義’，方法科學(xué)管用。”商洛中院青年法官周波由衷感慨。

聚焦審判質(zhì)效提升，深入推進(jìn)崗位練兵活動(dòng)。2025年組織全市法院法官助理、書記員業(yè)務(wù)技能競賽4次。堅(jiān)持學(xué)練賽結(jié)合，達(dá)到“以賽代訓(xùn)、以練促學(xué)、學(xué)以致用”良好效果，不斷激發(fā)隊(duì)伍活力，把競賽成果運(yùn)用到工作實(shí)踐中，為審判執(zhí)行工作開展提供有力保障。“通過這些舉措，法院干警干多干少、干好干壞一目了然。績效和評(píng)優(yōu)都與之掛鉤，大家心服口服，辦案更有勁頭。”商洛中院黨組成員、政治部主任郝亮表示。

“展望未來，商洛法院將深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，對標(biāo)落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》，深化審判管理理論與實(shí)務(wù)研究，推動(dòng)審判管理更加符合司法規(guī)律，以嚴(yán)格公正司法服務(wù)保障‘十五五’時(shí)期目標(biāo)落地見效，努力以審判管理現(xiàn)代化賦能人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。”王斌強(qiáng)調(diào)。

（通訊員 寧啟波 李從熇）

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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