如何系統性構建互嵌式社區

習近平總書記在中共中央政治局第九次集體學習時強調，“要推進各民族人口流動融居，構建互嵌式社會結構和社區環境，創造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件”，在2024年召開的全國民族團結進步表彰大會上強調，“構建互嵌式社會結構和社區環境，不斷拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。

▲2025年11月15日，廣西融水縣融水鎮苗家小鎮社區舉辦第二屆“苗集有貨·助農共富”助農大集市，對各鄉鎮的農特產品和非遺文化進行展示、展銷，促進鄉村振興產業發展。 新華社記者 黃孝邦 攝

增進共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則，也是構建互嵌式社會結構和社區環境、推動各民族全方位嵌入的方向和前提。要按照增進共同性的方向，充分考慮不同地區、不同民族的實際，統籌經濟社會發展規劃和公共資源配置，完善政策舉措，營造環境氛圍，有序推動各民族人口流動融居，創造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會條件。

社區是城市民族工作的著力點。建設各族群眾互嵌式社區，是促進各族群眾交往交流交融的重要途徑。將增進共同性、尊重和包容差異性的原則落實到建設互嵌式社區中，就是要創造各族群眾的共同社區生活。要從社區的公共空間、公共服務、公共活動、關鍵群體等方面著眼，通過扎實的社區建設、有效的社區服務、豐富的社區活動，營造各族人民一家親的濃厚氛圍。

著眼公共空間，提供硬件支撐。社區公共空間是各族群眾日常生活、社會交往、文化交流的重要場域，通過公共基礎設施建設、公共資源配置，為群眾生活、交往、休閑等提供便利。通過共享公共空間，社區各族群眾能夠在日常生活中自然接觸、日常互動。建設社區公共空間的重要性體現為：在空間上消除物理隔離，增強歸屬感；在文化上提供交流平臺，增進文化認同；在社會功能上推動社區居民共同參與社區治理、共享公共服務設施，實現共建共享。建設各族群眾互嵌式社區，要優化公共空間布局，打造開放的物理空間，建設集休閑、教育、娛樂于一體的綜合性場所，如社區服務中心、社區廣場、活動室、游樂區等，確保布局均衡、可達性強。要配套滿足兒童游樂、老人休憩等全齡化需求的設施，營造開放包容、老幼友好的社區環境。在社區公共空間的文化氛圍營造中，弘揚社會主義核心價值觀，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象。

著眼公共服務，夯實人心基礎。均等可及的公共服務能夠吸引各族群眾在共同空間內穩定生活，為深度交往交流交融夯實基礎。各族群眾在社區公共服務場景中交流互動，有助于形成相互嵌入式的社會網絡。建設各族群眾互嵌式社區，要在增強基本公共服務的均衡性、可及性上下功夫。打造“一站式”社區服務綜合體，將分散的行政、文化、醫療、養老等資源集中整合到社區綜合服務中心，提高公共服務的可達性、便利性。依托黨群服務中心、居民議事廳、志愿服務隊等平臺，鼓勵各族群眾共同參與社區規劃、環境整治、鄰里互助等公共事務，增強社區凝聚力。健全群眾利益協調機制，提高普惠性托幼機構、課后托管、職業技能培訓、社區衛生服務中心、嵌入式養老機構等的公共服務水平，用心用情解決群眾急難愁盼問題，讓各族群眾真切感受黨和國家的關懷、感受中華民族大家庭的溫暖。

▲深圳市南山區粵海街道高新區社區居民陳珊介紹社區河流治理情況。王珍 攝

著眼公共活動，拓寬載體平臺。公共活動是激活公共空間效能、深化各民族交往交流交融的重要載體。精心設計的公共活動能夠有效破解鄰里隔閡的難題，通過鄰里間動態的、體驗式的互動，增強各族群眾對社區的歸屬感。建設各族群眾互嵌式社區，要舉辦社區居民喜聞樂見的活動，擴大群眾參與范圍，促進交流互動。如，在國慶節等國家重要紀念日舉辦集體性的紀念活動，增強各族群眾的“五個認同”；在春節、端午、中秋等傳統節日舉辦文化節、美食分享匯、非遺體驗等文化活動，增進各族居民間彼此了解；以社區新時代文明實踐站為陣地，深入實施文明創建、公民道德建設、時代新人培育等工程，開展社區先進人物評選表彰等活動；依托社區志愿服務隊、文體興趣社團、鄰里互助小組等社區組織開展鄰里幫扶、文化交流等活動，建立穩固的社會支持網絡。

▲端午佳節，內蒙古自治區呼和浩特市玉泉區清泉街社區群眾一起包粽子。 圖源：中國民族報

著眼關鍵群體，發揮紐帶作用。“一老一小”群體是連接社區和家庭、家庭與家庭的重要紐帶。實現更深層次、更可持續的相互嵌入，尤其要關注各族群眾中的老年人、兒童等關鍵群體。建設各族群眾互嵌式社區，要結合辦好“一老一小”等民生實事和公共事務，建立針對老人與兒童的社區支持網絡，以代際需求驅動家庭間的互動往來。如，圍繞幼兒園、學校、社區兒童活動中心、“四點半學校”等場所，舉辦“小手拉大手”活動，促進家庭成員間的情感交流，促進鄰里間的互動；創新開展基層治理和社會服務“銀齡行動”，鼓勵有條件、有意愿的老年人以志愿服務形式參與基層民主監督、移風易俗、糾紛調解、文教衛生、體育健身等活動，為老年人參與“銀發巡邏”、兒童托管、互助養老、全民參保、扶殘助殘等提供便利，促進社區各族群眾跨代際、跨民族的共居共學、共建共享、共事共樂。

（作者系中國社會科學院民族學與人類學研究所研究員）

監制 | 肖靜芳

統籌 | 安寧寧

編輯 | 李翠 王琪

制作 | 魏妙

來源 | 中國民族報

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