專訪崔洪建：做大中愛互利合作蛋糕，給中歐關系帶來示范效應

南方財經21世紀經濟報道記者鄭青亭、實習生陳俊康 北京報道

據央視新聞報道，1月4日下午，愛爾蘭總理馬丁乘機抵達北京首都國際機場，開啟為期5天的訪華行程。此訪是愛爾蘭總理時隔14年再次訪華。除北京外，馬丁總理還將訪問上海。

有分析認為，此訪正值中國與歐盟關系調整之際，同時伴隨歐洲多國領導人在歲末年初接踵訪華，體現出務實合作仍是雙方都期待推動的目標。

北京外國語大學歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建在接受21世紀經濟報道記者專訪時指出，此次訪問發生在中歐關系結構性調整與愛爾蘭即將接任歐盟輪值主席國的雙重背景下，不僅旨在深化中愛雙邊務實合作，更對穩定與發展中歐整體關系具有重要示范意義。

崔洪建表示，近年來中愛關系發展平穩，經貿合作成果顯著，為此次高層互動奠定了堅實基礎。他分析，愛爾蘭的訪問訴求主要基于兩點：一是其自身對華合作的需求，兩國在經濟上互補性強，尤其在數字、綠色等新興領域合作潛力巨大；二是作為下半年歐盟輪值主席國的候任者，愛爾蘭希望借助此訪，整合雙邊積極因素，為擔任主席國期間穩定并推動中歐關系發展積累動能。

“在當前大國關系劇烈變動、一些國家國際責任觀出現倒退的背景下，愛爾蘭作為中小國家，對維護自身利益、保持與主要伙伴的溝通有著高度敏感和現實需求。”崔洪建指出，中愛保持密切對話，不僅關乎雙邊，也涉及重大國際安全議題，符合雙方共同利益。

談及愛爾蘭馬丁政府的對華政策，崔洪建評價其“總體務實”。他指出，與一些受國內政治、意識形態過度干擾的國家不同，馬丁政府基本避免了將內部矛盾向外轉移，未刻意渲染對華競爭或意識形態分歧，而是堅持推進互補性經貿合作，表現出與中國相向而行的穩定意愿，這在當前歐洲對華政策光譜中“較為突出”。

展望中歐關系前景，崔洪建認為，雙方關系正經歷因國際格局變化帶來的必要調整期。針對歐洲關注的“再平衡”問題，他主張雙方應超越短期的貿易逆差、市場準入等議題，在更高層面探索利益交匯與模式創新，實現更可持續的“再平衡”。

《21世紀》：你怎么看愛爾蘭總理馬丁此次訪華的意義與時機？

崔洪建：中愛關系近年來保持平穩發展，經貿合作成果顯著。愛爾蘭在多邊層面考慮與中國的關系，有合作的需求和動力。其次，愛爾蘭將于下半年接任歐盟輪值主席國，其話語權將有所提升。當前中歐關系處于調整期，雙方關系的結構需要進行重組。在此背景下，愛爾蘭希望通過此訪整合雙邊關系中的積極因素，穩定歐盟對華關系基調，推動中歐關系平穩向前發展。

此外，當前大國關系劇烈變動，一些國家在承擔國際責任上出現倒退。愛爾蘭作為中小國家，在大國博弈中維護自身利益需保持高度敏感，因此有必要與中國保持多領域溝通，包括經貿、雙邊關系及重大國際安全議題。

從中方視角看，中歐關系雖面臨波折，但其重要性并未下降，反而日益凸顯。中國愿繼續鞏固與愛爾蘭的穩定關系，深化經貿互補合作，并希望中愛關系的積極態勢能傳導至中歐層面。此訪也可展現中國外交在推動新型大國關系方面重視大小國家平等、倡導大國承擔責任、推動完善全球治理等理念。

21世紀：你認為愛爾蘭方面此次訪問的主要訴求是什么？

崔洪建：愛爾蘭有較強意愿在穩定軌道上推進對華合作。兩國經濟互補性強，愛爾蘭經濟在歐洲獨具特色，近年來在面對內外挑戰時仍保持較好勢頭，這得益于其有效利用資源與政策優勢。愛爾蘭希望在數字、綠色等具潛力的領域與中方深化合作。

同時，愛爾蘭作為候任歐盟輪值主席國，如何將中愛雙邊合作與中歐整體關系有效銜接，是當前重要課題。應避免雙邊合作與歐盟層面協作“兩張皮”的現象，形成合力。

中愛作為大小國家平等對話的范例，在當前一些大國推諉責任、制造矛盾的背景下，更顯其意義。這也呼應了兩國維護多邊主義、促進國際秩序穩定的共同訴求。

21世紀：如何評價近年來中愛關系發展態勢？中愛關系在中歐關系中有何特殊性？

崔洪建：中愛關系總體穩定，合作需求持續增長。相較于其他歐洲國家，愛爾蘭雖小，但經濟結構獨特，與中國形成優勢互補。雙方已建立互惠戰略伙伴關系，合作涵蓋政治、經濟、人文等多領域，結構完整、發展全面。

中愛關系若能保持穩定且合作不斷擴大，將對其他歐洲國家產生積極的示范效應，有助于帶動中歐關系整體向前發展。

21世紀：如何評價馬丁政府的對華政策？

崔洪建：總體務實。當前一些國家在對華政策中受國內政治、意識形態與經濟競爭等因素干擾，給中歐關系帶來不穩定因素。而馬丁政府基本避免了這些干擾，未將內部矛盾轉向對華關系，也未刻意渲染競爭或意識形態分歧，堅持在經貿領域推進互補合作，表現出與中國相向而行、維護關系穩定的意愿，這在當前歐洲國家中較為突出。

21世紀：如何展望中歐經貿關系的前景？

崔洪建：中歐關系當前面臨國際環境變化帶來的結構性調整。雙方需適應新形勢，以更具創造性的方式解決問題，實現高水平的優勢互補合作。例如，隨著中國在一些領域能力快速提升甚至趕超，歐洲提出“再平衡”的問題。歐洲一些國家僅僅看到短期“再平衡”的問題，比如中歐貿易逆差、市場準入等。但實際上，中歐可在更高層面探索利益交匯點，推動合作模式創新，實現長期的“再平衡”。

制度差異并不必然導致對抗，中歐交往實踐已證明，差異可以成為相互包容、和平共處的基礎。未來中歐關系應增強內生動力，減少外部大國關系變化帶來的沖擊和影響。因此，展望未來，中歐關系不僅要在成員國層面扎根，也要在歐盟層面尋找到共同解決方案，還要在大國關系和全球秩序變化層面凝聚新共識。若能在這些層面協同推進，中歐合作仍有巨大潛力，合作空間仍相當可觀。

21世紀：對于中愛關系、中歐關系，還有什么補充？

崔洪建：兩點觀察：一是去年至今，中歐高層互動保持連續性，體現出中歐關系的韌性。歐洲具有多樣性，只要雙方立足實際需求，避免政治化干擾，合作基礎依然牢固。二是中方始終強調中歐關系的全球意義。在當前個別大國推行單邊行動的背景下，中歐關系的穩定性與建設性作用更加凸顯。中愛高層互動不僅是雙邊關系的發展，也是對中歐關系韌性的共同維護。