知識產(chǎn)權(quán)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——福建省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)實(shí)踐與探索

福建立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過機(jī)制創(chuàng)新與資源整合，在知識產(chǎn)權(quán)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面形成了“創(chuàng)造提質(zhì)、保護(hù)提效、運(yùn)用提值、服務(wù)提檔”的良好格局。

在全球產(chǎn)業(yè)格局深刻變革的背景下，知識產(chǎn)權(quán)已成為推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的核心引擎。福建作為我國東南沿海制造業(yè)大省，電子信息、新能源、紡織鞋服等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢顯著。圍繞知識產(chǎn)權(quán)賦能制造業(yè)升級這一關(guān)鍵課題，福建省政協(xié)推動(dòng)重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》辦理落實(shí)，持續(xù)為制造業(yè)注入創(chuàng)新動(dòng)能，探索一條具有福建特色的知識產(chǎn)權(quán)賦能之路。

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實(shí)踐亮點(diǎn)：從制度構(gòu)建到價(jià)值釋放

福建立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過機(jī)制創(chuàng)新與資源整合，在知識產(chǎn)權(quán)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面形成了“創(chuàng)造提質(zhì)、保護(hù)提效、運(yùn)用提值、服務(wù)提檔”的良好格局。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)筑根基：成果質(zhì)量雙提升

制造業(yè)的核心競爭力源于持續(xù)創(chuàng)新，而知識產(chǎn)權(quán)正是創(chuàng)新成果的“固化器”。福建通過靶向施策提升創(chuàng)新質(zhì)量，在審查效率提升方面，針對智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤＠麑彶椤熬G色通道”，將審查周期從15.6個(gè)月壓縮至70天，提速85%，極大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新積極性。全省高價(jià)值發(fā)明專利擁有量4.42萬件，同比增長18.92%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利占比達(dá)64%。在產(chǎn)業(yè)賦能方面，福建聚焦專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，截至2025年11月底，完成專利密集型產(chǎn)品備案2.8萬件，位居全國第一；獲認(rèn)定專利密集型產(chǎn)品290件，居全國第五。創(chuàng)新鏈的強(qiáng)勁支撐帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群升級，2025年72家閩企入圍專精特新“小巨人”名單，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)貸款余額突破5500億元（不含廈門地區(qū)）。

福建舉辦“強(qiáng)企先鋒面對面——知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專場活動(dòng)。

法治護(hù)航強(qiáng)保障：保護(hù)體系全升級

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，福建通過“立法+平臺+執(zhí)法”三維發(fā)力，構(gòu)建起全方位、多層次的保護(hù)體系。法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，出臺首部綜合性知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)《福建省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例》，為知識產(chǎn)權(quán)工作提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。在平臺建設(shè)方面，全省已建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心數(shù)量位居全國第五，布局5個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、4個(gè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心，專利侵權(quán)糾紛行政裁決整體處理周期壓縮50%，形成了“快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)”的協(xié)同機(jī)制。

司法與行政執(zhí)法協(xié)同發(fā)力，打造保護(hù)閉環(huán)。全省形成“1個(gè)省法院+3個(gè)法庭+6個(gè)中院+30個(gè)基層法院”的審判格局，2025年上半年審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件2.3萬件，同比上升29.2%；檢察機(jī)關(guān)組建41個(gè)專門辦案組織，推行“一案四查”機(jī)制，破解“舉證難、周期長、賠償?shù)汀钡韧袋c(diǎn)，上半年提起公訴知識產(chǎn)權(quán)案件210件，同比提升21.70%。跨部門專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件破獲率同比提升11.76%，有效震懾了侵權(quán)行為。國際交流合作更拓寬了保護(hù)視野，福建首次承辦中美歐日韓知識產(chǎn)權(quán)五局復(fù)審機(jī)構(gòu)專家對接活動(dòng)，助力閩企提升海外糾紛應(yīng)對能力。

運(yùn)營轉(zhuǎn)化提價(jià)值：市場活力再釋放

讓知識產(chǎn)權(quán)“變現(xiàn)”是賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。福建通過平臺搭建、模式創(chuàng)新，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值持續(xù)釋放。在運(yùn)營平臺建設(shè)上，福建布局15家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，建成15個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體和聯(lián)盟、21個(gè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠兀苿?dòng)專利轉(zhuǎn)讓許可超2200件，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對接。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域形成“福建樣板”，試點(diǎn)工作連續(xù)兩年獲評全國優(yōu)秀，2個(gè)案例入選全國十大典型案例，2025年3月更入選全國工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)省份。

品牌運(yùn)營與金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，提升知識產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)能力。全國首創(chuàng)地理標(biāo)志“香港注冊”認(rèn)證體系，搭建“福建供給+香港渠道”合作網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4000億元，9個(gè)縣入選全國縣域地理標(biāo)志百強(qiáng)縣，數(shù)量全國第一。知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新持續(xù)深化，引入2個(gè)評估系統(tǒng)對接“金服云”平臺，2025年上半年全省專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額48.93億元，讓“知本”成功轉(zhuǎn)化為“資本”。

服務(wù)升級增效能：發(fā)展生態(tài)更優(yōu)化

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是知識產(chǎn)權(quán)工作落地見效的保障，福建構(gòu)建起全鏈條、廣覆蓋的公共服務(wù)體系。創(chuàng)新打造“知識產(chǎn)權(quán)賦能直通車”服務(wù)品牌，出臺《“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系服務(wù)規(guī)范工作指引》，建成10個(gè)分平臺、3個(gè)區(qū)域平臺、49個(gè)工作站，搭配63家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心和知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、178家商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，形成“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。商標(biāo)品牌發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年位列全國前七，21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫向社會(huì)公開，為企業(yè)創(chuàng)新提供精準(zhǔn)信息支撐。

人才培育為服務(wù)升級注入動(dòng)力，推動(dòng)將知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和激勵(lì)納入省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及省級政策文件，將知識產(chǎn)權(quán)人才納入省高層次人才和緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，人才培育相關(guān)內(nèi)容列入福建省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍。福州大學(xué)等5所高校設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，廈門大學(xué)設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)管理2個(gè)博士碩士授權(quán)點(diǎn)，福建理工大學(xué)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)與工科專業(yè)跨學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)模式，為知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。專利代理師資格考試福州考點(diǎn)2025年參考通過率15.9%，在全國33個(gè)內(nèi)地考點(diǎn)中排名第七位。福建連續(xù)舉辦7屆閩臺知識產(chǎn)權(quán)圓桌會(huì)議，在推動(dòng)兩岸知識產(chǎn)權(quán)人才互動(dòng)、實(shí)務(wù)合作等方面發(fā)揮重要作用。

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現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：轉(zhuǎn)型期的結(jié)構(gòu)性矛盾

創(chuàng)新基礎(chǔ)亟待夯實(shí)。福建核心專利儲備仍是短板，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量10.53件，低于全國15.3件的平均水平。全省僅有2所211高校、5家國家級獨(dú)立科研院所、36家省級公益類科研院所，高校院所發(fā)明專利占比僅1.98%，遠(yuǎn)低于全國水平，反映出創(chuàng)新體系對高端科研資源集聚能力不足。全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重低于全國平均，高新技術(shù)企業(yè)占比不足全國的3%，多數(shù)企業(yè)仍停留在成本競爭階段。

維權(quán)效能有待提升。2025年前三季度全省法院新收知識產(chǎn)權(quán)案件同比上升31.91%，涉外糾紛監(jiān)測批次增長3.8倍，凸顯保護(hù)壓力持續(xù)加大。知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)呈現(xiàn)技術(shù)新、取證難、資金隱蔽等特征，加之執(zhí)法力量不足，導(dǎo)致案件查處效率低。行政執(zhí)法與司法審判證據(jù)互認(rèn)存在壁壘，2024年僅6.5%的刑事案件來自行政部門移送，顯示協(xié)同機(jī)制尚待完善。

轉(zhuǎn)化通道仍存梗阻。高校院所發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率低于全國平均水平，說明產(chǎn)學(xué)研各主體目標(biāo)存在錯(cuò)位，學(xué)術(shù)價(jià)值與市場收益較難統(tǒng)一。全省現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)10家、孵化器142家、眾創(chuàng)空間389家，轉(zhuǎn)化平臺數(shù)量不及浙江半數(shù)，且分布分散。中介服務(wù)專業(yè)化程度不足，市場化機(jī)制尚未成熟，職務(wù)科技成果賦權(quán)改革在執(zhí)行層面還需更多配套細(xì)則。

要素協(xié)同尚未健全。政策“碎片化”問題猶存，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新各環(huán)節(jié)銜接不夠，各領(lǐng)域各部門在政策制定、資源配置、項(xiàng)目規(guī)劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需深化合作。政府引導(dǎo)基金對中試、市場驗(yàn)證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持不足，知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金覆蓋有限。基層服務(wù)力量薄弱，縣級人員多為兼職，服務(wù)模式以“被動(dòng)受理”為主。

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突破路徑：構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)賦能新生態(tài)

針對上述瓶頸，福建需聚焦“質(zhì)量提升、保護(hù)強(qiáng)化、轉(zhuǎn)化提速、協(xié)同深化”四大方向，構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)賦能生態(tài)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。

聚焦核心創(chuàng)新，筑牢質(zhì)量根基。以高價(jià)值專利培育為核心，提升創(chuàng)新供給質(zhì)量。推行“企業(yè)發(fā)單—高校接單”的訂單式研發(fā)模式，嵌入專利導(dǎo)航分析，圍繞電子信息、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育高價(jià)值專利組合。建好用好創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)集群培育的良性互動(dòng)。優(yōu)化科研體系布局，推動(dòng)高校院所改革研發(fā)管理和收益分配機(jī)制，整合各級實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心等平臺資源，實(shí)行研發(fā)能力清單化管理。借力外部資源補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新短板，深化與中國科學(xué)院、中國工程院及重點(diǎn)高校合作，支持企業(yè)與省外科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)基地、孵化載體，推動(dòng)創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化。構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，落實(shí)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，培育更多高新技術(shù)企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”。

“金融賦能地理標(biāo)志產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)”啟動(dòng)儀式

強(qiáng)化全鏈條保護(hù)，提升維權(quán)效能。構(gòu)建“大保護(hù)”工作格局，高效運(yùn)行國家級保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，健全“行刑銜接”“訴調(diào)對接”機(jī)制。加強(qiáng)“技術(shù)+法律”復(fù)合型人才培養(yǎng)，發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官作用，提升技術(shù)事實(shí)認(rèn)定效率。針對海外維權(quán)痛點(diǎn)，完善海外維權(quán)支持體系，深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作，探索海外爭議解決新路徑。加大侵權(quán)打擊力度，開展專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化“閩執(zhí)法”平臺功能，提升案件線索移送質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)保護(hù)意識，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，開展定制化培訓(xùn)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和維權(quán)能力。

打通轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，釋放市場價(jià)值。構(gòu)建“平臺+服務(wù)+激勵(lì)”轉(zhuǎn)化體系，讓知識產(chǎn)權(quán)“活起來”。推廣“知識產(chǎn)權(quán)+技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”模式，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心作用，用好全國專利盤活系統(tǒng)，促進(jìn)專利精準(zhǔn)對接。做強(qiáng)轉(zhuǎn)化載體，做大一站式服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、概念驗(yàn)證平臺和中試熟化平臺，降低技術(shù)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化高校專利布局，建立專利技術(shù)供需清單，創(chuàng)新合作模式降低企業(yè)獲取成本。賦予高校科研單位更大自主權(quán)，將專利轉(zhuǎn)化率納入科研人員考核體系，建立以創(chuàng)新貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制，激發(fā)轉(zhuǎn)化積極性。

深化協(xié)同治理，凝聚發(fā)展合力。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮省委加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立“協(xié)同保護(hù)”“轉(zhuǎn)化運(yùn)用”工作機(jī)制，高質(zhì)量編制知識產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃。積極推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一樓通辦”，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享。完善政策保障體系，整合分散政策資源，加大對中試、轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的支持力度，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)銀行開發(fā)適配金融產(chǎn)品。構(gòu)建“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)化”接力投資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化各級隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)基層力量，開展常態(tài)化培訓(xùn)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。

知識產(chǎn)權(quán)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“核心密碼”。福建既有亮眼成績，也面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。未來，通過構(gòu)建“創(chuàng)造高質(zhì)量、保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用高效率、服務(wù)高水平”的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系，推動(dòng)專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，福建必將在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出更堅(jiān)實(shí)的步伐，為全國產(chǎn)業(yè)升級提供更多“福建經(jīng)驗(yàn)”。（作者單位：福建省知識產(chǎn)權(quán)局、福建省政協(xié)提案委。本文為福建省政協(xié)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)提案調(diào)研課題。）

編者按：福建省委、省政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐作用。2025年，福建省委將《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》列為福建省政協(xié)重點(diǎn)提案，由福建省政協(xié)主席、福建省政府分管副省長共同督辦，福建省市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）主辦，9部門協(xié)同辦理。在福建省領(lǐng)導(dǎo)的高位引領(lǐng)下，各部門高度重視、高效落實(shí)，確保提案高質(zhì)量辦理。本文依托提案調(diào)研積淀，呈現(xiàn)福建知識產(chǎn)權(quán)賦能制造業(yè)發(fā)展的實(shí)踐路徑與優(yōu)化方向，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級提供有益借鑒。

（文章來源：《創(chuàng)意世界》2026年1月號）

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編校：苑寶平，審讀：郭麗

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