濱州以多元共治筑牢和諧穩定根基

近年來，濱州市始終堅持黨對政法工作的絕對領導，突出問題導向，堅持“群眾關心什么、期盼什么，就重點解決什么、推進什么；群眾反對什么、痛恨什么，就重點防范什么、糾治什么”，堅持“中心工作發展到哪里，政法服務保障就延伸到哪里”，奮力推動平安底線更牢、法治底蘊更深、心安底色更亮，交出了一份實打實的民生與發展答卷：

群眾安全感滿意度穩居全省前列，獲評全國首批、全省首個“全國法治政府建設示范市”“2024中國營商環境十佳城市”，連續3年全省法治建設考核列“優秀”等次，打造全國首個“心安城市”，舉辦全國首屆社會心理服務體系建設經驗交流大會，全科大網格、法智護航中心等經驗做法在全國推廣。

從“治安維穩”到“治理創穩”，群眾安全感更有保障

過去5年來，濱州市樹牢總體國家安全觀，推動社會治安整體防控、風險隱患系統治理、矛盾糾紛實質化解，不斷提升群眾安全感和滿意度。

在臨池派出所民警、調解員和律師的共同努力下，矛盾雙方握手言和（資料片）。

近日，潛逃長達34年的命案犯罪嫌疑人張某某在山西長治被濱州公安成功抓獲。這起1991年的積案告破，不僅是一代代民警接續攻堅的見證，更是濱州社會治安防控體系現代化成效的縮影，增強了群眾的安全感與司法信心。

社會治安基礎更加堅實。通過開展夏季治安打擊整治、“清源斷流”等專項行動，2025年刑事案件數較2020年下降6.9%。重拳打擊治理電信網絡詐騙，電詐發案數、損失數較2021年分別下降51%、46%；刑事盜竊案件破案率大幅提升46.82個百分點，群眾安全感滿意度穩居全省前列。與此同時，智慧防控網絡已全面覆蓋城鄉：中小學幼兒園視頻監控與“一鍵報警”安裝率、縣級以上醫院警務室建設覆蓋率均達100%，農村“鄰里守望”與城區智慧安防小區實現全覆蓋。創新構建“無人機+”智慧警務模式，通過37處機場組成的低空感知網絡，確保重點區域警情5分鐘內響應。

風險防范治理更加有力。常態化開展社會穩定風險隱患排查整治，分類排查、分級預警、分項處置婚戀家庭等隱性矛盾，化解風險隱患1.5萬余件。加強未成年人違法犯罪綜合治理，專門學校建成啟用，未成年人犯罪率大幅下降。創設精神障礙患者托養康復服務中心，該類患者嚴重肇事肇禍“零發生”。

多元解紛機制更加完善。堅持“建用督評效”一體化推進101個市縣鄉綜治中心規范化建設，探索建立村級綜治平臺。制定全省首個《社會治安綜合治理中心可成訴民事糾紛化解規程》《類案調解工作指南》，建立“訪訴調”銜接、“三所聯調”、“警網融合”等機制。堅持把人民調解挺在前邊，組建人民調解組織3318個，配備專兼職人民調解員1.1萬余人，成立全省首個綜合性“大調解”協會，有力提升了矛盾糾紛吸附和化解能力。縣級法院立案庭、速裁團隊、調解團隊等全部實質入駐或整建制入駐，入駐以來民事訴訟立案同比下降18.2%。全市各級綜治中心推進規范化建設以來，受理各類矛盾糾紛6.5萬件，95%以上化解在鄉鎮（街道）及以下。

從“法治護航”到“法智引航”，企業獲得感成色更足

濱州政法機關始終秉持“依法有法辦、有法依法辦”工作理念，著力優化法治化營商環境，以實際行動讓企業和企業家舒服。

陽信瑞鑫集團的“SILKTOUCH”商標在新西蘭遭遇侵權后，當地政法機關48小時內完成13項證據鏈固定，25天內促成雙方簽署和解協議，成功化解跨國知識產權糾紛，既為企業保住海外市場，更彰顯了濱州政法機關全流程護航企業出海的法治力量。 聚焦企業發展全周期需求，濱州政法機關精準發力筑牢法治護航屏障。創新開展法治助力“濱企創世界”行動，打造全鏈條涉外法治服務體系，構建涉外法治服務“八中心”，為企業出海保駕護航。聚焦企業“出海前”，建成魯北地區首家域外法查明中心，實現80余個國家、180余個地區、2000余個專家庫資源聯通共享。聚焦企業“出海中”，建成全省首個“外事資源庫”，開通公證“綠色通道”，商事證明書實現“立等可取”且費用降低50%，設立國家級海外知識產權糾紛應對指導濱州分中心，預警366項。聚焦企業“出海后”，成立國際仲裁中心，實現外籍仲裁員零突破，全方位提升涉外服務效能。

接續開展政法機關優化法治化營商環境三年提升行動、創新提升行動，深化“千警聯千企”“項目警長”“項目（企業）+檢察長”“法院+商會”、法治服務團等機制，圍繞“小切口”，明確4個方面23項重點任務，開展7個小專項。開展打擊防范民營企業內部人員職務犯罪“礪劍˙護航2025”行動，幫助企業挽回經濟損失2000余萬元，協助金融機構化解不良貸款850萬余元。拖欠企業賬款專項執行行動結案60件，執行到位資金2.02億元。推進企業預防性合規體系建設，成立全省首家企業合規協會，推出合規產品20個。

強化府院聯動機制，持續深化破產審判改革，設立企業紓困煥新中心，打造協同高效的“鳳棲梧”困境企業司法挽救平臺。自該機制運行以來，累計審結破產案件143件，盤活存量資產180億元，妥善安置職工4000余人。其中，沾化電廠破產案件依托府院聯動成功引入投資，建成85萬千瓦海上光伏基地，實現了從傳統煤電產能向綠色新能源的轉型跨越，為全國煤電產業升級提供了“山東模式、沾化實踐”。

扎實推進涉企陽光執法改革，公開27個涉企執法領域397項檢查事項，形成613類檢查清單，培訓執法骨干5000人次，全面落實“掃碼入企”制度，實現涉企檢查全程留痕率100%。開展行政復議“入園區進企業”活動，免費提供法律咨詢服務1021次，累計為企業避免和挽回經濟損失872.26萬元。

從“共建平安”到“共筑心安”，社會幸福感更可持續

在濱城區，市中街道的未來小區正經歷一場溫暖的蝶變，曾經的老舊樓房，如今外立面整潔如新，景觀綠化錯落有致；昔日令人糾結的“停車難”，已被重新規劃的泊車位悄然化解。這里的變化不止于“面子”，更在于“里子”：鏈接醫療資源建設醫保服務站，創新開設家庭式托育園和“小區微工廠”，讓老人看病無憂、孩子托管有處、寶媽家門口就能靈活就業。每月開展免費心理咨詢的“心語驛站”，以及“幸福來敲門”常態化走訪，共同守護著居民的心理健康與社區溫情。未來小區的實踐，讓“心安”成為居民最真實的幸福感受。

這是濱州市在推進“心安城市”建設中的生動實踐。近年來，濱州市堅持以習近平總書記關于平安中國建設的重要指示精神為指引，堅持“平安是基、心安是魂”，扎實推進“心安城市”建設，將解決群眾急難愁盼問題作為核心導向，通過實施一系列靶向精準的民生工程，夯實平安穩定的社會根基。

市委政法委牽頭制定實施意見及配套細則，堅持系統化、社會化、法治化、標準化、品牌化“五化”推進路徑，健全治安防控、職教“三即”、城市更新、養老托育、“書香濱州”、全民健身、基層醫療衛生、社會心理服務“八個體系”，優化安環境、法環境、業環境、綠環境、居環境、車環境、路環境、閱環境、醫環境、心環境“十大環境”，培育心安社區、心安學校、心安醫院、心安企業、心安商圈等領域N個“心安細胞”，進一步營造了治理有序、和諧穩定、平安順遂的社會環境。

深入實施“安身”工程，安全穩定防線更加堅實牢固。聚焦企業群眾辦事便利需求，完善“窗網融合”服務體系，線下412個網點“一窗通辦”，線上“濱州微警務”360項服務事項“指尖辦理”，114項業務電子證照實景化應用。輕微道路交通事故視頻快處率全省第1。加強社會信用體系建設，實施政務誠信提升工程，拓展“濱州無押金城市”平臺功能。構建大普法大教育工作格局，組織各類普法宣傳活動2.5萬余場次。

深入實施“安業”工程，創業就業興業更加充分繁榮。聚焦“一業三保七有”，打造“就在濱州”服務品牌，新增412家“社區微工廠”，精準提供7.5萬個就業崗位，持續完善“職教三即”體系，職業院校、技工院校專業與地方主導產業匹配度82%。深化校企合作，聯動1132家企業搭建就業橋梁。城鎮新增就業指標連續五年位居全省第1位，在創業有成、就業有道、興業有方中筑牢社會和諧。

深入實施“安居”工程，人居環境品質更加舒適宜人。深化“綠滿城市·花漾濱州”行動，人均公園綠地面積位居全省第2。舉辦公益閱讀推廣、“好戲送千村”等文化活動滋養城市底蘊。成功奪得“全國文明城市”桂冠，實現全省唯一市縣兩級“大滿貫”，在美化生活環境、優化物業服務、和睦鄰里關系中減少矛盾風險。

深入實施“安康”工程，全民健康保障更加堅實有力。推進“健康濱州”建設，建成20家特色民生醫院，119家公立醫院實現就醫“免押金”，27項醫保經辦服務實現“市域通辦”，豐富健康生活供給，建設229處“10分鐘健身圈”場地設施，舉辦6349項群眾體育賽事，讓健康生活觸手可及，在身心健康有效保障中減輕群眾負擔。

深入實施“安心”工程，社會心態更加積極向上。關注群眾心理健康需求，構建全域覆蓋的社會心理服務體系，出臺全國首部《濱州市社會心理服務條例》，培育45家社會心理服務組織。開通12356心理服務熱線，依托社會心理服務云平臺，累計提供服務38640人次。重點呵護未成年人心理健康，每年為40余萬名中小學生開展兩次心理健康篩查與干預，“童心守護”項目入戶評估3356人，“心安校園”“向陽花”等工作獲評全國、全省典型案例，在全方位全領域社會心理服務中培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。

站在新的發展起點，濱州將持續構建共建共治共享格局，夯實平安根基、厚積法治之勢、培植心安底蘊，努力為經濟社會高質量發展提供有力政法保障。

來源：濱州日報

編輯：任斐

審核：管林忠

終審：韓俊亮