海南出臺安居房新政：堅持“以需定建”，鼓勵“智能建造”

三亞已交付的安居房。（本報資料圖）

海南安居房的發展下一步將從大規模集中建設階段轉入以需求為導向調節供給的新階段。

中房報記者 陳標志 海南報道

2026年1月1日起，海南安居房新政《海南省安居房管理辦法》（以下稱“《管理辦法》”）正式施行。這也是《海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定》（簡稱《若干規定》）經海南省人大常委會修正，海南省政府同步出臺該安居房管理新政。《管理辦法》系海南安居房的重要政策性文件，也是海南省安居房建設管理工作的具體指南。

記者了解到，該《管理辦法》共有六章節，四十八條條文。其中，第二章為規劃與建設相關規定，主要包括安居房發展規劃編制、年度計劃制訂、建設籌集方式、項目選址、土地供應出讓、建設標準、房源管理等方面內容；第三章為申請與配售相關規定，主要包括安居房申請原則、申請條件、申請方式、審核程序、保障資格管理、銷售價格與產權、輪候選房、不動產登記、閑置房源處置等方面內容；第四章為供后管理相關規定，主要包括安居房使用管理、封閉流轉、產權處置、上市交易、申請完全產權、換購住房、司法處置、房產繼承、變更權利人、住宅專項維修資金繳交等方面內容等。

據了解，自2020年以來，海南省已累計開工安居房11萬余套，已配售安居房5萬余套，仍有庫存竣工房源和在建房源共計6萬余套，可以有效覆蓋未來一個階段本地居民和引進人才的住房剛性需求。

鑒于此，海南安居房的發展下一步將從大規模集中建設階段轉入以需求為導向調節供給的新階段。

在《管理辦法》第九條提出，安居房建設、籌集堅持以需定建、以需定購原則，市縣政府應根據住房保障預期目標、綜合考慮本地安居房供需平衡情況，統籌制訂年度安居房建設籌集計劃并報送省住房和城鄉建設部門審核，安居房銷售比例低、去化周期長的市縣，原則上不得申報安居房年度建設籌集計劃，不得開工建設新項目和籌集新房源。

海南省住建廳相關負責人表示，通過從安居房供給“源頭”加強管控，一方面有利于促進安居房實現供需平衡，另一方面有利于維護房地產市場健康穩定。

《管理辦法》鼓勵使用智能建造技術，提升安居房建設品質。（本報資料圖）

安居房的建設質量問題，是社會各界十分關注問題。該《管理辦法》在第十四條明確要求，安居房項目建設應當嚴格履行法定建設程序，嚴格執行現行國家、行業和海南省相關全文強制性規范和技術標準規定，按照本省有關政策規定采用綠色建筑、裝配式建筑和全裝修建設方式，鼓勵使用智能建造技術，進一步加強安居房建設質量管控，提升安居房建設品質。

在優化安居房準入條件方面，《管理辦法》以《若干規定》為依據，結合實際，細化優化了安居房準入條件。主要包括以下幾個方面——

一是擴大安居房政策保障覆蓋面，將持有居住證并已連續簽注2年以上的非本省戶籍居民家庭納入安居房保障政策覆蓋范圍，為符合條件的本省常住居民家庭解決住房困難問題提供支持；

二是優化申請人住房狀況、繳納基本養老保險狀況等方面申請條件，有利于促進“職住平衡”，支持符合條件的城鎮居民改善住房條件和農業轉移人口在城鎮獲得安居房保障；

三是在調整安居房申購主體、申購條件等方面賦予市縣政府相應的權限，使市縣政府可以根據國家政策要求，以及本地住房保障能力、住房需求等實際情況變化，及時優化完善安居房準入條件，更好地適應地方經濟社會發展以及人才引進等工作需要。

閑置安居房房源將如何處置呢？《管理辦法》在第二十九條中對安居房閑置房源處置條件、處置方式作了細化，規定新建和配建的安居房項目經過至少3輪集中配售后仍剩余房源的，且剩余房源閑置時間超過12個月的，經報市縣政府研究批準后，可由政府有關機構或企事業單位回購，依照有關規定用作其他類型保障性住房或安置房等，或者由項目開發企業補繳相應的土地出讓金、城市基礎設施配套費等費用后轉為市場化商品住房自行處置，為安居房開發建設企業盤活閑置房源資產提供政策支撐。

在安居房供后管理方面，《管理辦法》按照《若干規定》確立的基礎制度框架，在第三十一至第三十四條中進一步細化了安居房供后管理相關規定，明確購房人簽訂購房合同滿5年，可以向當地住房保障實施機構申請將安居房上市交易，或申請取得安居房完全產權。

購房人將安居房申請上市交易的，當地住房保障實施機構在同等條件下有優先購買權；安居房被上市交易或者被住房保障實施機構優先購買的，購房人按其持有的70%安居房產權份額獲得出售住房總價款的相應部分。

購房人申請取得安居房完全產權的，應向市縣住房保障實施機構補繳價款。

《管理辦法》中按照惠民利民原則明確了補繳價款的具體計算公式，使得購房人家庭購買安居房后持有住房年限越長，取得完全產權所需繳納的價款越少，結合住房折舊、政府合理折讓等因素計算，15年后可以無償申請取得安居房完全產權，充分體現讓利于民的理念，增加購房群眾獲得感，同時也有利于鼓勵購房人家庭落實“房住不炒”要求，堅持長期扎根海南、服務海南。