齊齊哈爾市全面推進農(nóng)村集體“三資”集中整治實現(xiàn)新突破

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-黑龍江頻道

人民網(wǎng)哈爾濱1月7日電 （記者尚城）自農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）集中整治工作啟動以來，齊齊哈爾市聚焦群眾反映強烈的突出問題，市縣兩級持續(xù)創(chuàng)新推進路徑，以“清治管”為主線，構(gòu)建“清底數(shù)、治亂象、管質(zhì)效”閉環(huán)工作模式，通過精準(zhǔn)發(fā)力、系統(tǒng)推進，全面提升整治工作質(zhì)效，推動農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階。

一是聚焦重點“清”底數(shù)，精準(zhǔn)摸排夯基礎(chǔ)。以“三大雙百”行動為抓手，齊齊哈爾市全面縱深推進“三資”集中整治，聚焦集體資金、資產(chǎn)、資源核心底數(shù)摸排，堅決做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，實現(xiàn)“顆粒歸倉”。采用“人工+技術(shù)”融合的“三步走”工作法，精準(zhǔn)核實集體資源核心信息。依托村集體資源“大起底”成果，運用“資源合同比對法”，將備案資源流轉(zhuǎn)合同與實際資源逐一核對，重點排查有地?zé)o賬、有賬無合同、合同要素不全等突出問題。分類施策化債款，債權(quán)債務(wù)清收有序，采取“權(quán)債相抵兌轉(zhuǎn)、新增資源抵頂、三角債磨賬”三種化債模式，高效化解存量債務(wù)。目前，全市已償還債務(wù)5.2億元，核銷債務(wù)3.2億元。

二是科技賦能“治”亂象，數(shù)智監(jiān)管提質(zhì)增效。針對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管量大面廣、情況復(fù)雜等特點，齊齊哈爾市創(chuàng)新引入數(shù)智化監(jiān)管手段，推動監(jiān)管方式從“人工管控”向“科技賦能”轉(zhuǎn)變，減少人為干預(yù)，確保監(jiān)管公平公正透明。為破解村級資金使用不規(guī)范、審批程序不到位等問題，全市9個縣（市、區(qū)）創(chuàng)新村級集體資金管理機制，推行鄉(xiāng)村兩級線上授權(quán)審核支付模式，實現(xiàn)集體資金管理從“線下運營”向“線上管控”、“人工操作”向“科技賦能”、“事后監(jiān)督”向“事前監(jiān)管”的“三個轉(zhuǎn)變”。為規(guī)范村級公章使用，該市探索公章“云”管理模式，開發(fā)啟用集電子合同簽約、合同及證據(jù)托管等功能于一體的公章“云”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“無實體章可蓋、異地遠(yuǎn)程審核、登記全程無紙化、經(jīng)濟事項民主剛性審批”等六大關(guān)鍵突破。依托省級產(chǎn)權(quán)交易平臺，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全部實現(xiàn)線上交易，全市累計受理業(yè)務(wù)23.66萬條，成交金額33.10億元，溢價率達(dá)12.99%，實現(xiàn)資源價值最大化。

三是創(chuàng)新舉措“管”長效，制度保障筑牢防線。聚焦整治工作短板弱項，堅持“當(dāng)下治”與“長久立”相結(jié)合，持續(xù)健全規(guī)章制度，構(gòu)建常態(tài)長效監(jiān)管機制。制定《關(guān)于進一步做好農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項整治工作的指導(dǎo)意見》，建立農(nóng)村集體“三資”管理第一責(zé)任人制度，形成層層抓落實的責(zé)任閉環(huán)，確保整治工作落地見效。強化監(jiān)督賦能，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委共同制定農(nóng)村集體“三資”管理公開機制，進一步提升規(guī)范化管理水平。為推動整治成效與干部考核使用深度融合，制定農(nóng)村集體“三資”管理工作結(jié)果運用辦法，定期推送日常工作、督導(dǎo)檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的“三資”領(lǐng)域突出問題，壓緊壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任，確保“三資”管理工作常態(tài)長效、提質(zhì)增效。