目標(biāo)“中國(guó)康灣”，優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)共存，青島如何布局？

“中國(guó)康灣”，是青島當(dāng)前的一個(gè)目標(biāo)。

2026年1月4日，新年第一個(gè)工作日，青島市委書(shū)記曾贊榮，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任剛調(diào)研了“中國(guó)康灣”建設(shè)推進(jìn)情況并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)。市委書(shū)記、市長(zhǎng)一同調(diào)研，還是在新年第一個(gè)工作日，足見(jiàn)青島市委、市政府對(duì)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高度重視與緊迫感。

據(jù)《青島日?qǐng)?bào)》報(bào)道，曾贊榮、任剛先后調(diào)研了康復(fù)大學(xué)、長(zhǎng)木谷醫(yī)用人工智能及手術(shù)機(jī)器人高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、斯坦德檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司、悅公館康養(yǎng)公寓項(xiàng)目。

這些點(diǎn)位分別指向人才培養(yǎng)與科研源頭、高端裝備制造與技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐以及服務(wù)應(yīng)用與場(chǎng)景落地等環(huán)節(jié)，貫穿康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在調(diào)研結(jié)束后的專(zhuān)題會(huì)上，青島市委書(shū)記曾贊榮表示，去年以來(lái)，青島“中國(guó)康灣”建設(shè)取得積極成效。下一步，要把“中國(guó)康灣”建設(shè)擺在突出位置。

康復(fù)大學(xué)校園一角。 本文圖片均來(lái)自視覺(jué)中國(guó)

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，青島發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，除政策保障外，在自然條件、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)突破上已具備一定優(yōu)勢(shì)。例如，我國(guó)首所康復(fù)領(lǐng)域新型研究型大學(xué)——康復(fù)大學(xué)就坐落于青島。在2025年中國(guó)康養(yǎng)城市排行榜百?gòu)?qiáng)中，青島更是躋身全國(guó)十五強(qiáng)，且是榜單前十五名中唯一北方城市。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，正成為青島越來(lái)越重視的一條新賽道，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)生態(tài)宜居委員會(huì)主任劉文儉2025年5月曾在《青島日?qǐng)?bào)》撰文指出，青島建設(shè)康養(yǎng)名城面臨資源配置不均、專(zhuān)業(yè)人才短缺、創(chuàng)新能力不足、品牌影響力有限等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

與此同時(shí)，在康養(yǎng)市場(chǎng)這片廣闊的藍(lán)海中，眾多參與者紛紛涌入，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。青島不僅要應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)康養(yǎng)強(qiáng)市的競(jìng)爭(zhēng)，還需面對(duì)新興對(duì)手。可以說(shuō)，青島要打造具有國(guó)際影響力的“中國(guó)康灣”，正面臨一場(chǎng)從內(nèi)部發(fā)展到外部競(jìng)爭(zhēng)的全面挑戰(zhàn)。

要把“中國(guó)康灣”建設(shè)擺在突出位置

1月4日，青島市委書(shū)記曾贊榮，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任剛先后走訪(fǎng)調(diào)研了康復(fù)大學(xué)、醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地、檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

據(jù)《青島日?qǐng)?bào)》報(bào)道，曾贊榮、任剛在調(diào)研康復(fù)大學(xué)時(shí)，提出希望學(xué)校充分發(fā)揮康復(fù)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)學(xué)科交叉融合，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和前沿科學(xué)技術(shù)研究，積極拓展實(shí)驗(yàn)和應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)更多科技成果走向臨床、惠及百姓。

在長(zhǎng)木谷醫(yī)用人工智能及手術(shù)機(jī)器人高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，曾贊榮、任剛鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷推動(dòng)技術(shù)迭代升級(jí)，努力走在行業(yè)發(fā)展前列。在斯坦德檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司，曾贊榮、任剛勉勵(lì)企業(yè)提高檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)水平，助力更多生物醫(yī)藥、生命科學(xué)等領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源在青島集聚。在悅公館康養(yǎng)公寓項(xiàng)目，曾贊榮、任剛希望企業(yè)緊盯市場(chǎng)所需，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善服務(wù)功能，更好滿(mǎn)足老年人多層次、多元化養(yǎng)老需求。

青島是著名沿海旅游城市。

在調(diào)研結(jié)束后，還召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)。據(jù)上述報(bào)道，曾贊榮在會(huì)上指出，去年以來(lái)，在全市上下的共同努力下，“中國(guó)康灣”建設(shè)取得積極成效。當(dāng)前，人口老齡化趨勢(shì)加快、人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展、人民群眾對(duì)高品質(zhì)健康需求日益提升，為我們推進(jìn)“中國(guó)康灣”建設(shè)帶來(lái)重要機(jī)遇。下一步，要把“中國(guó)康灣”建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮青島科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文旅等資源優(yōu)勢(shì)，加快打造健康科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、旅居療養(yǎng)勝地、健康養(yǎng)老福地。要統(tǒng)籌做好規(guī)劃布局、項(xiàng)目建設(shè)、政策支撐、場(chǎng)景應(yīng)用、人才培養(yǎng)等工作，加強(qiáng)宣傳推介，提升品牌影響，形成“中國(guó)康灣”建設(shè)強(qiáng)大合力。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重“融合與帶動(dòng)”

這也是青島市委書(shū)記曾贊榮再次調(diào)研康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)青島媒體報(bào)道，2024年5月，青島市委書(shū)記曾贊榮曾調(diào)研康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并主持召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，曾贊榮強(qiáng)調(diào)，青島擁有良好的康養(yǎng)環(huán)境和條件。要進(jìn)一步明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、目標(biāo)、路徑，與落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略相結(jié)合、與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合、與房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、與文旅發(fā)展相結(jié)合，努力在守護(hù)人民群眾生命健康上走在前列。

值得關(guān)注的是，在這兩次調(diào)研中，都提到了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與其他領(lǐng)域的結(jié)合。1月5日，吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授宋冬林對(duì)澎湃新聞表示，由此可見(jiàn)，青島正將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)置于城市戰(zhàn)略層面進(jìn)行通盤(pán)謀劃，不僅視其為一條獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)賽道，更將其作為串聯(lián)多個(gè)產(chǎn)業(yè)、激活房地產(chǎn)等多重資源、服務(wù)民生的重要紐扣，旨在培育一個(gè)具有顯著帶動(dòng)效應(yīng)的“康養(yǎng)+”復(fù)合型生態(tài)體系。

當(dāng)前，人口老齡化趨勢(shì)加快，人民群眾對(duì)高品質(zhì)健康需求日益提升，康養(yǎng)賽道也成為全國(guó)城市爭(zhēng)相競(jìng)逐的新賽道。《中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告（2025）》顯示，2025年，中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到9.5萬(wàn)億元。到2030年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到14.62萬(wàn)億元。

青島為搶灘這片萬(wàn)億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海，早已開(kāi)展了一系列密集布局與行動(dòng)。

2025年8月，青島出臺(tái)了《青島市加快推進(jìn)“中國(guó)康灣”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》。根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，青島將以“山海康養(yǎng)名城、活力健康灣區(qū)”為目標(biāo)，實(shí)施“六新”行動(dòng)、推進(jìn)19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出“全域康養(yǎng)、全齡健康”，加速地產(chǎn)、醫(yī)療、康養(yǎng)、文旅等領(lǐng)域深度融合，增強(qiáng)灣區(qū)城市輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)具有國(guó)際影響力的“中國(guó)康灣”。

上述《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了“中國(guó)康灣”的建設(shè)目標(biāo)：到2027年，生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元，基本建成高品質(zhì)健康生活承載地、康復(fù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新高地、國(guó)際康養(yǎng)旅居目的地。

青島西海岸新區(qū)。

此外，2025年，青島還先后出臺(tái)《青島市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》《青島市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案（2025—2027年）》。據(jù)青島當(dāng)?shù)孛襟w分析，前者重點(diǎn)提出增強(qiáng)養(yǎng)老與房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展高品質(zhì)康養(yǎng)社區(qū)，后者則明確要加快老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)旅游平臺(tái)企業(yè)開(kāi)發(fā)面向老年人的專(zhuān)屬旅游路線(xiàn)。

青島憑啥搶灘萬(wàn)億新藍(lán)海？

發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，青島除了政策保障外，在自然條件、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)突破上也具備一定優(yōu)勢(shì)。

從自然稟賦來(lái)看，青島坐擁溫帶海洋性氣候，年平均氣溫12.7℃，四季溫潤(rùn)無(wú)極端寒暑，并擁有“山海城灣”交融的生態(tài)格局。

從創(chuàng)新資源來(lái)看，我國(guó)首所康復(fù)領(lǐng)域新型研究型大學(xué)——康復(fù)大學(xué)已在青島建成啟用，可以為青島的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)勁產(chǎn)學(xué)研支撐。

康復(fù)大學(xué)校園一角。

此外，“青報(bào)觀象山”在2025年5月的報(bào)道中稱(chēng)，青島高新區(qū)已集聚相關(guān)市場(chǎng)主體1000余家，擁有海爾生物、易邦生物2家市級(jí)鏈主企業(yè)，醫(yī)療器械備案1030余項(xiàng)。其中不少康復(fù)機(jī)器人相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始嶄露頭角。

憑借多領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢(shì)，在2025年中國(guó)康養(yǎng)城市排行榜百?gòu)?qiáng)中，青島躋身全國(guó)十五強(qiáng)，并且是榜單前十五名中唯一北方城市。

然而，康養(yǎng)市場(chǎng)天然具有跨區(qū)域?qū)傩浴Ｃ鎸?duì)這塊巨大的“蛋糕”，除三亞、海口、昆明等熱門(mén)城市搶灘康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)外，不少省、市也紛紛加速布局，搶抓產(chǎn)業(yè)紅利。

2025年5月，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)生態(tài)宜居委員會(huì)主任劉文儉在《青島日?qǐng)?bào)》撰文指出，青島建設(shè)康養(yǎng)名城的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是資源配置不均。一些地區(qū)康養(yǎng)資源豐富，而另一些地區(qū)則相對(duì)匱乏。城鄉(xiāng)之間的康養(yǎng)資源差距也較為明顯。二是專(zhuān)業(yè)人才短缺。特別是在醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等領(lǐng)域，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求量大，但供給不足。三是創(chuàng)新能力不足。目前，青島的康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)主要集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)品。四是品牌影響力有限。與國(guó)內(nèi)外一些知名康養(yǎng)城市相比，品牌影響力仍顯不足。

青島老城區(qū)海灣風(fēng)光。

“總體講，在康養(yǎng)名城建設(shè)成效上，北方城市不如南方城市。”劉文儉指出，青島需要進(jìn)一步加大創(chuàng)新工作力度，通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、布局落地、生態(tài)構(gòu)建和平臺(tái)打造，進(jìn)一步提升青島康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快青島康養(yǎng)名城建設(shè)。

他還建議，青島成立具有平臺(tái)作用的青島康養(yǎng)集團(tuán)。以平臺(tái)公司的形式，聚力優(yōu)勢(shì)資源，形成整合效應(yīng)，助力青島建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)療改革龍頭、全國(guó)區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)際健康養(yǎng)生宜居名城的目標(biāo)。

此外，在2025年青島兩會(huì)期間，青島市政協(xié)委員路凱林接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，青島市作為人口老齡化程度較高的城市，2023年60周歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?3.17%，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

他指出，一方面，產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，應(yīng)用場(chǎng)景有限，尚未形成規(guī)模效應(yīng)。其次，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，如上游研發(fā)端資金不足、投資不準(zhǔn)等問(wèn)題，中游產(chǎn)品端市場(chǎng)供需不平衡、價(jià)格定位不準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新不足等問(wèn)題，下游使用端消費(fèi)者恐懼、不愿消費(fèi)等問(wèn)題。

市場(chǎng)蛋糕誘人，“北方康養(yǎng)第一城”最終能切下多大一塊，不僅要看其揮刀的決心，更要看刀鋒是否精準(zhǔn)地落在了產(chǎn)業(yè)需求與市場(chǎng)感知的共振點(diǎn)上。