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美國閃電襲擊委內瑞拉并抓獲馬杜羅之后,外界都在猜測下一個目標可能是誰,特朗普第二天便對古巴、哥倫比亞和墨西哥等國發出威脅,同時再次重申美國“需要格陵蘭島”。而幾天來他的團隊正在迅速強化對格陵蘭島的訴求,白宮甚至公開表示不排除動用武力的可能性,這將美國和北約歐洲盟友的關系推向不確定性。
白宮新聞秘書萊維特周二(1月6日)在一份聲明中坦言,特朗普已多次明確表示,獲取格陵蘭是美國的國家安全優先事項之一,這對于威懾在北極地區的對手至關重要。美國總統及其團隊正在討論一系列方案來實現這一重要外交政策目標,而動用軍隊始終是三軍統帥可以采取的選項之一。
就在前一天,白宮副幕僚長斯蒂芬-米勒重申了特朗普的立場,并稱沒有人會為了格陵蘭島的未來與美國進行軍事對抗,還質疑同為北約成員國的丹麥是否有權聲稱擁有該領土。而美國國務卿魯比奧同日向國會議員通報時,淡化了對格陵蘭島采取軍事行動的可能性。他暗示出兵并非迫在眉睫,并指美國當局的目標是從丹麥手中購得格陵蘭島。
這些連續升高的言論表明,特朗普對西半球的野心似乎永無止境。美國最新發布的《國家安全戰略》明確寫道,美國將重新主張并執行“門羅主義”,以恢復在西半球的主導地位,保護本土安全及在這個地區關鍵地理位置的使用權。
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特朗普政府重燃對格陵蘭島的興趣,這促使丹麥領導人做出強烈回應。丹麥首相弗雷澤里克森周一(1月5日)稱應該認真對待特朗普的想法,并警告如果美國武力奪取格陵蘭島將導致北約終結。格陵蘭總理尼爾森則對美國發出警告:“夠了!”當地政府已要求與魯比奧會面。
而歐洲主要國家也表達了對丹麥的支持,這發生在白宮發表聲明數小時前。英國、法國、德國、意大利、波蘭、西班牙和丹麥七國領導人周二(1月6日)發表聯合聲明,強調丹麥和格陵蘭的事務應由丹麥和格陵蘭自行決定,北極安全應與包括美國在內的北約盟友共同實現。
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要知道,格陵蘭是北歐國家丹麥的一個自治領地,全島面積216.6萬平方公里,但人口只有5.7萬,島上擁有豐富的礦產、石油和天然氣資源。隨著氣候變化加劇導致北極冰層融化,格陵蘭島的礦產資源可能會更容易獲取,同時也使北極航道在一年中通航時間更長,這可能會改變全球貿易走向。與此同時,格陵蘭島戰略位置優越,它位于北美與歐洲之間最短的航線上,已經是美國最北端的空軍基地和用于探測導彈威脅和監測太空的雷達站所在地。
可能正是基于這些戰略重要性,特朗普早在2019年第一任期時就提出購買格陵蘭島,他贏得2024年大選后再次提出這一訴求,但無一例外都遭到丹麥拒絕。去年3月,特朗普在美國國會聯席會議上發表講話時,曾對格陵蘭島發出“不管怎樣們都會得到它”的赤裸威脅,美國副總統萬斯隨后對這個島嶼進行了一次頗具爭議的訪問。去年12月21日,特朗普正式任命路易斯安那州州長杰夫-蘭德里為美國格陵蘭島特使,此舉似乎暗示美國打算將格陵蘭視為一個獨立于丹麥的實體。華盛頓對掌控格陵蘭島的野心持續不減,去年底丹麥情報機構首次指美國是潛在的安全威脅。
與以往一樣,很難判斷特朗普的意圖究竟有多認真。根據國際媒體報道,特朗普及其團隊有意在本屆任期內獲得格陵蘭島,他們正在探索各種方案,包括直接購買領土,以及與其簽署一份“自由聯系協議”。后者將類似于美國與帕勞的模式,即由美國來保障這個島國的防務。盡管民調顯示大多數格陵蘭人都對加入美國毫無興趣。
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當然,如果美國采取武力奪取格陵蘭島,將可能導致美歐跨大西洋聯盟瓦解。北約創始條約沒有明確區分如果兩個成員國開戰會發生什么。丹麥可以援引北約第五條,其核心是“對一個成員國的攻擊即被視為對所有成員國的攻擊”。但由于美國是北約領導者,這個條款屆時將形同虛設,沒有哪個盟國會出手協防丹麥。
有理由懷疑,即使歐洲團結一致支持丹麥,其私下也會憂心忡忡。歐洲正在與美國就烏克蘭問題進行艱難談判,格陵蘭問題再次凸顯歐美態度上的嚴重分歧。美國最新發布的《國家安全戰略》稱,歐洲正面臨“文明消亡”的危機,必須改變發展方向,才能繼續成為美國的可靠盟友。這份文件除了指出歐洲經濟增長乏力外,還指責歐盟破壞政治自由和主權,審查言論自由,壓制政治反對派,并推行“正在改變歐洲大陸”的移民政策。如果按目前的趨勢持續下去,歐洲將在20年或更短的時間內“面目全非”。
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問題在于,現在還有力量可以制約特朗普嗎?盡管由美國國會兩黨議員組成的“丹麥之友”議員團發表聲明譴責了白宮的武力威脅,美國民眾過去在民調中也反對試圖占領格陵蘭島。但特朗普在委內瑞拉的行動所引發的后果表明,一種既往范式正在發生改變:美國正以一個多世紀前的新帝國主義沖動行事,日益脫離其在二戰后幫助建立的“基于規則”的國際秩序。
一年前,當特朗普提出購買格陵蘭島之時,外界或多或少從中解讀出了一些虛張聲勢的調門。但現在,應該沒人再把它當成笑話了。
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