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貝拉1號(hào)
1月7日,據(jù)路透社消息,以及美軍駐歐部隊(duì)官方通告,當(dāng)天美軍在北大西洋相關(guān)海域(位于冰島和英國中間的國際公海)對(duì)一艘與俄羅斯有關(guān)的油輪實(shí)施了強(qiáng)制登船和扣船的行動(dòng)。
美軍宣稱,在KC-135大型加油機(jī)、P-8A遠(yuǎn)程反潛巡邏機(jī)、AC-130J炮艇機(jī)以及U-28A輕型偵察機(jī)等多型飛機(jī)的空中掩護(hù)下,美軍聯(lián)合美國海岸警衛(wèi)隊(duì),出動(dòng)海警特戰(zhàn)分隊(duì)和陸軍特種部隊(duì)人員,搭乘多架武裝直升機(jī)和運(yùn)輸直升機(jī),強(qiáng)行登上了正在航行的油輪“馬里內(nèi)拉”號(hào)——該船此前的登記名稱為“貝拉-1”號(hào),近期將船籍改為俄羅斯以及更名。
據(jù)美方執(zhí)法部門和多家西方媒體的說法,登船行動(dòng)發(fā)生時(shí),美方力量在海空兩個(gè)方向同時(shí)展開部署。P-8“海神”巡邏機(jī)在高空持續(xù)巡航,對(duì)周邊海域?qū)嵤┓礉撆c海面監(jiān)視,AC-130J炮艇機(jī)和U-28A偵察機(jī)則在較低空域活動(dòng),為登船分隊(duì)提供實(shí)時(shí)情報(bào)和潛在火力威懾。
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美國海岸警衛(wèi)隊(duì)一直尾隨貝拉1號(hào)
美國海岸警衛(wèi)隊(duì)的大型巡邏艦“門羅”(紀(jì)念“門羅主義”)號(hào)被確認(rèn)參與了此次行動(dòng),并在事發(fā)前數(shù)小時(shí)對(duì)目標(biāo)油輪實(shí)施了近距離伴航和無線電呼叫。此外疑似還有多艘美國船艦(包括美國海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì))也參與了對(duì)這艘油輪的圍追堵截。
報(bào)道指出,在登船完成后,原有船員被美國軍警全部強(qiáng)行控制并帶離崗位,隨后被集中羈押接受調(diào)查。然后美方隨即又安排了一支由美國人組成的臨時(shí)船員團(tuán)隊(duì)接管該油輪的航行與機(jī)艙管理工作,其中包括新的船長和輪機(jī)長。
航行數(shù)據(jù)顯示,在完成換員后,“貝拉1號(hào)”號(hào)改變了原定航向,開始向英倫三島方向航行,目前被認(rèn)為正駛往英國某港口,后續(xù)將由美國司法和執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步處置。
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貝拉1號(hào)航跡
圍繞此次行動(dòng)的法律依據(jù)和背景,美國方面給出的說法是,該油輪涉嫌長期違反美國針對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉的單邊制裁。美方指控稱,在2021年10月至2025年9月期間,“馬里內(nèi)拉”號(hào)及其前身“貝拉-1”號(hào),曾多次運(yùn)輸伊朗原油和委內(nèi)瑞拉原油,總量約為1100萬桶,其中包括約730萬桶伊朗原油和約370萬桶委內(nèi)瑞拉原油。美國財(cái)政部和執(zhí)法部門聲稱,這些運(yùn)輸活動(dòng)構(gòu)成了對(duì)美國制裁體系的“系統(tǒng)性規(guī)避”。
不過,美國所依據(jù)的是其本國法律框架,而非聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)的多邊制裁。長期以來,美國針對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉能源出口的限制措施,在國際法層面一直存在爭議。并且單邊制裁不應(yīng)被域外適用,更不應(yīng)在公海對(duì)第三國船只采取強(qiáng)制措施。正是在這一背景下,此次登船扣押行動(dòng)能再一次顯示出美國的霸道和無所顧忌。
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聯(lián)合早報(bào)對(duì)此的報(bào)道
俄羅斯方面的反應(yīng)同樣受到外媒關(guān)注。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》的報(bào)道,俄羅斯交通部指責(zé)美國違反“國際海洋法”,俄羅斯國家杜馬議員甚至稱美國為“強(qiáng)盜國家”。
而根據(jù)此前媒體的報(bào)道,俄羅斯正計(jì)劃派遣一艘潛艇及海軍艦艇為“貝拉-1”號(hào)油輪護(hù)航,但沒想到美國的動(dòng)作如此迅速。
俄羅斯外交部在回應(yīng)媒體詢問時(shí)表示,“正在密切關(guān)注有關(guān)美國對(duì)馬里內(nèi)拉號(hào)油輪實(shí)施登船檢查并改變其航向的報(bào)道”。
俄方指出,這一情況“并不正常”,并強(qiáng)調(diào)將評(píng)估相關(guān)行為是否違反國際航行自由原則以及現(xiàn)行國際海事規(guī)則。雖然俄方暫未公布進(jìn)一步的反制措施,但多家媒體分析認(rèn)為,事件可能加劇美俄在能源、航運(yùn),尤其俄烏和談問題上的緊張關(guān)系。
從航運(yùn)軌跡來看,“馬里內(nèi)拉”號(hào)原本的航行計(jì)劃可能指向俄羅斯北部的摩爾曼斯克港。該港口是俄羅斯重要的北極航運(yùn)樞紐和能源出口節(jié)點(diǎn),在近年來俄方調(diào)整能源出口方向的過程中地位不斷上升。
美國媒體援引軍方和海岸警衛(wèi)隊(duì)官員的話稱,在采取登船行動(dòng)前,美方曾通過無線電和其他方式嘗試與該油輪進(jìn)行溝通,希望其配合調(diào)查并“自愿”改變航向。然而,談判并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
而在獲悉俄方可能對(duì)這艘油輪護(hù)航后,美國方面迅速做出決定,提前實(shí)施登船行動(dòng)。一旦油輪在俄軍艦艇直接護(hù)衛(wèi)下進(jìn)入俄方控制水域,美方后續(xù)采取行動(dòng)的空間將大幅縮小,風(fēng)險(xiǎn)和不確定性也會(huì)顯著上升。因此,美方選擇在尚可掌控的海域內(nèi)完成扣押。
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即將登船的美軍“小鳥”直升機(jī)
另外,這次行動(dòng)如此“大陣仗”,也可以看做特朗普政府正愈發(fā)迷離武力。對(duì)一民船的軍事行動(dòng),其動(dòng)用的軍事規(guī)模顯然過火,因此這更像是美國對(duì)外界展示肌肉的一場作秀。
而在國際航運(yùn)組織看來,該行動(dòng)將嚴(yán)重打擊正慢慢復(fù)蘇的國際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)——道理也很簡單,如果以后美國在公海頻繁以單邊制裁為由,對(duì)商船實(shí)施強(qiáng)制登檢和扣押,可能對(duì)全球航運(yùn)秩序和能源運(yùn)輸安全造成沖擊。
尤其是在當(dāng)前全球貿(mào)易、能源市場仍較為復(fù)雜的背景下,此類事件容易引發(fā)運(yùn)費(fèi)波動(dòng)和保險(xiǎn)成本上升,繼而拖累全球經(jīng)濟(jì)。
截至目前,“馬里內(nèi)拉”號(hào)的法律狀態(tài)仍不明朗。英國方面尚未公開確認(rèn)是否接收該油輪以及后續(xù)處置安排。而俄羅斯是否會(huì)對(duì)此進(jìn)行報(bào)復(fù)也是值得關(guān)注的。
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