濟南育兒補貼細則落地：一孩每年3600元，二孩三孩每年7200元

近日，濟南市衛生健康委員會、濟南市財政局聯合出臺《濟南市育兒補貼制度實施細則》(以下簡稱《細則》)。作為國家、山東省育兒補貼政策在濟南的“本地化落地版本”，這份文件在省級基礎標準之上，進一步細化了補貼對象、標準、申領流程及資金保障，其中二孩、三孩每年7200元的補貼標準。該細則已從2025年12月23日起施行。

覆蓋特殊嬰幼兒群體

相較于山東省“每孩每年3600元”的基礎補貼標準，濟南《細則》最大的亮點在于分孩次設定補貼額度：一孩家庭每年可申領3600元，二孩、三孩家庭每年可申領7200元。

從補貼對象來看，《細則》明確覆蓋兩類群體：一是2025年1月1日起，符合法律法規規定生育或收養，且取得濟南市戶籍的3周歲以下嬰幼兒；二是3周歲以下的孤兒和事實無人撫養嬰幼兒，將特殊困境兒童納入保障，體現了政策的普惠性與兜底性。

針對不同出生時段的嬰幼兒，補貼發放方式也做了精準區分：2025年1月1日及以后出生的嬰幼兒，補貼將連續發放至其年滿3周歲；2025年1月1日之前出生，且不滿3周歲的嬰幼兒，則按照“應補貼月數折算”的方式發放，直至其年滿3周歲。例如，一名2024年5月出生的嬰幼兒，補貼時長為29個月，將按“3600元/年÷12個月×29個月”的標準折算發放，確保政策覆蓋所有符合條件的低齡兒童。

同時，《細則》明確按照規定發放的育兒補貼，免征個人所得稅；在認定最低生活保障對象、特困人員等救助對象時，育兒補貼不計入家庭或個人收入。這意味著，低收入家庭申領育兒補貼不會影響其既有的社會救助待遇，保障了困難家庭的實際收益。

申領線上線下雙渠道

為降低群眾申領門檻，《細則》設計了“線上為主、線下兜底”的申請渠道。申領人既可以通過“國家育兒補貼信息管理系統”在線提交申請，也可以攜帶材料到嬰幼兒戶籍所在地的鎮政府(街道辦事處)現場辦理。其中，兒童福利機構作為監護人申領補貼的，需到機構登記所在地的鎮政府(街道辦事處)現場申請。

申請材料方面，《細則》簡化了不必要的證明環節，僅要求提供嬰幼兒《出生醫學證明》、居民戶口簿等基礎材料；如需判定孩次信息、撫養關系，可補充提供相應法定有效材料。同時，申領人需對所提供信息及材料的真實性、完整性作出承諾，減少了繁瑣的蓋章、公證流程。

審核流程分為“初審+審核確認”兩個環節。在初審環節，嬰幼兒戶籍所在地的鎮政府(街道辦事處)收到申請后，將及時對材料的完整性、信息的一致性進行初步核查，符合條件的提交至區縣(含功能區)衛生健康部門；不符合條件的，將及時告知申領人并做好政策解釋，村(居)民委員會協助做好信息核實等工作。在審核確認環節，區縣衛生健康部門將依托大數據平臺，對申請信息進行比對核驗——申領人提供的材料僅作為備查，系統會自動關聯戶籍、出生登記、婚姻登記等信息，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。若大數據審核存在信息不一致的情況，工作人員會進行重點核查。

《細則》明確要求，初審和審核確認工作原則上在30個工作日內完成，確保補貼盡快發放到群眾手中。此外，市衛生健康委員會每年會按不少于2%的比例，對補貼對象信息進行抽查，進一步保障補貼發放的精準性與合規性。

需注意的是，育兒補貼實行“按年度申領”，即首次申請需在嬰幼兒出生當年或次年提出，之后需在連續兩個年度分別提交續領申請；對于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請必須在2025年12月31日前提出，逾期未申請的視為自動放棄當年申領資格。續領時，若申請信息、材料無變更，確認后即可提交；若信息發生變更(如監護人更換)，則需更新材料后再提交。

一次性發放至社保卡

發放渠道方面，《細則》優先選擇便民化的方式：補貼資金優先通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統發放至嬰幼兒的社會保障卡；若嬰幼兒未辦理社保卡，也可發放至申領人的銀行卡或其他金融賬戶。對于兒童福利機構申領的補貼，則直接發放至機構的對公賬戶，確保資金專款專用。

為避免發放過程中出現遺漏、錯發等問題，《細則》要求區縣財政部門、衛生健康部門、代發銀行建立“育兒補貼發放對賬機制”，原則上在發放后的10個工作日內完成數據核對，對發放失敗的情況及時進行糾錯再發，保障資金足額、及時送達申領人手中。

《細則》明確，此前發布的有關規定與本《細則》不一致的，按照本《細則》執行；同時濟南市已實施的育兒生活補貼政策將繼續執行。

本文來源：新黃河客戶端

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