歷史回顧：委內(nèi)瑞拉與美國公司的石油糾葛

本文旨在分享歷史資料，個人不做評論。

20世紀末至21世紀初，委內(nèi)瑞拉的查韋斯政府通過一系列政策強化了對石油產(chǎn)業(yè)的控制，驅(qū)逐了埃克森美孚等美國能源公司并沒收其財產(chǎn)，引發(fā)了國際仲裁和法律糾紛。

迄今為止，尚有近100多億美元的國際仲裁賠償沒有支付。

查韋斯政府將油氣資源控制權(quán)收歸國有，這一過程深刻改變了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟，也成為美委長期矛盾的根源，也是美國對委內(nèi)瑞拉進行經(jīng)濟制裁的主要理由。

（文圖無關(guān)）

背景資料

1975年委內(nèi)瑞拉政府公布法令，國家石油資源專供本國開采，此后較長時期只允許外國公司在委內(nèi)瑞拉經(jīng)營煉油和銷售。為此成立了國有企業(yè)——委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）。

這是委內(nèi)瑞拉第一次石油資源國有化。

1992年，委內(nèi)瑞拉政府宣布私營公司可以在國內(nèi)開采石油，向外國公司和國內(nèi)私營公司開放了5個油田，同時規(guī)定采出的石油要賣給委內(nèi)瑞拉政府，日、美的5家公司獲得批準，合同期20年。

1996年，通過國際招標，開始允許國外公司進行勘探開發(fā)，與政府利潤分成。

1998年，查韋斯當選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后，開啟了新一輪的國有化改造。1998年之前，在委內(nèi)瑞拉從事石油開采業(yè)務的公司包括英國石油公司、西班牙雷普索爾公司、荷蘭皇家殼牌公司、美國埃克森美孚、康菲石油、雪佛龍公司和中國的中石油公司等。

國有化進程及關(guān)鍵事件

2001年：

查韋斯政府頒布《碳氫化合物法》，以立法的形式規(guī)定，所有的石油開采項目必須合資，且委內(nèi)瑞拉國家石油公司（PDVSA）必須控股51%以上。此項法律涉及所有的外資公司。

2006-2007年：

為了保障 “石油完全主權(quán)”，要求在委投資的包括英荷殼牌石油公司、英國石油公司、西班牙雷普索爾公司和中國石油天然氣集團公司等在內(nèi)的16家外國公司和私人公司與委內(nèi)瑞拉國家石油公司簽署協(xié)定，把它們開采石油的合作方式從合同開采變成組建合資公司，新合資公司委內(nèi)瑞拉國家石油公司的股份不能低于60%。重點是奧里諾科重油帶。涉及到埃克森美孚、康菲石油、雪佛龍、道達爾等十數(shù)家外國公司和私人公司。

2009年：

為了全面控制石油產(chǎn)業(yè)鏈的上下游服務環(huán)節(jié)，查韋斯政府采取“要么接受，要么走人”策略，拒絕配合的公司資產(chǎn)被直接沒收或查封；并將76家外國石油服務公司及馬拉開波湖300艘外企船只收歸國有。

國有化后外資公司的結(jié)局

合作者：雪佛龍、英國石油、道達爾和挪威國家石油等公司選擇了妥協(xié)，同意將股權(quán)減至40%以下以維持在委運營。

退出者：埃克森美孚、康菲石油等因拒絕新條款，資產(chǎn)被沒收。其中，埃克森美孚（Exxon Mobil）的奧里諾科重油帶項目被收回，資產(chǎn)被查封，被迫退出；康菲石油（ConocoPhillips）的兩處油田被PDVSA接管，資產(chǎn)被強制征收；西方石油公司（Occidental Petroleum）同樣被要求退出。

國際仲裁與法律糾紛

被征用的美國公司資產(chǎn)僅獲得少量補償，埃克森美孚和康菲石油等公司向國際投資爭端解決中心（ICSID）提起仲裁。其中，康菲索賠約120億美元，埃克森美孚索賠16.5億美元。

仲裁機構(gòu)認為，委內(nèi)瑞拉政府有權(quán)調(diào)整能源政策、收回資源控制權(quán)，但必須就被接管的外資資產(chǎn)向相關(guān)公司支付補償。并最終裁決，康菲石油獲賠約100億美元；埃克森美孚獲賠約10億美元。

由于委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟持續(xù)惡化、外匯枯竭、主權(quán)債務違約，再疊加與美國關(guān)系全面破裂，國際仲裁裁決無法執(zhí)行。至今，委內(nèi)瑞拉政府未支付賠償款項。

法律糾紛：

美國方面指責委內(nèi)瑞拉政府“拒不履行國際裁決、非法侵占美國企業(yè)資產(chǎn)”；委內(nèi)瑞拉政府則稱，這是在經(jīng)濟封鎖和金融制裁下被迫承受的結(jié)果，相關(guān)賠償要求本身就是政治施壓的一部分。

從國際法的角度，“及時、充分、有效”補償是委內(nèi)瑞拉政府的義務，從查韋斯到馬杜羅，未能給予補償，違反了國際法。

后續(xù)發(fā)展與當前形勢

此后，美國政府對委內(nèi)瑞拉實施了多輪經(jīng)濟制裁，包括凍結(jié)委內(nèi)瑞拉政府在美資產(chǎn)，禁止美國企業(yè)與委內(nèi)瑞拉政府進行商業(yè)往來；通過技術(shù)封鎖，嚴格限制高端石油開采設(shè)備、零部件及相關(guān)技術(shù)出口；進行金融制裁，限制石油出口支付結(jié)算。

這些制裁措施進一步加劇了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟困境。

委內(nèi)瑞拉政府為了應對困境，加強了與俄羅斯、中國等國的合作，以減輕美國制裁的影響。期間，委內(nèi)瑞拉政府多次譴責美國通過司法程序強制出售其在美國的公司雪鐵戈石油公司（Citgo）的行為，稱其為“搶劫”。

委內(nèi)瑞拉20年前的國有化，與當前美國對委內(nèi)瑞拉采取行動不可能完全沒有關(guān)系。特朗普政府告知石油公司，“若想追回被沒收資產(chǎn)，必須現(xiàn)在重返并大規(guī)模投資”。

留一個問題供大家討論：

美國政府和查偉斯－馬杜羅政府，哪一個更流氓？

轉(zhuǎn)發(fā)一個網(wǎng)友的評論：日子過成這樣，“人禍”才是那把致命的刺刀。

參考文章：

《委內(nèi)瑞拉石油公司》：《石油企業(yè)管理》1996第3期，作者：北京石油管理干部學院科技政策研究室

《查韋斯的國有化運動》：中國社會科學網(wǎng)，2014年2月24日，作者：徐世澄

《委內(nèi)瑞拉：一個天賦異稟的資源大國如何被政治化掏空》：虎嗅網(wǎng)，2026年1月6日，作者：一個生物狗的科普小園

《US Sets Terms for Oil Giants in Venezuela: Invest First, Get Paid Later》：Gotrade,05 Januari 2026