國際法已然形同虛設(shè),此先例一開,世界或?qū)⒅匦禄貧w“叢林社會”,各國只能各憑實(shí)力生存。如此一來,未來的世界局勢必將更加動蕩不安。。。
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媒體人解飛
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作者|解飛
美國悍然入侵委內(nèi)瑞拉,強(qiáng)行控制馬杜羅夫婦并移送出境。消息一經(jīng)傳出,震驚全球。這是極為罕見的一國領(lǐng)導(dǎo)人遭另一國派軍隊(duì)突襲擄走、送往他國受審的事件,按照國際法準(zhǔn)則,這是嚴(yán)重侵犯一國主權(quán)的非法行徑。迄今,包括中俄在內(nèi)的世界多國已明確對此表示強(qiáng)烈譴責(zé)與抗議。
當(dāng)然,網(wǎng)上也出現(xiàn)了一些不同聲音,但這些聲音實(shí)則站不住腳。即便委內(nèi)瑞拉國內(nèi)存在這樣那樣的問題,也遠(yuǎn)未到需要國際社會武力干預(yù)的地步,這些都屬于他國內(nèi)政,他國本就無權(quán)置喙。更何況,即便真到了必須外部介入的特殊情況,國際社會也完全可以通過和平、合法的方式妥善解決。如果隨便一個國家,僅憑一個莫須有的借口,就能直接入侵他國,甚至擄走他國國家元首,那與海盜、恐怖分子何異?
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特朗普根本沒有一套完整可行的方案,在推翻馬杜羅政權(quán)后,如何幫助委內(nèi)瑞拉重建秩序、恢復(fù)發(fā)展,他毫無規(guī)劃。此前的制裁不僅沒有推動委國人權(quán)狀況改善,反而加劇了委內(nèi)瑞拉的貧困困境。委內(nèi)瑞拉販毒活動猖獗,固然有其內(nèi)部腐敗和經(jīng)濟(jì)層面的原因,但美國的制裁也難辭其咎。這樣的干預(yù)行動非但無法讓委內(nèi)瑞拉局勢好轉(zhuǎn),反而會給當(dāng)?shù)孛癖妿砀钪氐目嚯y。顯然,美國此次行動的動機(jī)絕非所謂的“人道主義”,完全是出于意識形態(tài)分歧和一己私利。此外,美方指控馬杜羅涉嫌“販賣毒品”,更是牽強(qiáng)附會的無稽之談。之所以拋出這一理由,無非是想將一場戰(zhàn)爭行為包裝成執(zhí)法行動,若定性為戰(zhàn)爭行為,需經(jīng)國會批準(zhǔn);但若是以“跨境執(zhí)法”為名,出動軍隊(duì)僅為保障執(zhí)法效果,便可繞開國會自行其是。一旦開了這個先例,特朗普對外用兵將不再受到任何限制與制約,其后果不堪設(shè)想。
有人為美國辯解,稱其此次行動是出于“人權(quán)”考量,但這一說法根本站不住腳。其一,即便存在相關(guān)問題,也應(yīng)有聯(lián)合國介入討論,由各方集體決議解決方案,輪不到美國擅自派兵動武;其二,美國所謂的“人權(quán)價值觀”根本沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2018年的卡舒吉事件中,定居美國的沙特記者卡舒吉因常年與沙特政府持不同意見,在前往沙特駐伊斯坦布爾領(lǐng)館領(lǐng)取結(jié)婚證時,進(jìn)入領(lǐng)館后便徹底失聯(lián)。此后,土耳其方面掌握了充分證據(jù),證實(shí)卡舒吉在領(lǐng)館內(nèi)接受審訊時遭到虐殺并被肢解。《華盛頓郵報》為此在頭版開設(shè)無字天窗,刊登了題為《消失的聲音》的空白報道以示抗議。但由于沙特是美國的盟友,這件事最終不了了之。
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由此可見,美方完全是根據(jù)自身利益、對方實(shí)力、關(guān)系親疏等因素,來決定是實(shí)施制裁甚至武裝干預(yù),還是選擇握手言和乃至結(jié)成盟友,毫無道義可言。
目前,關(guān)于此事的網(wǎng)上討論與分析繁多,各類信息較為混亂。連日來我一直關(guān)注著事態(tài)發(fā)展,也形成了一些個人思考,不一定正確,僅作為另一個觀察角度,純屬一家之言,供各位參考。
一、從目前情況來看,此次事件的主要推手應(yīng)當(dāng)是美國國務(wù)卿魯比奧。相較于上一任期,特朗普重新執(zhí)政后對幕僚團(tuán)隊(duì)的掌控力顯著增強(qiáng),幾乎做到了一言九鼎,“服從不絕對便是絕對不服從”。因此,自上任以來,曾經(jīng)的強(qiáng)硬鷹派魯比奧似乎淡出了公眾視野,也未再對華發(fā)表過強(qiáng)硬表態(tài)。但“不說不代表不做”,美國重新將西半球作為戰(zhàn)略重心,不再容忍自己的“后院”出現(xiàn)反美急先鋒。而熟悉拉美的魯比奧終于得以大展拳腳,此次對委內(nèi)瑞拉動武,可視為特朗普向團(tuán)隊(duì)鷹派做出的妥協(xié)。魯比奧深諳“向上管理”之道,這種妥協(xié)究竟是一種平衡術(shù),還是政策轉(zhuǎn)向的信號,仍需進(jìn)一步觀察。
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二、過去,武力威懾的重要性不言而喻,“大拳頭”架在發(fā)射架上引而不發(fā),才能實(shí)現(xiàn)效用最大化。例如核彈,“我擁有,且讓你知曉我擁有”,便已足夠。但美國此次行動宣告了威懾時代的終結(jié):武力就是要付諸使用,及時兌現(xiàn)的武力才是核心王道。畢竟,放眼全球,真正使用過核彈的,唯有美國。
三、美國對委內(nèi)瑞拉的軍事行動暫告一段落。這種高調(diào)立威、擄走他國元首的行為,更像是一場“行為藝術(shù)”,既為震懾其他有“反骨”的小國,也為向國內(nèi)基本盤彰顯美國的強(qiáng)大,通過制造轟動效應(yīng),為明年的中期選舉助力。至于外界猜測的覬覦委內(nèi)瑞拉的石油礦產(chǎn),反倒只是次要目的,或是一種姿態(tài):直白地告訴選民,“我花納稅人的錢做這件事,是因?yàn)橛欣蓤D,能帶來收益”。盡管委內(nèi)瑞拉已探明原油儲量居全球首位,約3000多億桶,占全球總儲量的17.5%,略高于沙特的約2975億桶,但該國原油以高硫重質(zhì)原油和油砂為主。這類原油密度大、黏度高、含硫量高,開采與提煉成本極高;加之長期遭受美國制裁,原油缺乏對外貿(mào)易渠道,2025年日均產(chǎn)量僅約100萬桶。也就是說,若美資要進(jìn)入委內(nèi)瑞拉石油領(lǐng)域,需針對性改造提煉設(shè)備,這勢必進(jìn)一步增加成本。即便美資有意進(jìn)入,以其行事效率,要下定決心在委內(nèi)瑞拉投入重資、修復(fù)破敗的石油工業(yè),所需周期難以估量,至少在特朗普余下的3年任期內(nèi)難以見到成效。因此,所謂“獲取石油利益”不過是表功之詞,并非他真正的考量重點(diǎn)。而委內(nèi)瑞拉國內(nèi)政局能否穩(wěn)定、能否找到合適且勝任的代理人,都是未知數(shù)。若這些問題無法解決,美企重返委內(nèi)瑞拉更是無從談起。
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四、2025年,美軍對作戰(zhàn)指揮體系進(jìn)行了重新調(diào)整,將原有的6大戰(zhàn)區(qū)司令部合并整合:原負(fù)責(zé)歐洲、俄羅斯的歐洲司令部,負(fù)責(zé)中東、中亞的中央司令部,負(fù)責(zé)非洲的非洲司令部,合并為國際司令部;原負(fù)責(zé)北美的北方司令部、負(fù)責(zé)拉美的南方司令部,合并為美洲司令部;印太司令部則維持不變。這一調(diào)整清晰表明,美軍兵力分布將“該收縮則收縮,該加強(qiáng)則加強(qiáng)”。顯然,未來西半球和印太地區(qū)將成為戰(zhàn)略重點(diǎn),而美國出臺的《2025國家安全戰(zhàn)略報告》也印證了這一點(diǎn)。委內(nèi)瑞拉與馬杜羅的遭遇,無關(guān)乎他做了什么或做錯了什么,本質(zhì)上是美國重返西半球戰(zhàn)略需要“祭旗者”,僅此而已。
五、對于未來的中小國家或地區(qū)而言,看看美國盟友的過往遭遇便知,最優(yōu)選擇是堅(jiān)決不選邊站,在大國之間靈活運(yùn)用平衡術(shù)。切勿以為“背靠大哥”就能肆意叫囂另一大國,最終可能被當(dāng)作“棋子”犧牲,還渾然不覺地替對方“數(shù)錢”。具備一定能力的國家,勢必會不遺余力地發(fā)展核武器,除此之外,似乎別無他法自保。這便是特朗普打開潘多拉魔盒后,可能引發(fā)的可怕后果之一。
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六、歷史上,美軍曾在上世紀(jì)末入侵巴拿馬期間,于1990年1月3日擄走該國首腦諾列加;2020年1月3日,特朗普下令美軍通過無人機(jī)刺殺伊朗將領(lǐng)蘇萊曼尼。此后,疫情席卷全球,伊朗未能展開大規(guī)模報復(fù)行動,而特朗普也因競選失利無暇他顧,于2021年初黯然下臺。2026年1月3日,恰逢特朗普第二任期上任后的首個1月3日,他再次選擇在這一天采取行動,擄走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦,這究竟是偶然,還是有意為之?從目前披露的消息來看,一種較為可靠的說法是:圣誕節(jié)前特朗普便已批準(zhǔn)該行動,只是因天氣等多重因素影響,日期一再推遲至1月3日,應(yīng)當(dāng)純屬巧合。但無論如何,想必到今年年底,“明年1月3日的目標(biāo)會是誰”將成為媒體競相炒作的話題,而特朗普顯然也樂于配合這種炒作。
七、委內(nèi)瑞拉最高法院憲法法院于1月3日下令,由副總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯擔(dān)任代理總統(tǒng)。羅德里格斯已向美國發(fā)出邀請,希望就一項(xiàng)“合作議程”展開協(xié)作。關(guān)于羅德里格斯在此次事件中扮演的角色,外界眾說紛紜。有確切消息顯示,在美國入侵委內(nèi)瑞拉之前,她曾前往俄羅斯,這也難怪當(dāng)時有傳言稱她已流亡俄羅斯。而在美國撤軍后,羅德里格斯返回委內(nèi)瑞拉,先后與俄、美方面通話,隨后順利即位。更為吊詭的是,委內(nèi)瑞拉境內(nèi)本有俄方軍事觀察團(tuán)存在,且一個不公開的秘密是,馬杜羅的安保工作由俄方負(fù)責(zé),但在此次事件中,完全看不到俄方的身影,俄方也未做出任何劇烈反應(yīng)。
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八、外界紛紛猜測美國下一個可能攻打的目標(biāo),多數(shù)焦點(diǎn)集中在哥倫比亞、古巴等拉美國家。但據(jù)多家外媒引述以色列國防部消息人士的說法,以色列安全內(nèi)閣疑似已批準(zhǔn)針對伊朗的軍事行動計(jì)劃,具體時間節(jié)點(diǎn)仍在研究中。美以是否正在醞釀針對伊朗的“斬首行動”?
總而言之,美國此次行動,無論從法理、情理層面,還是對委內(nèi)瑞拉國內(nèi)局勢乃至整個國際社會而言,都可謂百害而無一利。然而,國際社會卻無力阻止這一行為,這恐怕將導(dǎo)致更多國家蔑視國際法,擅自采取單邊行動。畢竟,國際法已然形同虛設(shè),此先例一開,世界或?qū)⒅匦禄貧w“叢林社會”,各國只能各憑實(shí)力生存。如此一來,未來的世界局勢必將更加動蕩不安。
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