1.5萬平方米城市“邊角地” 何以變“廢”為寶

龍湖大廈門口的山水街巷公園建成使用后，可更好地滿足周邊居民休閑、健身等需求。通訊員李騰釗 攝

日前，第八屆“再造魅力故鄉(xiāng)”論壇暨《中國城市人居藍(lán)皮書（2025）》發(fā)布會(huì)在桂林成功舉辦。由桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織申報(bào)的實(shí)踐案例“城市山水街巷公園計(jì)劃”入選《中國城市人居藍(lán)皮書》實(shí)踐案例。

小而美、微更新、可持續(xù)。近年來，我市利用零星地塊建成街巷公園11處，總面積達(dá)到了1.5萬平方米。城市“邊角地”，化身市民家門口的“后花園”，這背后，是我市對(duì)建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧高質(zhì)量城市的一次卓有成效的探索。

龍湖大廈門口的山水街巷公園建成使用后，可更好地滿足周邊居民休閑、健身等需求。通訊員李騰釗 攝

●11個(gè)街巷公園建成 “轉(zhuǎn)角遇到美”成為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)

“象鼻分明飲玉河，西風(fēng)一吸水應(yīng)波。青山自是饒奇骨，白日相看不厭多?！毕蟊巧胶屠旖?，是桂林的城徽。每年都有數(shù)千萬游客慕名來到象山公園，近距離感受桂林山水的獨(dú)特之美。旅游旺季時(shí)，象山公園2號(hào)門游客量和旅游大巴數(shù)量激增，拓寬人行道的呼聲越來越高。

2024年，我市對(duì)象山公園2號(hào)門前路段進(jìn)行改造。改造工程清除了象山公園2號(hào)門出口處3塊灌木綠化帶，將其改建成棧道式人行道。改造好后的人行道路面平坦暢通無阻，多出來的76平方米，不僅使得交通便利，更是市民和游客的幸福空間?！盀I江路上的象山景區(qū)2號(hào)門人行道路段鋪上了木板地面，視野開闊多了！”市民龐鐵堅(jiān)感慨地說。

在龍湖大廈街巷公園，濃郁的綠意與彩色步道相得益彰，配套的休閑設(shè)施吸引了老人、兒童前來運(yùn)動(dòng)鍛煉，生活中的“松弛感”在這里有了具象。

西門橋頭曾是零工的聚集地，長期以來，各類零工工人都會(huì)在此聚集，等待攬活。橋頭原有的綠地雜草叢生，車輛往來通行混亂。西門橋頭也因此被列入了山水街巷公園改造名單。去年1月，該點(diǎn)位的改造已完成，不僅增設(shè)了色葉植物景觀，還鋪就了防滑路面，并增加了直飲水機(jī)等便民設(shè)施。象山區(qū)家門口就業(yè)服務(wù)站暨零工驛站也在該公園內(nèi)落成，改變了零工們一窩蜂蹲在橋頭“守活兒”的無序狀態(tài)。

在濱江路漓江大瀑布飯店入口處的杉湖邊，一條藍(lán)色的人行步道在林蔭掩映下格外顯眼。由于靠近景區(qū)和鬧市，過去該片區(qū)經(jīng)常人車混行。在改造后，這里成了一個(gè)小小的街巷公園，原有的綠化區(qū)域縮小了，騰出來的空間增設(shè)了人行步道，從根本上解決了原有道路步行空間受限的問題，保障交通有序運(yùn)行。值得一提的是，改造還考慮到了濱湖安全性，步道采用了具有高透水性的材料鋪設(shè)，因此在強(qiáng)降雨時(shí)雨水能快速進(jìn)入土壤，減少路面積水的同時(shí)也達(dá)到了防滑效果。

亂糟糟的通道被井井有條的道路代替、在車水馬龍的轉(zhuǎn)角見縫插綠、“零存整取”城市角落，將其變成市民休閑娛樂的場所……以上這些喜人的城市“微更新”，都得益于近年來我市實(shí)施的“城市山水街巷公園計(jì)劃”。

據(jù)了解，為改善漓江城市段沿岸老舊社區(qū)居住條件，加快世界級(jí)旅游城市建設(shè)，2021年，依托老城區(qū)城市景觀提升項(xiàng)目，200多名青年設(shè)計(jì)師、企業(yè)家、青年志愿者共同實(shí)施了“城市山水街巷公園計(jì)劃”。計(jì)劃聚焦于城市商業(yè)街區(qū)及居住小區(qū)的閑置空地、巷道等空間，以見縫插綠方式，因地制宜優(yōu)化市容、交通、綠化。賦予其文化、休憩、娛樂等多元功能，進(jìn)而完善老城區(qū)及景區(qū)沿線基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施，為大眾提供布局更合理便捷、更多元包容的綠色空間。

2022年，總投資約2000萬元的山水街巷公園（一期）項(xiàng)目正式啟動(dòng)。經(jīng)過三年的建設(shè)，老城區(qū)五大景區(qū)（象山、七星、伏波山、疊彩山、蘆笛景區(qū)）連線得到改造提升，信義路民眾米粉店旁、西門橋頭、象山公園二號(hào)門出口、濱江路漓江大瀑布飯店入口、喜來登酒店旁、逍遙樓旁、李秀文故居及伏龍洲入口、寶積山入口、龍湖大廈門口、鐵封山腳等11個(gè)點(diǎn)位化身城市山水街巷公園。

●如何變“廢”為寶？ 且看“桂林經(jīng)驗(yàn)”

化零為整、一舉多得。在打造世界級(jí)旅游城市的過程中，我市展現(xiàn)出了充足的人文關(guān)懷與過人的城市規(guī)劃能力。1.5萬平方米城市“邊角地”化身山水街巷公園，就是最生動(dòng)的證明。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)施山水街巷公園改造項(xiàng)目的主旨，就是充分整合利用桂林市老城區(qū)空余場地、綠地和街邊小空地等資源，對(duì)其重新設(shè)計(jì)后轉(zhuǎn)化為市民駐足休憩的空間。同時(shí)兼顧發(fā)掘老城區(qū)文化與歷史特色，將公園改造與本地建筑、街道、人文景觀等元素深度融合，以達(dá)到提升沿線及周邊旅游景點(diǎn)和特色街區(qū)旅游體驗(yàn)的同時(shí)改善城市人居環(huán)境，拓展市民室外活動(dòng)空間，滿足不同社區(qū)、不同年齡段居民的休憩和社交需求的多個(gè)目的。

值得一提的是，秉承著城市“微更新”的理念，我市在打造11個(gè)山水街巷公園的過程中并未大手筆投入，而是巧妙地盤活、再利用各種資源，控制單元公園投資小于100萬元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資平衡，保障項(xiàng)目可持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，注重“增”與“拆”結(jié)合。在部分山水、街巷、公園增設(shè)了自來水直飲設(shè)備，保障了居民及游客的安全飲水需求。拆除阻礙行人通行設(shè)施約7600平方米，增設(shè)18處殘障人士友好無障礙設(shè)施，提升空間可達(dá)性與包容性。生態(tài)韌性方面，鋪設(shè)了5000平方米透水性地磚，在有條件的路段設(shè)置10處下沉式綠地和雨水花園，實(shí)現(xiàn)公園100%海綿化，為解決城市積水內(nèi)澇提供了支撐條件。

“可持續(xù)發(fā)展”是高質(zhì)量城市建設(shè)的核心內(nèi)涵。在建設(shè)山水街巷公園的同時(shí)，我市還充分考慮到了重新激活老城區(qū)商業(yè)零售與休閑功能，賦予城市的“邊角地”以生命力。在象山區(qū)西門橋頭公園改造中，原有綠地升級(jí)為開放空間，提升了可達(dá)性。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合西門橋頭零工人員聚集的特點(diǎn)，我市在公園內(nèi)打造了一個(gè)家門口就業(yè)服務(wù)站（零工驛站），為零工們和求職者就業(yè)提供了支撐。

城市山水街巷公園建成后，吸引了眾多青年到周邊社區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作和生活。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，11處山水街巷公園累計(jì)創(chuàng)造了2300個(gè)就業(yè)崗位。其中，年輕人占比高達(dá)55%，所經(jīng)營業(yè)態(tài)包括文創(chuàng)店、手工藝店、咖啡店等，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境改善與社區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的雙贏目標(biāo)。

●巧用“微更新” 激發(fā)城市發(fā)展“大潛力”

如今，“城市山水街巷公園計(jì)劃”一期11處節(jié)點(diǎn)已全部從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這“微小”變化，其意義遠(yuǎn)不止于增加了若干處休憩場所。它更像是一套精準(zhǔn)的“城市針灸術(shù)”，通過一系列微小而關(guān)鍵的介入，激活了老城區(qū)的經(jīng)絡(luò)，為我市建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)的世界級(jí)旅游城市探索出了一條充滿人文關(guān)懷與生態(tài)智慧的特色路徑。

改造計(jì)劃也給予了人們?cè)S多啟發(fā)。首先，它顛覆了以往城市更新需要“大刀闊斧”的刻板印象。11處的“微更新”，像是一場對(duì)存量空間的精耕細(xì)作和“織補(bǔ)”，系統(tǒng)性地提升了城市的宜居性與韌性。其次，11處城市山水街巷公園不能只是簡單的“見縫插綠”，而是將“山水公園”與“街巷生活”有機(jī)結(jié)合，這樣的公共空間才更具有生命力。再次，城市“微更新”光有政府主導(dǎo)還不夠，多方“長效共治”才是可持續(xù)的良性循環(huán)。改造環(huán)境不能只停留在把環(huán)境變好，還應(yīng)該借助改造提升空間價(jià)值，吸引各類商業(yè)業(yè)態(tài)入駐，為片區(qū)發(fā)展注入生命力。

“城市山水街巷公園計(jì)劃”是我市城市建設(shè)“四兩撥千斤”的一場生動(dòng)實(shí)踐。它證明了，在有限的城市空間與資源約束下，通過精巧的構(gòu)思和良好的治理，完全可以將被忽略的“邊角地”轉(zhuǎn)化為充滿活力的“價(jià)值高地”。這些探索，不僅為市民和游客帶來了“轉(zhuǎn)角之美”，更為桂林這座世界聞名的山水之城打開了一條創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧、高質(zhì)量發(fā)展的新路子，讓這座山水甲天下的名城既留住了最美的鄉(xiāng)愁，也擁抱最澎湃的活力。

放眼全國，越來越多的城市也正在通過“微更新”激活城市發(fā)展?jié)撃堋?/p>

在深圳市羅湖區(qū)，高架橋下的“灰色角落”閑置空間被改造成為了集標(biāo)準(zhǔn)籃球場、足球場、寵物公園于一體的多功能社區(qū)公園，日均人流量近千次，精準(zhǔn)滿足了高密度城區(qū)居民對(duì)公共活動(dòng)場地的迫切需求。

四川成都市新都區(qū)通過“居民自籌+基金補(bǔ)助”的1比1配比機(jī)制，有效撬動(dòng)了社會(huì)資金，讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤俺鲑Y人”和“主人翁”，確保了城市“微更新”過程中的民主，怎么改、改成什么樣都由居民說了算。

而在重慶市渝中區(qū)戴家巷，老舊建筑得以保存，同時(shí)引入了精品民宿、社區(qū)火鍋、創(chuàng)意咖啡等“主理人”業(yè)態(tài)，街區(qū)年產(chǎn)值突破億元，實(shí)現(xiàn)了從破舊民居到產(chǎn)值過億的“網(wǎng)紅”新地標(biāo)的華麗轉(zhuǎn)身。

或許這些“他山之石”，可以為桂林未來的城市改造與建設(shè)提供一些有益啟發(fā)。

■記者手記

寫完這篇稿子，我的思緒飄蕩到了西門橋頭的街巷公園。冬日的暖陽透過金燦燦的銀杏樹葉，灑下細(xì)細(xì)碎碎的光斑。老人們臨湖拉著二胡，嬰孩蹣跚學(xué)步，那一刻我突然明白了何為“幸福的具象”。

1.5萬平方米的“邊角地”怎么盤活整合？桂林給出了一個(gè)浪漫的解法——把閑置角落用起來，轉(zhuǎn)變成11個(gè)山水街巷公園。

過去，我們習(xí)慣于將城市發(fā)展視為一幅需要濃墨重彩、大刀闊斧去繪制的宏大藍(lán)圖。而“城市山水街巷公園計(jì)劃”卻告訴我們，真正的魅力城市并非總是宏大的敘事，而往往蘊(yùn)藏在細(xì)微的“繡花功夫”里。這“針腳”落在何處？就落在濱江路旁那處曾人車混行的“堵點(diǎn)”上，落在西門橋頭那塊荒于打理的綠地中，落在藏在高樓背后、長期被忽略的巷道里。如同實(shí)施了一場精準(zhǔn)的“城市針灸”，老舊街區(qū)經(jīng)絡(luò)被激活，城市樞紐“經(jīng)絡(luò)”被打通，沉寂的社區(qū)“細(xì)胞”重?zé)ㄐ律?/p>

11個(gè)山水街巷公園的落成，也折射出了一座山水名城的城市管理智慧。透水鋪裝和下沉綠地，能讓城市從容地應(yīng)對(duì)各種自然氣候；無障礙通道和零工驛站，彰顯的是城市的開放、平等與包容氣度；因看到空間升值而爭相入駐的咖啡館、文創(chuàng)店，又為城市的發(fā)展注入了滿滿活力。當(dāng)“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)宏大命題變得可觸可感，當(dāng)“人民城市為人民”從規(guī)劃文件里落到實(shí)處，當(dāng)城市的管理者愿意在有限的“邊角地”上傾注無限的匠心，桂林，不僅有了國際化的宏大視野和格局，也有了直抵人心的城市溫度和無限的發(fā)展韌性。

來源 | 桂林晚報(bào) 記者 韋莎妮娜

實(shí)習(xí)編輯 | 文菱麟

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