觀點 | 緬甸終于要大選了！這將如何影響中緬關系？

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作者|信和睿評

編輯|沈欣

審核|朱依林江怡

緬甸大選 圖源：網絡

緬軍方執政四年后，緬甸迎來大選。此次大選第一輪投票已于2025年12月28日平穩結束，第二、第三輪投票將于2026年1月11日和1月25日舉行。緬甸是中國周邊的重要鄰國，其此次大選不僅關乎緬國內政局穩定，也將對未來中緬關系發展及中國在緬利益產生關聯影響。從整體情勢看，緬軍方大概率能實現“退居幕后、遙控文官政府”的目標，敏昂萊出任總統的可能性正在增大，但預計緬軍方和反軍方勢力將繼續處于僵持狀態，緬甸要想實現長治久安還有很長的路要走。緬甸大選后，中緬關系有望維持回暖勢頭，但長期看，中緬經濟合作的深度和穩定性仍然存疑。

一、緬軍方達成既定政治目標概率較大

1月4日，據緬官方報道，緬甸親軍方的鞏發黨在已公布的56名當選人民院代表中，占49人，占比約87%，席位分布覆蓋多個省邦。由于前執政黨民盟已被解散，昂山素季繼續被軍方關押，鞏發黨最大的對手已不存在。在沒有民眾大規模抵制大選的情況下，鞏發黨大概率會在后兩輪投票中獲勝。而現任緬軍總司令、代總統敏昂萊可能出任總統，并委托親信繼任緬軍總司令。

二、緬甸實現長治久安尚需時日

短期內，緬軍方相對于反軍方勢力仍具有相當優勢，但反軍方勢力不會就此妥協，特別是在“1027行動”中取得實際擴張的若開軍等民地武并不好對付。未來，不排除緬軍方乘勝進一步壓縮民地武轄區的可能，屆時戰火勢必重燃。此外，緬軍方及其支持的鞏發黨也并未在緬族內部獲得廣泛認同，這為反軍方勢力鼓動民眾反對緬軍方及未來文官政府提供了空間。可以預見的是，一旦敏昂萊出任總統，將會在緬國內引發較大反彈，并促使那些只反對敏昂萊、不反對緬軍方的勢力選擇與反軍方勢力聯手。更值得關注的是，緬甸憲法賦予了總司令部分超越總統的權力，能否讓繼任者長期聽命于己也是敏昂萊需要面對的一個現實問題。

三、選后中緬關系將持續回暖

但長期仍會面臨較大不確定性

大選后中緬關系將進一步趨穩，緬甸在電力、礦產開發（銅、錫、鎢、稀土等）、跨境物流、農業等方面存在迫切發展需求，中企在合規前提下參與相關建設開發也具備現實可能。預計兩國相關領域的合作步伐將會加快，一些此前被擱置的項目也有望重啟。但中緬關系特別是經濟關系仍存在一定脆弱性，中緬在經濟等領域的合作將面臨來自美日印俄等其他大國的競爭。緬甸文官政府上臺后亟需解決諸多政治難題，未必有太多余力推動經濟建設，中緬經濟合作恐難得以持續深化。中資在緬項目風險系數仍將高位徘徊，不能排除民地武以中國在緬項目為要挾對抗緬軍方的可能性。此外，緬民眾對華認知普遍不足，一直認為我背后支持緬軍方。若選后緬內外交困局面難以取得突破，緬民眾很有可能“恨屋及烏”，將矛頭再次指向中國。屆時，為轉移視線、化解民怨，緬軍方及其支持的文官政府亦有可能選擇犧牲中國在緬利益。

鑒此，中方應多管齊下，為中緬關系行穩致遠創造有利條件。一方面，要促請緬軍方保障中國在緬利益，另一方面也要對威脅中國在緬利益的“人民保衛軍”和部分民地武發出嚴正警告，并進一步完善反制工具箱，必要時通過果斷出手，徹底遏制緬軍方、“人民保衛軍”和部分民地武妄圖以中國在緬利益為交易與要挾籌碼的企圖。此外，在緬中企總體上也應堅持“保存量、慎拓展”的原則，特別是在緬大選期間及選后一段時期內，不宜冒進在緬落地項目。

本文轉載自“信和睿評”微信公眾號2026年1月7日文章，原標題為《緬甸大選難改中國在緬利益的脆弱性》

本期編輯：沈欣

本期審核：朱依林 江怡

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