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2026年開年,全球能源與貿易格局再起波瀾。美國總統特朗普在“空軍一號”上的強硬表態,將矛頭直指購買俄羅斯石油的國家,其親密盟友、共和黨參議員林賽·格雷厄姆更是直接透露,正推動一項立法,計劃對相關國家征收高達500%的“二級關稅”。這一前所未有的制裁威脅,讓中國、印度等俄羅斯主要石油買家被推至地緣政治博弈的風口浪尖。
所謂“二級關稅”,本質上是以第三國為杠桿的懲罰性措施,專門針對購買俄羅斯石油、天然氣等戰略資源的國家,其覆蓋面不僅限于能源領域,還可能波及機電、化工、輕工等主力出口品類 。美國財政部長貝森特直言,“任何購買受制裁的俄羅斯石油的人都應該為此做好準備”,而這項法案已在參議院獲得多數支持,眾議院支持率也在持續上升,落地風險不容忽視 。
此次制裁威脅并非空穴來風,而是美國對俄能源制裁的持續升級。早在2025年7月,特朗普就曾威脅將對相關國家征收100%關稅,同年8月,已以印度進口俄油為由,將印度輸美商品總體關稅提升至50% 。如今將關稅門檻飆升至500%,足見美方施壓決心,而這背后,是美印貿易摩擦的持續發酵,以及美國試圖切斷俄羅斯能源收入、遏制其軍事行動的深層考量。
對于印度而言,這場制裁威脅讓其陷入兩難境地。作為全球主要石油進口國,印度對能源安全的需求尤為迫切。數據顯示,2024年俄羅斯向印度供應約6.345億桶石油,占其進口總量的36.4%,2025年11月俄油進口占比仍高達35.1% 。俄羅斯石油常年低于國際市場價的折扣優勢,讓印度得以有效控制通脹、穩定民生成本,僅2024年就通過采購俄油節省約22億美元 。
面對美方壓力,印度已開始尋求平衡之道:2025年10月俄油進口量同比削減38%,創下最大降幅,同時11月從美國進口石油量升至七個月高點,占比達12.6%,部分煉油商也計劃漸進式削減俄油進口 。但這種妥協并未完全滿足美方,特朗普仍警告莫迪“讓我開心很重要”,而這番帶有羞辱性的言論已引發印度民眾強烈不滿,斥責美國的霸凌行徑 。印度智庫專家更是直言,即便完全停止進口俄油,美國也可能轉向其他貿易訴求,讓印度難以真正擺脫壓力。
俄羅斯方面則表現淡定,總統新聞秘書佩斯科夫表示,西方制裁只會導致俄對印石油出口“微不足道的短期下降”,莫斯科已具備規避制裁的技術手段 。事實上,俄印能源合作有著深厚根基,不僅是石油貿易,雙方還計劃擴大核能、勞動力流動等多領域合作,目標在2030年將雙邊貿易額提升至1000億美元 。普京此前更是反問,“美國有權購買俄羅斯核燃料,為什么印度不能享有同樣的權利”,直指美方雙重標準 。
對于中國而言,盡管美方暫未明確點名,但作為俄羅斯能源的重要合作伙伴,同樣面臨潛在制裁風險。這種將能源貿易政治化的做法,嚴重違背市場經濟規律,也將擾亂全球能源供應鏈穩定。當前,全球能源市場本就受地緣沖突、運力緊張等因素影響,美方動輒揮舞關稅大棒,只會進一步加劇價格波動,損害各國消費者利益。
這場500%關稅引發的博弈,本質上是單邊主義與多邊主義的碰撞。中國、印度等國的能源采購選擇,本應基于自身發展需求,而非外部政治壓力。隨著全球能源格局多極化趨勢日益明顯,任何試圖通過制裁強迫他國選邊站隊的做法,最終都可能反噬自身。未來,印度如何在美俄之間繼續“走鋼絲”,中國將如何應對潛在制裁,美國制裁法案能否最終落地,都將成為影響全球地緣政治與能源市場的關鍵變量。這場圍繞石油貿易的博弈,顯然才剛剛拉開序幕。
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