拉美局勢風云突變，此時巴西對華免簽意義何在？| 周新平

巴西正準備為中國公民提供免簽旅行，這一舉措或將在兩國慶祝2026“中巴文化年”之際推出，旨在進一步加強雙邊關系。為此，巴西政府正在努力提供更多為中國游客量身定制的服務，例如創建中文版的“巴西旅游專家”平臺，以支持中國的旅行社。巴西當地的酒店業協會也在鼓勵酒店配備會說中文的員工，并引入在中國流行的移動支付解決方案。

中國去年已經公告，自2025年6月1日起至2026年5月31日，對巴西持普通護照人員試行免簽政策。如今巴西同中方相向而行。對于中國游客來說，巴西是喜歡的旅游目的地之一。從以往數據看，巴西的里約熱內盧最受中國游客歡迎，金色的海灘和充滿活力的夜生活通過中國游客自媒體廣泛傳播。免簽政策實施后，中國赴巴西游客將會大幅增加。

在美國重返西半球背景下，中巴加強密切關系的影響不只是簡單地相互吸引游客，更對加強南南合作，促進多極化有重要意義。

深化中巴友好關系的務實之舉

中國與巴西經貿人文聯系緊密。中國連續15年位居巴西最大貿易伙伴，2024年雙邊貿易額超1800億美元。2024年赴巴西中國游客達7.6萬人次，同比增80%；2025年1-11月已超9.4萬人次。免簽將降低企業人員往來成本。巴西政府測算，若中國游客翻倍可創造5萬就業崗位及10億美元經濟收益。

盧拉政府將免簽視為深化與中國友好關系的務實舉措，與中巴地球資源衛星、兩洋鐵路等項目形成“軟硬互補”，推動雙邊關系升級。

中巴兩國日益緊密且互補的現實利益紐帶，是中巴友好合作的基礎。免簽政策是雙方相向而行，推動關系邁向更高水平的體現，將極大便利商務人士、旅游者、學者等群體的流動，降低交易成本，激發潛在的合作機遇，同時向市場發出了強烈的積極信號：巴西致力于打造更開放、更友好的營商環境，從中國的發展、投資和消費市場中汲取持續動力。

凸顯巴西作為重要“全球南方”

國家的戰略自主性

美國“重返”西半球，其戰略意圖復雜，既包含應對非法移民、毒品犯罪等傳統跨國挑戰，也蘊含著整合區域經濟鏈條、鞏固意識形態同盟以服務其對華長期競爭的深層考量。然而，對于巴西這樣的地區大國而言，其外交傳統和政策空間決定了它不可能、也不會完全依附于任何單一外部力量。

盧拉政府上臺后，明確重振多邊主義，強調“巴西歸來”，其核心就是重塑國家的發展主體性和外交獨立性。對華免簽，正是在這一理念指導下的具體政策產出。它表明，巴西的外交與合作菜單是自主規劃的，基于國家利益而非陣營邏輯。

深化對華關系與同時保持、發展與美國的實質性合作關系，在巴西看來并非“零和”選擇，而是并行不悖的兩條主線。巴西此舉實際上是在向世界，特別是向華盛頓傳遞一個信息：西半球國家擁有根據自身發展需求選擇合作伙伴的絕對權利，拒絕被卷入任何形式的“新冷戰”敘事或被迫選邊站隊。這也凸顯了巴西作為重要“全球南方”國家的戰略自主性。

南南合作提質升級的一個縮影

從區域與全球視角看，巴西對華免簽可被視為東西半球兩個最大的發展中國家內部聯動加強、南南合作提質升級的一個縮影。人員自由流動的便利化，正是這種深層合作的社會與人文基礎。

在美國試圖通過友岸外包、近岸外包重塑全球供應鏈，并強化美洲內部經濟協作的背景下，巴西與中國進一步拉緊紐帶，意味著西半球的經濟圖譜并非單一色彩。中巴互免簽證，不僅是友好關系的深化，更能加大人文往來，促進文明交流互鑒，帶動基礎設施互聯互通、本幣結算等領域的進展。從更廣維度看，作為金磚國家的重要成員，中巴關系的強化，有助于鞏固和拓展這一新興多邊機制的合作內涵，為改革不公正不合理的全球治理體系注入更多“全球南方”的動能。

在美國戰略聚焦西半球的宏觀背景下，巴西對華實施免簽，絕非一次簡單的簽證政策調整。它是一面鏡子，映照出一個多極化世界中，主權國家特別是主要地區大國，正愈加自信地勾畫自身的發展與外交藍圖。通過免簽實現的更便捷人員流通，象征著中巴兩國乃至更廣泛的“全球南方”正致力于構建更加平等、開放、互利的合作網絡。

責任編輯：季 風

設計排版：盧一凡

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