閑置碼頭變身網紅街區 浙江寧波“三方合力”破個體經濟發展困境

日均客流量超4000人次、社交媒體曝光量超50萬次、美食店鋪門前常見“排隊長龍”……從“無人問津”到“人山人海”，浙江省寧波市鎮海區鎮海渡實現了華麗蝶變。曾經因為擺渡停運而日益蕭條的閑置碼頭搖身一變化身人氣火爆的網紅街區，這背后是鎮海區匯集“大企”、紅盾助企團、服務聯盟三方合力，助力個體經濟高質量發展的縮影。

“大企”搭臺 降低小店起步門檻

“之前搬過來就是抱著嘗試的心態，沒想到一下子火了，營業額翻了好幾倍。”名門砂鍋店老板王海峰欣喜地說道。這家10余年的老店搬到鎮海渡后，面積從100平方米擴大到400平方米，日營業額穩定在8萬元以上。這一切轉變，離不開“大企”——鎮海區屬國企寧波市鎮海區海江投資發展有限公司（以下簡稱“海江公司”）的支持。

作為“大企幫小店”的載體，海江公司以盤活國有資源為初衷，借助渡口文化底蘊，融合現代商業與青年文化，打造集餐飲、休閑、文化體驗于一體的濱江特色空間，并以3個月免租期等優惠政策為創業者降低起步門檻。據統計，部分商家每平方米場地租金下降70%。

海江公司不僅給租金優惠的“魚”，更積極承辦各類文旅活動，培育持續流量的“漁”。例如，老渡口“跨越百年·時空對話”主題活動，青年明星現身打卡，累計瀏覽量超2000萬人次，直接帶動消費超50萬元。“每月都有大型活動，讓流量持續為街區‘造血’。”海江公司總經理助理劉淼介紹。鎮海渡在社交媒體上熱度不減，吸引周邊游客專程前往。

目前，街區已吸引名門砂鍋、王的披薩、舟野等10余家優質商家入駐，涵蓋餐飲、咖啡、小吃等豐富業態，家家生意紅火，“生意要好一起好”的發展目標已然具象化。“未來，我們將打造主題更鮮明、更有辨識度的特色商圈，吸引更多人氣聚集。”劉淼表示。

“紅盾”護航 夯實經營之基

“從申請到拿證，只花了10來分鐘，效率太高了。”回憶起當初辦理營業執照時的體驗，王的披薩老板王霞仍不停“點贊”。為助力商戶快速起步，鎮海區市場監管局創新推出紅盾助企團服務，將監管與服務深度結合，為個體工商戶發展保駕護航。

針對商戶普遍頭痛的后廚裝修問題，團隊提前介入，上門“一對一”指導服務，繪制專屬樣板圖。開業前，工作人員上門指導動線設計、器皿擺放、油煙凈化器設備安裝等關鍵環節，在保留商戶個性化設計的情況下，確保經營布局規范達標，實現商戶布局審核一次性通過率100%。“我們在市場監管部門的指導下一次性裝修好，省時又省錢。”王霞介紹，得益于這項服務，她的店開業籌備縮短至一個月完成，目前日營業額突破3萬元。

證照辦理方面，鎮海區市場監管局提供執照“閃批”增值化服務。“在材料齊全的情況下，15分鐘就能拿到執照，平均辦照時限由3個工作日壓縮到20分鐘。”鎮海區市場監管局經濟發展科科長毛煜鑫介紹。為進一步方便商戶，該局還提供上門服務，指導準備相關材料，讓商戶少跑腿。鎮海區市場監管局優質的服務贏得了商戶的認可，多家商戶聯合贈送錦旗以表感謝。

考慮到鎮海渡街區成長快、流量大，為保證消費者體驗感，該局專門設置街區服務專員崗，實行投訴舉報2小時響應、24小時閉環機制。該崗位配備2名專職人員，負責日常巡查和糾紛處理，聚焦后廚衛生、從業人員健康證明、明碼標價等內容，現場指出問題并督促整改。截至目前，街區重大食品安全案件“零發生”，80%以上商家無投訴舉報發生。

“遇到消費糾紛，市場監管部門會迅速聯系，了解情況，公平公正地還原事實。”不少商戶表示，無論是食材中出現的小問題，或者消費者的正常訴求，都能通過調解高效率解決。此外，工作人員還會定期開展食品安全知識講座、審查菜單避免虛假宣傳，幫助商戶誠信合規經營。

聯盟賦能 拓寬發展渠道

“原先的商業保險一年要5000元，現在的‘鎮個保’更劃算，200多元就能得到全方面的保障。”碼頭飯店老板的感慨，道出了個體工商戶服務聯盟的價值所在。2024年8月，在鎮海區個體勞動者協會和寧波市鎮海區民營企業協會牽頭下，20多家服務單位共同組建個體工商戶服務聯盟，為街區商戶提供全生命周期服務。

聯盟的一大服務亮點是浙江省首創的個體工商戶普惠性保險——“鎮個保”。該保險基于個體工商戶實際經營風險“量身定制”，保費標準為159元/戶，每增加一名從業人員保費增加20元，為商家提供員工工傷、三者意外、營業中斷等風險保障。與傳統商業保險相比，保費大幅下降，實實在在為商戶減負增效。截至目前，“鎮個保”已覆蓋鎮海渡60%的商家，為商家提供超100萬元的風險保障。

隨著商戶們生意日益紅火，聯盟主動聚焦商戶發展需求，積極推行“個轉企”改革，簡化辦理流程，允許個體商戶直接轉為企業，或者保留原有執照申請個人有限公司。針對轉型后的企業，聯盟提供稅務申報、財務會計等方面的指導服務。去年9月，名門砂鍋成功轉型為企業。王海峰表示，“轉為企業后，獲得了更多政策上的支持，我也更具社會責任感，從原來的謀生存轉到現在的求發展。”

為進一步提升個體工商戶品牌影響力和經營效益，聯盟還積極對接消費券資源，謀劃將鎮海渡作為個體工商戶優惠券發放試點，同時，邀請專業團隊為商戶拍攝宣傳視頻，在官方公眾號進行推廣，輔導商戶申報“名特優新”“浙個好品牌”等獎項。此外，聯盟整合培訓學校、銀行等資源，為商戶提供技能培訓、融資貸款多方面服務，全方位助力商戶破解發展難題。

現在的鎮海渡，不僅是網紅打卡地，更是個體經濟高質量發展的示范區。這里既有經營了近30年的老店碼頭海鮮，又有新出圈的網紅商戶；既保留了碼頭的歷史文化感，又充滿了現代商業的活力氣息。其成功的關鍵在于形成了“大企搭臺、政府護航、聯盟服務、商戶唱戲”的良好生態。鎮海渡的成功并非不可復制的偶然。下一步，鎮海區計劃將這一經驗推廣至九龍湖風景區等地，以海江公司“牽手”當地農家樂為線，復制“盤活資產+監管服務+精準賦能”的模式，打造共富街區，帶動更多個體工商戶走上高質量發展之路。

詳見《中國食品報》(2026年1月9日2版)

排版、美編：劉瞳旭

審核：歐陽美華

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