黃承偉：把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的重大意義與實踐路徑

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。近期召開的中央農(nóng)村工作會議傳達習近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出的重要指示。習近平總書記強調(diào)，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。這一重要論述為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。河南作為農(nóng)業(yè)大省，學習好落實好中央農(nóng)村工作會議精神，要理解把握把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的重大意義、面臨的挑戰(zhàn)及實踐路徑，進一步凝聚共識，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，探索走出具有河南特色的把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)之路。

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵和重大意義

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，是推進中國式現(xiàn)代化背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。其核心是通過現(xiàn)代科技、產(chǎn)業(yè)融合和全鏈條升級，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級為強韌、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)包含以下基本特征：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化與科技化。發(fā)展驅(qū)動力從依賴土地、勞動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)核心集中于因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，廣泛應(yīng)用生物育種、智能裝備、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)。二是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合化與多元化。核心路徑是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)延伸到加工、流通、營銷、品牌、休閑旅游、健康養(yǎng)老等，踐行大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系，向整個國土資源拓展食物來源。三是產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)化與高值化。從發(fā)展視角看，農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條、系統(tǒng)化推進，覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等各環(huán)節(jié)；從價值提升看，通過優(yōu)質(zhì)化、標準化、品牌化提升價值鏈，打造有競爭力的農(nóng)業(yè)品牌；從可持續(xù)性看，推動農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一。四是產(chǎn)業(yè)功能的戰(zhàn)略性與全局性。農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)聚焦確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，更高目標定位于成為應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的“壓艙石”和支撐中國式現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)是夯實糧食安全根基的關(guān)鍵舉措。保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，根本目的在于提升糧食綜合生產(chǎn)能力，筑牢大國糧倉。河南作為農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1300億斤以上，每年調(diào)出原糧和制成品600億斤以上，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。通過良田、良種、良法、良機、良制協(xié)同，河南推動糧食生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，展現(xiàn)了現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)產(chǎn)保供中的基礎(chǔ)性作用。

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有力支撐。習近平總書記深刻指出，在現(xiàn)代化進程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。近年來，河南通過發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動城鄉(xiāng)收入比從2020年的2.16∶1縮小到2024年的1.97∶1，體現(xiàn)了現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要紐帶作用。

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。河南大力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育了100多家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造了“豫農(nóng)優(yōu)品”區(qū)域公用品牌，體現(xiàn)了現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)帶來的價值鏈提升和產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)。

河南把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)面臨的困難與挑戰(zhàn)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板。盡管河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得顯著進展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。補齊農(nóng)田建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、科技裝備短板仍然是今后一個時期“三農(nóng)”工作的優(yōu)先重點。河南已建成高標準農(nóng)田近9100萬畝，但面對旱澇災(zāi)害、“爛場雨”等異常氣候，農(nóng)業(yè)抗風險能力仍需加強。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力有待提升。我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過64%，主要農(nóng)作物耕種收基本實現(xiàn)全程機械化，但與發(fā)達國家相比仍有差距。尤其是丘陵山區(qū)、薄弱作物、薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平仍需提高，農(nóng)業(yè)裝備的智能化、數(shù)字化程度不足。河南農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達89%，但在高端智能農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用上仍需加強。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升不足。當前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短、附加值不高的問題依然突出。河南已培育了18條產(chǎn)業(yè)鏈，但總體上仍以初級產(chǎn)品為主，精深加工和品牌增值能力有待提升。

探索具有河南特色的把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)之路

始終堅持以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為根本遵循，確保把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的正確政治方向。一要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略引領(lǐng)。河南在把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的實踐中，必須將黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的各方面和全過程，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)沿著正確方向前進。二要堅持高質(zhì)量發(fā)展與安全統(tǒng)籌。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。河南作為糧食主產(chǎn)區(qū)，在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時，致力于提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈價值，正是這一原則的體現(xiàn)。三要堅持科技興農(nóng)與創(chuàng)新驅(qū)動。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入強勁動能。河南建設(shè)“中原農(nóng)谷”正是集聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，推動農(nóng)業(yè)科技自立自強的重要舉措。四要堅持城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)。學習貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，意味著建設(shè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，不能就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，必須跳出農(nóng)村看農(nóng)村，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動的新格局。

始終堅持因地制宜、實事求是的根本原則，不斷完善把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的方法體系。一是系統(tǒng)謀劃與頂層設(shè)計相結(jié)合。黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議，展現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟社會發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性謀劃。這要求我們在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)時，必須具備全局視野和長遠眼光，加強戰(zhàn)略預(yù)判和前瞻布局。河南建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，需要制定中長期發(fā)展規(guī)劃，明確不同階段的目標、任務(wù)和重點工程，做到“一張藍圖繪到底”。二是產(chǎn)業(yè)融合與全鏈條提升相結(jié)合。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，核心是推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升附加值；要提升價值鏈，打造知名農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)效益；要暢通供應(yīng)鏈，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，減少中間環(huán)節(jié)損耗。河南從“中原糧倉”向“國人廚房”“世人餐桌”的轉(zhuǎn)型，就是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生動實踐。三是有效市場與有為政府相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力；更好發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、市場監(jiān)管和風險防范等方面的作用。如在糧食安全領(lǐng)域，既要完善糧食價格形成機制，也要發(fā)揮好政府儲備調(diào)控作用。四是改革攻堅與內(nèi)生動力激發(fā)相結(jié)合。中央經(jīng)濟工作會議部署了“堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力”的重點任務(wù)，包括制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例、深入整治“內(nèi)卷式”競爭、完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策等。這一方法要求我們必須用好改革這個關(guān)鍵一招，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等重點領(lǐng)域改革，破除制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的體制機制障礙。特別是要培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

始終堅持系統(tǒng)觀念、開拓創(chuàng)新，探索走出一條具有河南特色的把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)之路。第一，強化科技裝備支撐，走創(chuàng)新驅(qū)動之路。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把中央關(guān)于加快高水平科技自立自強、加緊培育壯大新動能等部署要求落到實處。河南可依托“中原農(nóng)谷”等平臺，集中力量開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別是在育種、智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域力求突破。同時，加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動良田、良種、良法、良機、良制深度融合。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)全過程。第二，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走融合發(fā)展之路。按照黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議中“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的要求和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，河南應(yīng)立足自身農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，在鞏固糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的基礎(chǔ)上，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。圍繞小麥、玉米、油料、畜禽等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，挖掘鄉(xiāng)村的多元價值，促進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化體驗、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)深度融合，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。第三，全面深化農(nóng)村改革，走城鄉(xiāng)融合之路。按照中央“統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興”的部署，河南應(yīng)堅持以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。健全城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，鼓勵人才、資金、技術(shù)等要素更多流向鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理效能，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村具備更強的產(chǎn)業(yè)承載能力和人口吸引力。第四，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色，中央要求落實“兩山”理念、堅持“雙碳”引領(lǐng)、推動全面綠色轉(zhuǎn)型。河南在建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)過程中，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。同時，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，防治農(nóng)業(yè)水土污染，守護好良田沃土。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)碳匯功能，為實現(xiàn)“雙碳”目標作出農(nóng)業(yè)貢獻。第五，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，走共享發(fā)展之路。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，根本目的是實現(xiàn)人民對美好生活的向往，必須將“穩(wěn)步推進共同富?！钡囊筘灤┦冀K。河南要結(jié)合實際，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，健全常態(tài)化幫扶政策體系，接續(xù)支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。千方百計促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機制。統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道和方式。持續(xù)健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，通過“訂單收購+保底分紅”“土地入股+利潤分成”等多種模式，將農(nóng)戶深度嵌入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的利益鏈條之中。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民財產(chǎn)性收入渠道。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　總之，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，目的就是讓廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中有更多獲得感、幸福感、安全感。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，要堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，遵循科學原則，運用正確方法，沿著精準路徑，奮發(fā)有為、久久為功，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)河南由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，為譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

　?。ㄗ髡呦抵袊l(xiāng)村振興發(fā)展中心原主任、二級研究員）

來 源：河南日報

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編 輯：張瓊文