榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)口岸獲批對(duì)外開放 這張“國(guó)際通行證”意味著什么?

2026年1月6日，海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室發(fā)布《國(guó)務(wù)院批復(fù)陜西榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放》公告。榆林日?qǐng)?bào)解讀了這一批復(fù)所蘊(yùn)含的深層含義——“標(biāo)志著榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)口岸成功躋身我國(guó)第86座航空口岸，驗(yàn)收后將成為陜西省第一座、西北地區(qū)第四座支線國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。

這也意味著，陜西將正式迎來(lái)第二個(gè)“空中出海口”，形成西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、榆林榆陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)兩個(gè)航空口岸格局。按照陜西省口岸建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，“十五五”期間陜西將全力加快榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃好口岸開放后擬開通的國(guó)際航線，盡早實(shí)現(xiàn)正式對(duì)外開放。

民航西北地區(qū)首個(gè)跨入“300萬(wàn)級(jí)”的支線機(jī)場(chǎng)

榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)此次獲批，是多年努力的結(jié)果——榆林原本要在2025年實(shí)現(xiàn)這個(gè)小目標(biāo)，早就為晉級(jí)“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”鋪平了“道路”。

需要說(shuō)明的是，取得國(guó)務(wù)院同意航空口岸對(duì)外開放的批復(fù)和通過(guò)國(guó)家口岸管理部門聯(lián)合驗(yàn)收的文件，這是獲準(zhǔn)更名為“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”的兩個(gè)先決條件。從實(shí)踐來(lái)看，航空口岸，大多依托于大型干線機(jī)場(chǎng)而設(shè)，與此同時(shí)對(duì)于具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、有助于提升區(qū)域?qū)ν忾_放能級(jí)的支線機(jī)場(chǎng)也敞開了大門。

目前，不少省份都擁有至少兩座“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，其中江蘇省數(shù)量最多達(dá)到了7座。以打造內(nèi)陸改革開放高地的陜西，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)可以挑大梁，但不可能長(zhǎng)期獨(dú)撐局面。公開報(bào)道顯示，延安南泥灣機(jī)場(chǎng)口岸和榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)口岸開放工作列入了中省口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

2008年4月10日，新建的榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)正式啟用，原榆林西沙機(jī)場(chǎng)永久關(guān)閉，新機(jī)場(chǎng)、新氣象，從此開啟了“一飛沖天”模式，2012年旅客吞吐量突破百萬(wàn)大關(guān)。

榆林航空市場(chǎng)的蓬勃活力，促使這座年輕的機(jī)場(chǎng)很快把擴(kuò)容升級(jí)提上了日程，2017年5月二期擴(kuò)建工程開工。

2018年10月完成3200米跑道切換，一舉成為陜西首個(gè)也是目前唯一的4D級(jí)支線機(jī)場(chǎng)。在2020年9月二期擴(kuò)建項(xiàng)目核心工程T2航站樓建成啟用后，2021年6月二期擴(kuò)建航站樓北指廊項(xiàng)目開工并于2024年12月獲得民航西北地區(qū)管理局行業(yè)驗(yàn)收批復(fù)，2025年12月9日二期擴(kuò)建航站樓北指廊工程航管信息樓、塔臺(tái)及國(guó)際貨運(yùn)用房建安工程也順利完成竣工驗(yàn)收，至此，經(jīng)歷了數(shù)年的二期擴(kuò)建工程進(jìn)入了收官階段。據(jù)榆林市鐵路民航發(fā)展中心消息，二期擴(kuò)建項(xiàng)目全面完工，榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)T2航站樓面積達(dá)到5.5萬(wàn)平方米，廊橋數(shù)量增至14個(gè)，停機(jī)位增至38個(gè)，機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障能力顯著提升，在西北地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)中處于領(lǐng)先地位。

在持續(xù)進(jìn)行二期擴(kuò)建工程提升機(jī)場(chǎng)硬件能力的同時(shí)，還在為更名“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”做足準(zhǔn)備。在升級(jí)為4D級(jí)支線機(jī)場(chǎng)的2018年，國(guó)家口岸辦正式批復(fù)同意中外籍客運(yùn)飛機(jī)在2018年12月8日至2019年3月7日之間從榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)臨時(shí)出入境，自此成為陜西首個(gè)對(duì)外開放的支線機(jī)場(chǎng)，之后又獲批在2019年9月28日至12月27日、2024年2月25日至5月25日、2024年7月15日至10月15日三次臨時(shí)開放。根據(jù)相關(guān)報(bào)道，四次臨時(shí)開放累計(jì)臨時(shí)開通直飛日本靜岡、名古屋，韓國(guó)首爾，俄羅斯伊爾庫(kù)茨克，泰國(guó)曼谷、普吉島，越南芽莊、河內(nèi)等多條國(guó)際航線，每一次都圓滿完成了臨時(shí)對(duì)外開放任務(wù)，不僅實(shí)現(xiàn)了“預(yù)習(xí)”國(guó)際業(yè)務(wù)的目的和效果，關(guān)鍵是在第三次臨時(shí)對(duì)外開放期間，累計(jì)保障國(guó)際航班190架次、旅客2.57萬(wàn)人次，達(dá)成了申報(bào)正式航空口岸的硬性指標(biāo)。

目前，榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)是陜西省第二大航空港，也是民航西北地區(qū)發(fā)展最快、吞吐量最大的支線機(jī)場(chǎng)。2025年旅客吞吐量突破300萬(wàn)人次，成為民航西北地區(qū)首個(gè)跨入“300萬(wàn)級(jí)”的支線機(jī)場(chǎng)。

2025年4月，國(guó)家口岸管理辦公室正式批復(fù)同意將榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)對(duì)外開放口岸項(xiàng)目列入2025年度口岸開放審理計(jì)劃，這也是國(guó)家2025年度口岸開放審理計(jì)劃唯一一個(gè)航空口岸。終于在2026年新年伊始正式成為全國(guó)第86座航空口岸，多年的夢(mèng)想在這一刻變成現(xiàn)實(shí)。

榆林將成為陜西又一個(gè)直通世界的對(duì)外開放門戶

榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)口岸成功躋身我國(guó)第86座航空口岸，不是終極目標(biāo)，驗(yàn)收后將成為陜西省第一座、西北地區(qū)第四座支線國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

陜西現(xiàn)有5座機(jī)場(chǎng)，除了西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是4E級(jí)的干線機(jī)場(chǎng)，榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)是4D級(jí)支線機(jī)場(chǎng)，其余均定位于4C級(jí)支線機(jī)場(chǎng)。作為陜西支線機(jī)場(chǎng)中的“大哥大”，榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)有實(shí)力將率先成為陜西第一座支線國(guó)際機(jī)場(chǎng)。目前，西北另三座支線國(guó)際機(jī)場(chǎng)分別是：敦煌莫高國(guó)際機(jī)場(chǎng)(4D級(jí)、2020年更名)、喀什徠寧國(guó)際機(jī)場(chǎng)(4E級(jí)、2023年更名)、伊犁伊寧國(guó)際機(jī)場(chǎng)(4C級(jí)、2024年更名)。

縱觀內(nèi)地支線國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在城市，可以分為三種主要類型，要么是邊境城市，要么是知名旅游城市，要么就是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。近些年，榆林經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)，在“十四五”期間力壓洛陽(yáng)而成為“中西部非省會(huì)第一城”后，“十五五”期間還要被委以重任，扮演陜西區(qū)域發(fā)展的“雙極”之一。就如擁有國(guó)際機(jī)場(chǎng)的西安一樣，已成為第86座航空口岸城市的榆林，也要從“內(nèi)陸腹地”走向“開放前沿”。一位區(qū)域觀察人士分析認(rèn)為，這不僅意味著榆林從內(nèi)陸資源型城市向開放型、國(guó)際化城市邁出了堅(jiān)實(shí)一步，也是陜西對(duì)外開放水平更上一層樓的重要節(jié)點(diǎn)。

對(duì)標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，開放不足是制約陜西發(fā)展的一個(gè)突出短板，當(dāng)榆林成為又一個(gè)直通世界的對(duì)外開放門戶，通過(guò)鏈接更多國(guó)際資源，陜西開放型經(jīng)濟(jì)必將翻開嶄新一頁(yè)。2025年12月25日陜西省政府新聞辦公室舉辦的2025年全省口岸建設(shè)發(fā)展工作情況新聞發(fā)布會(huì)上，榆林市相關(guān)方面負(fù)責(zé)人透露了工作規(guī)劃，“提前科學(xué)謀劃口岸開放后的國(guó)際航線布局，找準(zhǔn)能源化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的國(guó)際通航城市”“系統(tǒng)編制榆林市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)”。

從“榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)”到“榆林榆陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)”還要多久?

據(jù)報(bào)道，為順利通過(guò)驗(yàn)收和確保口岸正式開放后的高效運(yùn)行，目前，榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)T1航站樓改造為國(guó)際航站樓的基礎(chǔ)土建工程已順利完成，查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備清單基本確定;國(guó)際貨運(yùn)庫(kù)主體工程竣工，機(jī)場(chǎng)口岸聯(lián)檢單位執(zhí)勤樓已具備入駐條件。

那么，從“榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)”到“榆林榆陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，還要等待多久?雖然具體日期目前不得而知，但有過(guò)其他類似機(jī)場(chǎng)的“經(jīng)驗(yàn)”可以參考。華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾邚暮ｊP(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室官網(wǎng)查詢到，2024年3月19日湖北鄂州花湖機(jī)場(chǎng)和貴州銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)同日獲批航空口岸，當(dāng)年4月29日，作為全球第四個(gè)、亞洲首個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的湖北鄂州花湖機(jī)場(chǎng)就正式成為國(guó)際性機(jī)場(chǎng)，“刷新了中國(guó)民航口岸驗(yàn)收的最快紀(jì)錄”，但銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)截至目前還在為通過(guò)航空口岸驗(yàn)收而努力。

此外，2025年兩座獲準(zhǔn)更名的“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”中，湖北的恩施許家坪國(guó)際機(jī)場(chǎng)2023年5月獲批對(duì)外開放，2024年5月通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收，2024年11月通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，從拿到“國(guó)際通行證”到正式更名為“國(guó)際機(jī)場(chǎng)”，前后耗時(shí)大約兩年;內(nèi)蒙古的二連浩特賽烏素國(guó)際機(jī)場(chǎng)花費(fèi)時(shí)間則更長(zhǎng)一點(diǎn)，早在2021年就獲批對(duì)外開放，直到2024年才順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

榆林榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)究竟何時(shí)能夠真正成為“陜西省第一座、西北地區(qū)第四座支線國(guó)際機(jī)場(chǎng)”?綜合近兩年更名案例來(lái)看，只要機(jī)場(chǎng)獲得了“對(duì)外開放”的批復(fù)，通過(guò)驗(yàn)收只是個(gè)時(shí)間早晚問(wèn)題。 （華商報(bào)大風(fēng)新聞?dòng)浾?胡曉軍 楊鵬）