人民日?qǐng)?bào)罕見(jiàn)“鐘才平”四連評(píng)，釋放極強(qiáng)政策信號(hào)，信息量巨大！

文/陳治剛（識(shí)局智庫(kù)創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專(zhuān)家）

2026年新年伊始，1月7日至10日，《人民日?qǐng)?bào)》就連續(xù)四天刊發(fā)署名為“鐘才平”的評(píng)論文章。

其罕見(jiàn)的“四連評(píng)”形式，延續(xù)了2025年9月底“鐘才文”八連評(píng)的風(fēng)格，具有極強(qiáng)的政策宣示意味和風(fēng)向標(biāo)意義，釋放出多重值得高度關(guān)注的政策信號(hào)。

01

“鐘才平”是誰(shuí)？

“鐘才平”并非個(gè)人署名，而是《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論部或中央政策研究機(jī)構(gòu)的集體筆名，類(lèi)似于“鐘才文””“鐘政軒”“鐘軒理”等，具有極高的政治權(quán)威性和政策導(dǎo)向性，可以說(shuō)是權(quán)威性與政策風(fēng)向標(biāo)的象征。

類(lèi)似署名文章往往出現(xiàn)在重大政策節(jié)點(diǎn)前，承擔(dān)著統(tǒng)一思想、引導(dǎo)預(yù)期、釋放信號(hào)的功能。

此次“鐘才平”四連評(píng)出現(xiàn)在2026年初，正值“十五五”開(kāi)局之年、地方陸續(xù)換屆之年、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇關(guān)鍵之年，時(shí)間節(jié)點(diǎn)極為敏感，顯示出中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的高度重視和對(duì)未來(lái)政策方向的系統(tǒng)性部署。

02

這四篇文章并非孤立的經(jīng)濟(jì)評(píng)論，而是在“十五五”開(kāi)局之年，面對(duì)“發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化”與“兩難多難問(wèn)題增多”的現(xiàn)實(shí)，向全黨全國(guó)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的系統(tǒng)性行動(dòng)指南。

它們共同回答了三個(gè)核心問(wèn)題：在新發(fā)展階段應(yīng)以何種思維工作、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)與底氣何在、以及未來(lái)發(fā)力的具體路徑是什么。

第一篇《因地制宜做好經(jīng)濟(jì)工作》的重點(diǎn)是方法論。

它開(kāi)宗明義，將“因地制宜”提升到“正確政績(jī)觀(guān)”和“科學(xué)方法論”的高度，強(qiáng)調(diào)其在“十五五”開(kāi)局中的關(guān)鍵意義，明確反對(duì)“一刀切”和盲目跟風(fēng)。

文章指出，當(dāng)前地方發(fā)展不能“刻舟求劍”“千城一面”，必須立足資源稟賦、發(fā)展階段、功能定位，走差異化發(fā)展路徑。

“十五五”開(kāi)局之際如此強(qiáng)調(diào)“因地制宜”原則，旨在為各地差異化探索“新質(zhì)生產(chǎn)力”落地路徑提供政治保障，防止一哄而上、低水平內(nèi)耗。

第二篇《向新向優(yōu)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)向好》的重點(diǎn)是基本面。

文章以“中國(guó)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)堅(jiān)實(shí)、韌性強(qiáng)勁”為基調(diào)，系統(tǒng)總結(jié)了2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在貿(mào)易戰(zhàn)、科技封鎖、全球動(dòng)蕩中的應(yīng)對(duì)表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)的有效提升與量的合理增長(zhǎng)”并重。

文章以詳實(shí)數(shù)據(jù)展現(xiàn)2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“頂壓前行”的韌性。面對(duì)美國(guó)多輪關(guān)稅打壓，中國(guó)通過(guò)出口多元化與“一帶一路”合作，實(shí)現(xiàn)了對(duì)美出口下降18.3%而總出口仍增長(zhǎng)5.4%的“突圍”。高技術(shù)制造業(yè)、集成電路出口、《黑神話(huà)：悟空》等現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)品的涌現(xiàn)，證明了“卡脖子清單越來(lái)越短，自主可控清單越來(lái)越長(zhǎng)”的創(chuàng)新能力。

此文的核心信息是，中國(guó)具備在風(fēng)浪中保持戰(zhàn)略定力的信心與底氣。

第三篇《發(fā)揮政策集成效應(yīng)，提升宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理效能》的重點(diǎn)是工具升級(jí)。

文章罕見(jiàn)直面政策“合成謬誤”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“政策越多，越怕相互打架”。

在財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)增效”，貨幣政策要求“靈活有效”的同時(shí)，明確提出“增強(qiáng)宏觀(guān)政策取向一致性”，預(yù)示或?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)跨部門(mén)政策評(píng)估與協(xié)調(diào)機(jī)制，提升治理的精細(xì)化和協(xié)同性。

第四篇《統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)》的重點(diǎn)是戰(zhàn)略路徑。

文章打破傳統(tǒng)“投資與消費(fèi)此消彼長(zhǎng)”的認(rèn)知，提出“以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求”的雙向循環(huán)。

“情緒消費(fèi)”、“中小學(xué)春秋假”等新提法，明確指向從商品消費(fèi)向體驗(yàn)消費(fèi)、從短期刺激向釋放休閑時(shí)間的深層政策轉(zhuǎn)向。

03

這四篇文章共同釋放出七個(gè)關(guān)鍵政策信號(hào)，深刻揭示了未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略走向：

其一，“因地制宜”將成為干部考核的核心標(biāo)尺。

文章明確將此與“正確政績(jī)觀(guān)”掛鉤，并點(diǎn)出“今年一些地方陸續(xù)開(kāi)始換屆”的現(xiàn)實(shí)背景。這不僅是工作方法指導(dǎo)，更是對(duì)“新官上任三把火”式盲目投資、忽視地方實(shí)際行為的預(yù)警。

預(yù)計(jì)今年中央將強(qiáng)化對(duì)地方“差異化考核”的導(dǎo)向，弱化GDP單一指標(biāo)，地方“政績(jī)工程”“形象工程”將被嚴(yán)查。而地方探索特色化、功能化發(fā)展路徑，避免“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)將被大力鼓勵(lì)。

這是對(duì)地方政府行為的“糾偏”，也是對(duì)“高質(zhì)量發(fā)展”評(píng)價(jià)體系的再定義。

其二，對(duì)美博弈轉(zhuǎn)向“多重突圍”策略。

文章披露的外貿(mào)數(shù)據(jù)揭示了一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)：中國(guó)正通過(guò)強(qiáng)化與東盟、歐盟及“一帶一路”國(guó)家的合作，構(gòu)建“去美國(guó)中心化”的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)以自主創(chuàng)新（如集成電路出口增長(zhǎng)25.6%）和單邊開(kāi)放（擴(kuò)大免簽國(guó)范圍）化解外部壓力，形成“斗而不破、開(kāi)放反制”的新平衡。

政策方面，預(yù)計(jì)今年將繼續(xù)重點(diǎn)推動(dòng)“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展，尤其是“卡脖子”領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)被大力扶持，集合力量攻堅(jiān)突破；外貿(mào)“突圍”戰(zhàn)略將持續(xù)深化，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化；內(nèi)需將成為穩(wěn)增長(zhǎng)主引擎，消費(fèi)與投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”格局將加速形成。

此外很值得關(guān)注的是，文章釋放出明確信號(hào)：中國(guó)不會(huì)回到“大水漫灌”的老路，而是堅(jiān)持通過(guò)結(jié)構(gòu)性政策工具，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)生性”復(fù)蘇。

其三，政策制定從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”。

“防范合成謬誤”的提法公開(kāi)承認(rèn)了以往政策協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題。這預(yù)示接下來(lái)可能建立類(lèi)似“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的高層級(jí)政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策同向發(fā)力，避免內(nèi)耗。

其四，財(cái)政貨幣政策的精準(zhǔn)化與結(jié)構(gòu)化。

財(cái)政政策在保持“必要赤字”的同時(shí)強(qiáng)調(diào)“公帑不可靡費(fèi)”，預(yù)示資金將更聚焦“兩重”項(xiàng)目與民生領(lǐng)域。

貨幣政策“促進(jìn)物價(jià)合理回升”的新提法，表明CPI仍是重要目標(biāo)，工具上或?qū)鹘y(tǒng)降準(zhǔn)降息與結(jié)構(gòu)性再貸款工具結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。

其五，消費(fèi)與投資關(guān)系的范式重構(gòu)。

文章提出“投資是當(dāng)期的需求、未來(lái)的供給”，將投資重新定義為消費(fèi)能力的基礎(chǔ)。政策著力點(diǎn)預(yù)計(jì)將從補(bǔ)貼商品逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景，如支持“人工智能+消費(fèi)”、推廣春秋假、優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境等，推動(dòng)形成消費(fèi)與投資的良性循環(huán)。

其六，科技自立從“替代邏輯”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)邏輯”。

文章以《黑神話(huà)：悟空》、人工智能等為例，顯示中國(guó)創(chuàng)新目標(biāo)已從填補(bǔ)“卡脖子”短板，轉(zhuǎn)向兼顧在A(yíng)I、生物醫(yī)藥、文化產(chǎn)品等新興領(lǐng)域塑造全球生態(tài)與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的跨越。

其七，風(fēng)險(xiǎn)防控的底線(xiàn)思維貫穿始終。

無(wú)論是強(qiáng)調(diào)“兜牢基層三保”防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還是提出匯率“合理均衡”應(yīng)對(duì)外部金融沖擊，都體現(xiàn)了在不確定性中守住基本盤(pán)的審慎態(tài)度，避免因短期刺激政策引發(fā)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。

04

淺見(jiàn)以為，“鐘才平”四評(píng)的核心戰(zhàn)略意圖，是在全球化碎片化與國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型壓力疊加的“十五五”時(shí)期，構(gòu)建一套具有韌性的自適應(yīng)發(fā)展框架，在“十五五”開(kāi)局之年，統(tǒng)一全黨對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策方向的認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，為地方政府和各部門(mén)提供行動(dòng)指南。

這一框架可以概括為“中央定方向、地方搞特色、政策強(qiáng)協(xié)同、內(nèi)需穩(wěn)底盤(pán)”。其本質(zhì)是以體系化能力應(yīng)對(duì)未知沖擊，在動(dòng)態(tài)平衡中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

其中，“因地制宜”是對(duì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”實(shí)踐偏差的及時(shí)糾偏。

2024年以來(lái)，部分地區(qū)在追逐新興產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)苗頭。此時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是、差異化探索，旨在引導(dǎo)資源向真正具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域集聚，防止光伏、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象在人工智能、生物制造等新賽道重演。

同時(shí)，系列文章通過(guò)權(quán)威渠道系統(tǒng)闡述政策邏輯，本身就是在向市場(chǎng)傳遞“可預(yù)期的政策環(huán)境”信號(hào)。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”、“清理不合理準(zhǔn)入限制”等表述，直接回應(yīng)了國(guó)內(nèi)外對(duì)市場(chǎng)化改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)切，旨在穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)與外資預(yù)期。

05

基于這一系列政策信號(hào)，未來(lái)有幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與潛在動(dòng)向值得密切關(guān)注：

政策落地層面，“差異化考核方案”的具體設(shè)計(jì)、何時(shí)推出，將直接決定“因地制宜”能否從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)；“宏觀(guān)政策取向一致性評(píng)估”會(huì)否設(shè)立實(shí)體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是檢驗(yàn)政策協(xié)同能力的關(guān)鍵。

改革深化層面，消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方的改革，若在2026年試點(diǎn)，將深刻影響央地財(cái)政關(guān)系與地方行為模式；“中小學(xué)春秋假”等休假制度調(diào)整，則可能成為釋放服務(wù)消費(fèi)潛力的杠桿。

在國(guó)際維度，文章明確“中美關(guān)稅戰(zhàn)暫停”但更強(qiáng)調(diào)“自主開(kāi)放”，預(yù)示中國(guó)將繼續(xù)以超大市場(chǎng)為籌碼，在氣候、數(shù)字治理等領(lǐng)域與西方尋求有限合作，同時(shí)加速推動(dòng)“全球南方”的經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

潛在風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視。需要警惕部分地區(qū)以“因地制宜”為名行保護(hù)主義之實(shí)，延緩全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；消費(fèi)刺激政策若缺乏收入分配、社會(huì)保障等深層次改革配套，其長(zhǎng)期效果可能有限。

06

“鐘才平”四評(píng)是一次在關(guān)鍵時(shí)間窗口進(jìn)行的、高級(jí)別的政治經(jīng)濟(jì)敘事構(gòu)建。其核心是在承認(rèn)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性與不確定性的前提下，通過(guò)方法論重塑、政策工具優(yōu)化與戰(zhàn)略路徑聚焦，系統(tǒng)勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性發(fā)展邏輯。

對(duì)于地方政府而言，這意味著從“政策競(jìng)賽”轉(zhuǎn)向“特色競(jìng)爭(zhēng)”；對(duì)企業(yè)而言，需在“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”中重新定位自身在消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的角色；對(duì)投資者而言，理解這一系統(tǒng)性邏輯，比追逐短期政策波動(dòng)更為重要。

“十五五”的競(jìng)爭(zhēng)，將是區(qū)域特色化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈深度整合與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)精準(zhǔn)觸達(dá)能力的綜合比拼。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)巨輪，正力圖以更具韌性的姿態(tài)，駛向一片充滿(mǎn)風(fēng)浪但機(jī)遇并存的新海域。

更多探討，歡迎進(jìn)讀者群交流！