深圳：群眾“只進一扇門”便解煩心事

（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

“工程已經完工6個月，我們多次跟公司追討工資35萬元，但至今仍未支付?！庇浾呓赵谏钲谑旋垗弲^寶龍街道社會治安綜合治理中心受理窗口采訪時，恰巧遇到市民張先生等人來這里反映情況。

綜治中心接案后當即行動，與常駐工作人員聯動建筑工務署、辦事處、社區積極協調處置。僅9個工作日，張先生等勞務工人便拿到全部工資。

記者從深圳市委政法委獲悉，2024年以來，深圳推動各級綜治中心整合綜治、信訪、司法行政、公安等多部門力量，創新推進市—區—街道—社區四級綜治中心規范化建設全覆蓋。

目前，深圳11個區、78個街道、737個社區綜治中心已全部完成“五有”目標，即有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果，基本實現場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設“五個規范化”，對群眾矛盾訴求實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

整合分散力量

“推進綜治中心規范化建設、實體化運行并非憑空起高樓，不是簡單掛一塊牌子、湊一套人馬，而是進行一場深刻的體制機制變革，其核心在于整合與創新?！鄙钲谑形Ｎ?、政法委書記張禮衛說。

首先，整合物理空間與組織架構。從“分散辦公”到“一體作戰”，將各區級綜治中心依托信訪大廳、街道綜治中心依托司法所及政務服務中心、社區綜治中心依托黨群服務中心進行升級融合，形成多功能一體化服務平臺。

其次，場所建設標準化。各級綜治中心擁有獨立的辦公和接待場所，選址于交通便利、方便群眾的地點，并在綜治中心周邊的群眾生活圈設置“有矛盾糾紛，到綜治中心”的醒目標識和路線指引牌，方便轄區居民“只進一扇門”就能夠解決煩心事。

再次，人員派駐集聚化。改變過去從各部門臨時抽調人員的“拼盤”模式，推動法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等單位人員到區級綜治中心常駐，專職專干、集中辦公。吸納人大代表、律師、心理咨詢師、退休干部等社會力量隨駐，形成一支法律素養高、業務能力強、善于做群眾工作的“專職+專業+社會”多元化隊伍。

最后，機制運行實戰化。明確綜治中心作為轄區社會治安綜合治理的“樞紐”和“平臺”，賦予其矛盾糾紛分流指派、協調調度、督查督辦等職權，不再是某個部門的附屬，而是能夠統籌協調轄區內所有相關資源的實戰化平臺。

據介紹，深圳打造特色解紛品牌矩陣，推動“一街道一品牌調解室”工作，目前已建成104個，覆蓋全市78個街道。群眾遇到矛盾糾紛、法律難題、生活困境等問題，不用再輾轉于街道、司法所、信訪辦等多個部門，在一棟樓里就能找到所有解題鑰匙，將社會矛盾消弭于萌芽。

就地化解矛盾

“以前遇到問題不知道找誰，現在一個地方就能解決很多事?！痹诟Ｌ飬^綜治中心大廳，正在辦理業務的市民李先生感慨道。

“福田區綜治中心整合信訪接待、人民調解、法律援助、心理咨詢等多種功能于一體，結合轄區金融糾紛、勞資糾紛頻發的特點，聯合區法院、區司法局、區人力資源局等創新打造商事金融糾紛一體化調解中心、勞動糾紛一站式專業治理中心等分中心。今年以來，成功調解商事金融案件7138宗，受理勞資糾紛案件10425宗?！备Ｌ飬^綜治中心主任鐘宇介紹說。

龍華區綜治中心下設調解院，成立簡案速裁中心，由區法院立案庭牽頭，組建一支由法官助理、特邀調解員等組成的20人工作團隊，暢通“調解+速裁+司法確認”渠道，做到簡案能調盡調、調解不成的速裁速判，調解成功率達96.3%。

南山區南頭街道綜治中心創新非警務警情聯調機制，今年以來，與南頭派出所共同處置非警務警情725宗，現場調解478宗，處置率和好評率達100%。

鹽田區沙頭角街道綜治中心建立的黃麗蘭調解工作室，擅長調解道路交通事故損害賠償糾紛，近3年成功化解交通事故糾紛、信訪事項糾紛2300余起，調解成功率達99%，涉及調解金額3420萬元。

鹽田區海山街道綜治中心打造“退一步”工作室，運用“聽、理、勸、借、退、和”六字工作方針，引導矛盾糾紛當事人“退一步、以和為貴、有事好商量”，調解成功率達95%。

記者在采訪中了解到，深圳眾多綜治中心注重延伸服務觸角，讓群眾在家門口解決各類訴求。比如，坪山區將綜治中心陣地向大型廠區、大型園區、醫院和重點校區延伸，打造出一批有特點的園區小區綜治中心，重點解決勞資糾紛、涉企矛盾等企業急難愁盼問題，勞動者維權成本降低80%。

打造“智慧大腦”

近年來，深圳強化科技賦能，依托大數據、人工智能等前沿技術，通過構建統一信息平臺，強化數據分析監測預警，試點人工智能輔助調解應用等舉措，打造社會治安綜合治理“智慧大腦”。

龍華區開發在線矛盾糾紛化解平臺、遠程視頻調解系統等智能輔助工具。這些平臺的推廣應用，打破了時間和空間限制，讓當事人可以隨時隨地提交訴求，調解員及時介入處理。

記者在龍華區調解院看到，調解員正在調解一起鄰里噪聲擾民案，雙方當事人因作息時間不同產生沖突，情緒激動。調解員通過遠程視頻連線的方式，耐心傾聽雙方訴求，情理法相結合勸說疏導。最終，雙方達成共識，約定了合理的休息時間，矛盾圓滿解決。

據了解，深圳構建統一信息平臺，錄入所有流入綜治中心的矛盾線索、事件信息，實現“一個口子進、一個口子出”。

記者走進寶安區綜治中心看到，智能化大屏幕上實時動態更新、動態分析各類數據，精準識別矛盾多發領域、區域和群體，實現“早識別、早防范、早處置”。

據介紹，寶安區綜治中心歸集3大類超4億條法律數據、27類550萬條專業司法語料及3000件調解典型案例，搭建矛盾糾紛化解“智慧儲備庫”，作為人工智能輔助調解應用體系數據底座。依托智能調解機器人，為群眾提供24小時便捷服務。在轄區寶星智薈城園區建成綜治中心，集矛盾糾紛調處、司法服務等于一體，為園區招商引資提質增效。

在深圳，不但有便捷的線上平臺，線下硬件設施同樣先進。許多綜治中心配備專業錄音錄像設備、心理測評儀器等，為調解工作提供有力支撐。

記者在龍崗區了解到，龍崗區綜治中心擁有3400平方米的辦公場所，整合訴訟服務、檢察服務、信訪接待、勞動爭議調處、公共法律服務等資源，一站式提供調解、仲裁、行政裁決、行政復議、公證、法律援助、司法鑒定、訴訟等服務，引入行業性專業性調解組織，建立“中心吹哨，部門報到”工作機制，一攬子調處、全鏈條解決群眾訴求和矛盾糾紛，實現“調解一案，化解一片”。

據統計，今年以來，深圳各級綜治中心平臺累計排查受理各類矛盾糾紛28.7萬宗，辦結27.9萬宗，辦結率達97.3%。