閃評 | 歷經25年博弈 歐盟為何此時終于通過歐盟—南共市自貿協定？

歐盟成員國代表1月9日投票通過歐盟—南方共同市場（南共市）自由貿易協定，為雙方正式簽署該協定鋪平道路。據悉，歐盟和南共市將于1月17日在巴拉圭首都亞松森簽署自貿協定。

歷經25年多輪博弈與反復擱置，歐盟—南共市自貿協定如今終于在歐盟內部獲得通過。其背后有哪些考量？歐盟又將如何平衡內部不同訴求？

△英國廣播公司（BBC）報道截圖

中國社會科學院中德合作研究中心主任楊解樸在接受總臺環球資訊《閃評》采訪時表示，歐盟此時投票通過歐盟—南共市自貿協定，主要出于“防御性選擇”以及“搶占制度競爭先機”兩方面考量。

在當前全球貿易環境明顯惡化、多邊貿易規則進一步弱化的背景下，歐盟急需通過制度化的自由貿易網絡來穩定其對外市場。南共市成員巴西、阿根廷等國是“具備規模、增長潛力和資源有明顯優勢的國家”。從經濟安全和資源安全角度看，歐盟希望通過該協定推動農產品、能源、礦產等關鍵資源和供應鏈多元化。

在制度競爭層面，由于美國對委內瑞拉采取的軍事行動，拉美地區地緣政治風險上升，增強了歐盟“提前進行制度性錨定”的緊迫感。

楊解樸認為，美國對委內瑞拉采取的軍事行動釋放出多重信號：

一是美國正在拉美動用較為激進的手段重塑地區秩序。

二是拉美不再是一個低級別的地緣政治空間。

三是拉美的能源和貿易正與政治、安全高度綁定。在此情況下，“如果歐盟不通過制度方式盡快進入拉美，未來可能將被動應對美式單邊行動的外溢影響”。

△歐洲新聞臺網站報道截圖

雖然歐盟大部分成員國對歐盟—南共市自貿協定表示支持，但歐盟農業大國法國、波蘭等仍然表示反對。楊解樸表示，歐盟實際上為成員國回應本國農民關切留出了空間。

在1月9日投票前，歐盟理事會與歐洲議會已就農業保障機制草案達成初步一致，但相關規則尚未正式生效，仍需完成法律程序。法國等國認為該機制不足以保護本土農業，意大利則主張進一步提高觸發條件閾值，最終通過的自貿協議并未附帶已生效的完整保護機制。

在整體協定獲得通過后，歐盟成員國還會在本國層面采取更嚴格更具體的監管標準來回應農民的擔憂。

△1月9日意大利農民開著拖拉機在米蘭街頭抗議歐盟-南共體自貿協定

楊解樸表示，在自貿協定從投票通過到正式生效的過程中，還可能面臨多重制度性、政治性和監管性障礙。

協議仍需完成歐洲議會及成員國議會批準等法律程序，“這一過程漫長且容易卡殼”。

南共市產品對歐盟可持續發展和環保條款的適應性仍需磨合，相關執行問題可能帶來新的調整壓力。

外部地緣政治變化以及全球貿易環境的不確定性，也將對協定實施的穩定性和成效構成挑戰。

來源 | 總臺環球資訊

采訪 | 董晨嘯

編輯 | 李修莉

簽審 | 賈延寧

監制 | 劉軼瑤