下周,一架美洲專機(jī)就要抵達(dá)中國(guó),加拿大總理卡尼已經(jīng)定于14號(hào)到17號(hào)進(jìn)行訪華,這將是加拿大總理八年多以來(lái)首次訪華。
那么,曾經(jīng)把美國(guó)當(dāng)“鐵靠山”的加拿大,怎么突然就決定訪華了,是不是終于發(fā)現(xiàn)自己被騙了?
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放在幾年前,這樣的畫面幾乎不可想象,長(zhǎng)期以來(lái),加拿大在外交上緊跟美國(guó)步伐,對(duì)華政策缺乏自主性,姿態(tài)也談不上友好,但現(xiàn)實(shí)的重壓,正在逼著加拿大不得不轉(zhuǎn)向。
這趟行程,與其說(shuō)是“破冰訪問”,不如說(shuō)更像是一場(chǎng)帶著強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)焦慮的自救行動(dòng),加拿大突然調(diào)整對(duì)華姿態(tài),根源并不在北京,而在它南邊那個(gè)越來(lái)越難以預(yù)測(cè)、也越來(lái)越不留情面的鄰居,美國(guó)。
如果把時(shí)間往回?fù)艿?024年底,特朗普重新回到權(quán)力中心時(shí),加拿大精英階層其實(shí)并沒有太多警惕。
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在他們的認(rèn)知里,美加關(guān)系長(zhǎng)期綁定,經(jīng)濟(jì)高度一體化,只要在政治上配合華盛頓,就能換來(lái)穩(wěn)定的市場(chǎng)和安全環(huán)境。
前總理特魯多正是基于這種判斷,在中美博弈加劇的背景下,幾乎是毫不猶豫地選擇了全面倒向美國(guó)。
他配合美方行動(dòng),拘押中國(guó)企業(yè)高管,在貿(mào)易上緊跟美國(guó)節(jié)奏,對(duì)中國(guó)電動(dòng)車加征100%關(guān)稅,鋼鋁產(chǎn)品同樣不放過。
這些措施在國(guó)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議,但特魯多賭的是“站隊(duì)紅利”,希望用對(duì)華強(qiáng)硬換取美國(guó)的特殊照顧。
結(jié)果卻完全相反,特朗普不僅沒有給加拿大任何實(shí)質(zhì)性回報(bào),反而在公開場(chǎng)合極盡羞辱之能事,他在社交平臺(tái)上直言,加拿大“最多算是美國(guó)的第51個(gè)州”,甚至把特魯多稱作“州長(zhǎng)”。
這種說(shuō)法,對(duì)任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家而言,都是赤裸裸的侮辱,也等于在政治上徹底否定加拿大的獨(dú)立性。
更現(xiàn)實(shí)的是,在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)層面,美國(guó)并未因?yàn)榧幽么蟮摹爸艺\(chéng)”而放松壓榨,反而繼續(xù)利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),對(duì)加拿大進(jìn)行價(jià)格擠壓和規(guī)則限制。
安全層面的不安也隨之加劇。加拿大西面是美國(guó)的阿拉斯加,如果未來(lái)格陵蘭問題再被特朗普重新提上議程,一旦美國(guó)在北極方向進(jìn)一步推進(jìn),加拿大在地緣上幾乎會(huì)被美方形成事實(shí)上的三面包圍。
這種戰(zhàn)略焦慮,在美方對(duì)委內(nèi)瑞拉采取強(qiáng)硬行動(dòng)后被徹底放大,一個(gè)主權(quán)國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)被強(qiáng)力介入、被接管關(guān)鍵資源的現(xiàn)實(shí)案例,讓加拿大朝野意識(shí)到,所謂“盟友”,在極端情況下并不意味著安全。
國(guó)內(nèi)壓力也迅速積累。特魯多支持率持續(xù)下滑,經(jīng)濟(jì)問題不斷放大,最終黯然下臺(tái),卡尼在這樣的背景下上位,高調(diào)喊出“拒絕讓步”“維護(hù)加拿大利益”的口號(hào)。
但口號(hào)并不能直接解決現(xiàn)實(shí)問題,尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性困境,這才是卡尼不得不盡快尋找突破口的原因。
加拿大經(jīng)濟(jì)的最大軟肋,在于高度依賴單一市場(chǎng),能源領(lǐng)域尤為典型。長(zhǎng)期以來(lái),加拿大超過九成的石油出口都流向美國(guó),幾乎沒有第二選擇。
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這種結(jié)構(gòu),讓加拿大在價(jià)格談判中完全處于被動(dòng)地位,美國(guó)作為唯一的大買家,壓價(jià)空間極大,加拿大即便心有不甘,也難以反抗。特朗普重新掌權(quán)后,這種局面只會(huì)更加嚴(yán)苛。
更何況,在美方掌控委內(nèi)瑞拉能源資源后,美國(guó)自身的石油供應(yīng)更加充裕,對(duì)加拿大原油的依賴進(jìn)一步下降。
數(shù)據(jù)已經(jīng)給出了清晰信號(hào),2025年下半年,加拿大石油出口價(jià)格同比下跌約14%,能源收入縮水直接拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),卡爾加里等能源城市工人罷工不斷,社會(huì)不滿情緒快速累積。
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在這樣的情況下,2025年剛剛?cè)€貫通的跨山輸油管道,成為加拿大少數(shù)還能指望的“轉(zhuǎn)機(jī)”,這條管道讓加拿大原油首次具備穩(wěn)定輸往太平洋、進(jìn)入亞洲市場(chǎng)的能力。
順理成章地,中國(guó)這個(gè)全球最大能源進(jìn)口國(guó),成為加拿大眼中最現(xiàn)實(shí)的潛在買家。
但問題在于,中國(guó)并不缺選擇,此前從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油,通過多種結(jié)算和抵償方式,折算成本遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。
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即便相關(guān)進(jìn)口因外部因素大幅下降,中國(guó)依然可以通過多元渠道平衡能源結(jié)構(gòu),相比之下,加拿大目前重質(zhì)原油報(bào)價(jià)接近每桶76美元,無(wú)論在價(jià)格還是運(yùn)輸成本上,都缺乏明顯優(yōu)勢(shì)。
卡尼此行真正棘手的,并不是“有沒有機(jī)會(huì)賣油”,而是能否在價(jià)格和條件上拿出足夠誠(chéng)意。如果無(wú)法大幅讓利,僅憑政治示好,很難換來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的訂單。
除了能源,農(nóng)業(yè)同樣是加拿大急于修復(fù)的領(lǐng)域。薩斯喀徹溫等農(nóng)業(yè)省份,對(duì)中國(guó)市場(chǎng)高度依賴,油菜籽、豌豆等產(chǎn)品曾長(zhǎng)期占據(jù)中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的重要位置。
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但在對(duì)華政策轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬后,加拿大主動(dòng)破壞了這一關(guān)系,中方啟動(dòng)反傾銷調(diào)查并采取相應(yīng)措施后,加拿大農(nóng)產(chǎn)品出口受挫,市場(chǎng)份額被其他國(guó)家迅速填補(bǔ),農(nóng)民損失巨大。
如今,加拿大一方面仍維持對(duì)中國(guó)電動(dòng)車的高額關(guān)稅,另一方面卻希望中方放松對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的限制,這種矛盾立場(chǎng),顯然難以在談判中獲得理解。
北京的態(tài)度始終清晰:愿意談合作,但前提是相互尊重、對(duì)等處理問題,貿(mào)易摩擦不是單向的問題,信任一旦被破壞,修復(fù)需要實(shí)質(zhì)行動(dòng),而不是口頭表達(dá)。
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卡尼如果不愿意正視此前的政策錯(cuò)誤,不在關(guān)稅和限制問題上做出調(diào)整,這次訪問很可能只能停留在象征層面。
從更宏觀的角度看,加拿大的轉(zhuǎn)向并非孤例。近期,不少國(guó)家都在重新評(píng)估對(duì)美依賴風(fēng)險(xiǎn)。韓國(guó)、歐洲多國(guó)、拉美主要經(jīng)濟(jì)體,紛紛通過強(qiáng)化與中國(guó)的接觸,來(lái)分散戰(zhàn)略壓力。
原因并不復(fù)雜,如今的華盛頓已不再?gòu)?qiáng)調(diào)穩(wěn)定的同盟體系,而是更傾向于即時(shí)利益和單邊施壓,這種高度不確定性,讓許多國(guó)家意識(shí)到,把全部籌碼壓在美國(guó)身上,風(fēng)險(xiǎn)正在快速上升。
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在這種環(huán)境下,中國(guó)的政策連貫性和市場(chǎng)規(guī)模,反而成為稀缺的確定性,卡尼心里也清楚,他并不是要在中美之間選邊站,而是希望為加拿大爭(zhēng)取更多回旋空間,哪怕只是恢復(fù)正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,對(duì)加拿大而言,都是一張重要的談判底牌。
當(dāng)然,這條路并不輕松,加拿大地理位置和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了它不可能完全擺脫美國(guó)影響。每向中國(guó)靠近一步,都意味著要承受來(lái)自華盛頓的壓力。卡尼此行,注定是一場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的平衡游戲。
那架在1月13日降落北京的專機(jī),承載的不只是一個(gè)外交代表團(tuán),更是加拿大在現(xiàn)實(shí)擠壓下的焦慮與試探。
對(duì)中方而言,合作的大門始終敞開,但信任的恢復(fù),需要時(shí)間,也需要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),能否真正走出困局,關(guān)鍵不在于訪問本身,而在于加拿大是否愿意為自己的選擇付出相應(yīng)的代價(jià)。
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