下一個五年，如何開放？丨臺州建設長三角陸海開放智造強市系列解讀③

東海潮起，開放風勁。

在剛剛閉幕的中國共產黨臺州市第六屆代表大會第五次會議上，我市旗幟鮮明地提出“建設長三角陸海開放智造強市”的戰略定位，為“十五五”期間的發展賦予了新使命、擘畫了宏偉藍圖。

依山面海、承千年港脈，靠吃“改革飯”、走“開放路”發展起來的臺州，將以更加開放的姿態擁抱世界、擁抱時代。其中，“陸海開放”作為貫穿未來五年發展全局的戰略核心，更是回答了臺州在新發展階段“向何處開放、如何開放”的問題。

下一個五年，“陸海開放”這四個字，為何愈發牽動全局、凸顯關鍵？

答案是，它既是對國家構建新發展格局戰略部署的積極響應，又是把握時代發展脈搏的必然選擇，更立足于臺州獨有的稟賦根基，最終將落腳于務實篤行的實踐征程中。

01

為什么要“陸海開放”？

陸海開放是統籌陸域與海域發展空間、暢通國內國際雙循環、推動高質量發展的關鍵舉措。

市六屆五次黨代會提出“陸海開放”，是臺州對時代命題的深刻回應、對區域使命的自覺擔當、對自身稟賦的再認識與再升華，是順勢而為、乘勢而上的戰略抉擇。

臺州深化“陸海開放”，首先是融入國家發展大局的必然要求。當前，中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

黨的二十屆四中全會深入分析“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化，對建設強大國內市場，擴大高水平對外開放和優化區域經濟布局等作出了系統謀劃和戰略部署。

而推動長三角一體化發展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是新時代引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大舉措。

臺州位于浙江省中部沿海，居全國大陸海岸線中段、長江三角洲南翼，北接寧波，南聯溫州，西承金義，東望太平洋國際航道。

這一獨特的區位，決定了臺州不能僅滿足于“沿海”的地理身份，更需成為連接“陸”與“海”、“內”與“外”的關鍵節點。

深化“陸海開放”，正是臺州主動將自身發展置于長三角一體化、長江經濟帶乃至“一帶一路”倡議的宏大坐標系中，通過強化陸海基礎設施互聯互通、促進要素跨境跨區域高效流動，在服務國家戰略中提升自身能級，在暢通國內國際雙循環中找準臺州位置、貢獻臺州力量。

深化“陸海開放”，是破解臺州發展瓶頸、塑造競爭優勢的關鍵路徑。

從開放溯源，“七山一水兩分田”的地理格局，讓敢闖敢試的臺州先民在農耕之外不得不“闖海”求生。在漫長的歷史長河中，臺州始終站在海外交流的前沿，是古代“海上絲綢之路”東線的發祥地之一。

改革開放后，?在資源約束下，臺州通過創新市場和資源“兩頭在外”的模式，實現了經濟高速增長。

2003年，時任浙江省委書記習近平同志到臺州考察海洋經濟，作出“發展成為浙江中部沿海以能源、化工等濱海工業為主、內外貿兼顧的綜合性港口”的重要指示。

二十多年來，沿著習近平總書記指引的方向，臺州歷屆黨委、政府一張藍圖繪到底——從建設“科工貿發達的現代化港口大城市”，到實施“三個臺州”戰略，再到打造“雙循環”節點城市，臺州開放發展的步伐始終堅定。

然而，隨著全球經貿格局深刻調整，國際貿易保護主義抬頭、綠色壁壘日益嚴苛、產業鏈供應鏈重構等多重挑戰疊加，臺州的發展面臨著傳統增長動力減弱、產業層次待提升、創新動能需強化、資源環境約束趨緊、開放能級待突破等現實瓶頸。

深化“陸海開放”，正是破局之道、奮進之路。通過強化陸海統籌、推動內外聯動，全面整合山海資源優勢，著力打通要素流動堵點，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟、物流降本增效的開放新格局，奮力推動開放經濟活力迸發、開放體系持續完善的高能級開放強市建設。

02

陸海開放底氣何來？

求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。

臺州擘畫“陸海開放”新藍圖，絕非凌空蹈虛，而是基于其獨特的資源稟賦、深厚的開放底蘊、堅實的產業基礎與日益完善的綜合交通體系，是一次厚積薄發的戰略躍升。

臺州坐擁“灣、港、漁、島、涂、能、景”多元海洋資源，大陸海岸線長度700.5千米，約占全省大陸岸線的32.97%，僅次于寧波，排名全省第二。而且，更是全國少有的同時坐擁臺州灣、三門灣、樂清灣三大灣區的城市，這為發展臨港產業、海洋經濟和構建港口樞紐提供了無可替代的物理空間與戰略縱深。

同時，隨著綜合交通提級擴容，臺州成功入選生產服務型國家物流樞紐建設城市，“海陸空”立體交通體系加快完善，物流樞紐能級顯著提升。

陸空向，通過“四縱二橫二連”高速路網、杭臺高鐵、杭溫高鐵及臺州路橋機場航線拓展，實現長三角“1小時交通圈”，支撐國內重要城市3小時通達；開通臺州路橋至越南河內TIR線路，實現公路運輸出境零的突破。

海向，臺州港群全面開放，已累計開通國際航線31條，港口貨物吞吐量突破億噸大關。此外，通過深化與寧波舟山港聯動，開辟“上饒—頭門港”等海鐵聯運通道，拓展“陸改水”及長江航線服務。臺州正從地理意義上的沿海城市，加速向貫通南北、連接東西、輻射內外的長三角南翼重要物流節點與陸海轉運樞紐轉型。

與此同時，作為全國重要的先進制造業基地，臺州雄厚的產業根基為深化“陸海開放”提供了堅實厚重的“壓艙石”。臺州制造業體系健全、特色鮮明，在全國41個工業大類中覆蓋了35個，孕育了浙東工業母機、金臺丘陵山區農機裝備等2個國家先進制造業集群，形成了32個百億級縣域特色產業集群，并擁有73個國家級產業基地。

小到日常所用的塑料杯，大到遠洋航行的萬噸巨輪，臺州制造生態展現出了驚人的廣度、深度與韌性。

這些堅實且充滿活力的產業基礎，從根本上決定了臺州的開放不是“空心化”流動，而是有實實在在的“硬核”產品、先進產能與完整產業鏈作為強大依托。

這也使得臺州在陸海雙向開放中能夠牢牢把握主動權：一方面，憑借深度嵌入全球分工的制造能力，成為全球產業鏈供應鏈中不可或缺、難以替代的關鍵節點；另一方面，依托強大的內生產業配套與創新潛力，在建設國內統一大市場、暢通國內大循環中積極擔當，通過提供高質量供給、滿足國內升級需求來展現新作為。

臺州人憑借“敢為人先、敢闖敢試”的精神內核，率先破冰國內市場，更主動搏擊全球浪潮，織就了一張觸角靈敏、覆蓋海內外的臺州商人網絡。

近三年來，臺州各異地商會為家鄉提供投資信息數百條，組織返鄉考察超百批，推動10億元以上回歸項目達11個，涵蓋新材料、生物醫藥、智能裝備等前沿領域，成為反哺故鄉產業升級、鏈接高端要素的重要力量。

這份深植于城市基因中的開拓精神與寶貴的無形商脈資本，讓臺州在應對國際市場變化、承接國際產業轉移、參與全球資源配置等方面更具優勢，也為“陸海開放”戰略實施提供了強大精神動力和軟實力保障。

03

未來五年的“施工藍圖”

道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。

宏偉藍圖需要清晰的路徑才能轉化為現實。為加快繪就內外循環開放新圖景，市六屆五次黨代會立足實際，系統集成，繪制一張目標明確、環環相扣、務實篤行的“施工藍圖”。

——以沿海產業帶建設為依托，推動“海洋漁業、海洋制造、海洋服務業”三業融合。聚焦全國特色型現代海洋城市建設，全面打造現代海洋產業集群，提檔升級現代海洋漁業、港航物流、海洋文旅、船舶海工等傳統海洋產業，做大做強海洋清潔能源、海洋新材料、海洋藥物和生物制品、海洋服務業等海洋新興產業，超前布局海洋空天、深海科技等未來產業，全力爭創全國海洋經濟發展示范區。大力建設臺州灣新材料產業園、洋市涂新材料產業園等“萬畝千億”海洋產業平臺，推進全國漁業綠色循環試點，做強海洋產業提質增效“一縣一平臺”，打造全省海洋經濟重要增長極。

——聚焦建設長三角南翼綜合交通樞紐城市，深化“門戶交通樞紐、綜合物流樞紐、資源配置樞紐、制度開放樞紐”四個樞紐建設。高標準推進交通強市和一流強港建設，加快構建外聯內暢的綜合立體交通網。建成溫玉鐵路、甬臺溫改擴建等骨干道路，深化甬臺溫高鐵、常臺高速南延等項目前期工作，開工建設甬莞高速臺州機場支線等項目，全面提升基礎設施互聯互通水平。加快謀劃臨空經濟、空港口岸開放，深化海港、陸港、空港、信息港“四港”聯動發展，加快生產服務型國家物流樞紐城市建設。

——放大國家級經開區、綜合保稅區等“五區疊加”優勢，做強傳統貿易，做優特色貿易，做大新型貿易。高水平建設開放平臺，創新培育發展跨境電商、汽車保稅加工等“保稅+”業態，積極探索貿易、資金、物流、通關等領域制度創新。加快建設區域特色商品集散中心，建成國家級骨干冷鏈物流基地，打造“千億級”國際再生金屬交易中心、“百億級”農水產品集疏運港。大力培育中間貿易、綠色貿易、市場采購貿易等新業態新業務，高質量發展二手車出口貿易，打造浙東南二手車出口集散高地。

新歲啟幕，奮進的號角已吹響，前行的步伐堅定有力。1月1日，甬臺溫高速至沿海高速三門聯絡線正式建成通車，有效完善了浙東地區的交通骨架，加強了臺州、寧波、溫州沿海產業帶的聯動；1月4日，吉利KD項目入駐臺州綜保區，“汽車+保稅+物流”產業融合進一步深化；1月6日，斯達領動4D毫米波雷達臺州工廠開工裝修，預計6月投產，是臺州低空經濟搶抓先機的生動實踐……

東海之濱，風勁帆滿，一個更高水平、更有深度、更具活力的“陸海開放”臺州，正以奮楫爭先之姿，在服務國家大局、融入區域發展中，開啟屬于下一個五年的新征程！

作者：李平

編輯：王瀟瑩

一審：符薇薇

二審：柳祥寶

三審：黃元杰