四川2052萬老人催生新職業！養老服務師缺口巨大

2025年歲末，一則來自四川的消息讓養老行業再次成為焦點。12月25日，在攀枝花舉辦的第六屆四川國際養老服務業暨養老產業博覽會上，四川省民政廳正式發布了《四川省社區老年助餐服務規范》。這份省級標準的出臺，標志著四川在養老服務規范化、標準化建設上又邁出了堅實一步。從場地設施到人員配備，從食品安全到服務流程，新規范對老年助餐服務的方方面面都提出了明確要求。然而在這份詳盡規范的背后，一個更為緊迫的問題浮出水面：誰來確保這些標準真正落地？誰來評估養老服務的質量？專業的養老服務人才，特別是高端管理和評估人才的缺口，正成為制約養老服務業發展的關鍵瓶頸。

從這次四川發布的助餐服務規范來看，對服務質量的要求已經相當細致。比如要求老年助餐場所需具備完整證照，服務人員必須持健康證并具備噎食、誤食急救技能，就連餐位數都明確要求滿足不少于20人同時就餐。這些看似簡單的標準，實際落實起來需要專業人員進行系統評估和持續監督。場地是否真正符合無障礙設計規范？食品加工流程是否做到了生熟分開、燒熟煮透？應急預案是否完善且可操作？這些都不是簡單的"有沒有"的問題，而是需要專業眼光去評判"好不好""夠不夠"的深層次問題。更值得注意的是，四川省民政廳的數據顯示，截至2024年底，全省60周歲及以上人口已達2052萬人，占比24.53%，已經進入中度老齡化社會。面對如此龐大的老年人口，如何確保每一個助餐點、每一家養老機構都能達標運營？這顯然不是傳統的行政監管能夠完全覆蓋的，而是需要大量專業的評估人才深入一線，用科學的方法、專業的標準來進行服務質量把關。

當前養老服務領域的人才結構，其實還停留在比較初級的階段。很多人一提到養老行業，首先想到的就是養老護理員，覺得就是照顧老人吃飯、幫老人洗澡這些基礎護理工作。但實際上，隨著老齡化程度加深和老年人需求升級，養老行業早已不是簡單的"照料"這么簡單了。現在的老年人，特別是剛剛步入老年階段的"新老人"，他們有文化、有見識、有退休金，對養老服務的要求早就不滿足于"吃飽穿暖"了。他們要的是高品質、個性化、有尊嚴的晚年生活。這就對養老服務提出了全新的要求，也催生了對高層次、復合型養老服務人才的迫切需求。

根據四川這次發布的規范要求，老年助餐單位需要建立完善的食品安全管理制度、服務規范制度、應急預案等。那么問題來了：這些制度建立得是否科學？是否真正符合老年人的實際需求？運行過程中有沒有需要改進的地方？這就需要有人能夠站在專業的角度，對服務質量進行全面評估。而這，恰恰是養老服務評估師的核心職責所在。與傳統的養老護理員、養老院管理員等職業相比，養老服務評估師的定位要高得多，職責也更加綜合復雜。

養老護理員主要從事的是一線護理工作，工作內容相對具體，比如協助老人起居、喂飯、翻身等等。而養老服務評估師則完全不同，他們是養老服務的"質檢員"和"設計師"。養老服務評估師需要根據老年人的身體狀況、精神狀態、生活能力等多個維度，進行全面的能力評估，確定老人需要什么樣的照料護理等級；需要對養老機構的服務質量進行專業評估，看看這個機構的服務水平到底怎么樣，哪些地方做得好，哪些地方還需要改進；還要為老年人制定個性化的養老服務方案，把專業的評估結果轉化為實實在在的服務計劃。

從整個養老行業的發展趨勢來看，專業評估人才的重要性只會越來越凸顯。四川省民政廳在發布新規范時就明確要求，各級民政部門要組織開展專題培訓，確保相關單位和從業人員準確掌握規范要求，要加強督促指導，推動各類助餐單位對照規范整改提升。但誰來培訓？誰來指導？誰來評估整改效果？這些都離不開專業的評估人才。

當前養老服務行業面臨的現狀其實挺尷尬的。一方面是需求爆發式增長，四川一個省就有超過2000萬老年人，全國的老年人口更是數以億計。另一方面是服務供給跟不上，特別是高質量的服務供給嚴重不足。很多養老機構看起來設施不錯，但服務質量卻參差不齊。有的護理員雖然人很熱心，但缺乏專業訓練，不懂怎么科學照護老人；有的機構管理混亂，制度形同虛設；還有的地方打著養老的旗號，實際服務根本不專業，甚至存在安全隱患。

這些問題的根源，說到底還是人才問題。目前養老服務行業的一線隊伍，整體呈現出低學歷、低技能、中齡化的特點。很多護理員都是四五十歲的阿姨，文化水平不高，主要靠經驗做事，缺乏系統的專業訓練。這樣的人才結構，應付基礎的生活照料還可以，但要滿足現在老年人對高品質、個性化、專業化養老服務的需求，顯然是力不從心的。特別是隨著"尊嚴式養老"理念的普及，老年人不僅要活著，還要活得有質量、有尊嚴，這對養老服務人才的專業素養提出了前所未有的高要求。

養老服務評估師這個職業的出現，恰好為解決這個矛盾提供了一個突破口。作為養老服務的高端管理人才，養老服務評估師可以在多個層面發揮作用。在服務供給端，他們可以對養老機構的服務質量進行全面評估，找出存在的問題和不足，提出改進建議，推動服務質量持續提升。在服務需求端，他們可以對老年人的實際需求進行科學評估，制定個性化的服務方案，讓每個老人都能得到最適合自己的照護。在人才培養端，他們可以制定養老照護培訓計劃，指導護理員操作照護器具和設備，通過規范化的培訓提升整個行業的專業水平。

為了推動養老服務評估人才隊伍建設，養老服務評估師職業能力水平考試即將啟動。這項面向全社會開放的專業水平評價認證，旨在選拔和培養養老服務領域的高端人才。考試分為高級、中級和初級三個等級，覆蓋了從入門到精通的完整職業發展路徑。考試將在全國35個城市設置考點，包括所有直轄市、省會城市和部分經濟發達城市，如北京、上海、成都、重慶、西安、武漢等，為各地有志于從事養老服務評估工作的人員提供了便利的考試條件。

值得一提的是，考試報名將通過養老服務評估師考試網這一唯一官方渠道進行，確保報名流程的規范性和權威性。考生完成報名繳費后，將免費獲得考試教材，為備考提供系統的學習資料。雖然具體的考試安排暫未公布，但相關部門表示將在近期公布詳細信息，有意向的朋友可以提前關注相關動態，做好準備。

回到四川發布的這個助餐服務規范，我們可以看到，標準的制定只是第一步，更重要的是標準的落實和效果的評估。每一條規范能否真正執行到位？每一個助餐點是否真正達到了老年人的期待？這些都需要專業的評估來檢驗。而這，正是養老服務評估師大顯身手的舞臺。在不久的將來，我們期待看到更多專業的養老服務評估師走進養老機構、走進社區助餐點，用他們的專業眼光和科學方法，為老年人的幸福晚年保駕護航。養老服務業的高質量發展，從專業人才開始；老年人的美好生活，從專業評估守護。