“斷頭路”如何變身“連心路”（干部狀態新觀察·為“十五五”提供堅強保障）

本報記者 宋朝軍

仇立權繪

編者按：中共中央政治局會議提出，2026年，各級紀檢監察機關要“推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀”“推進作風建設常態化長效化”“持續深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治”，為“十五五”時期經濟社會發展提供堅強保障。

本版今起推出“干部狀態新觀察·為‘十五五’提供堅強保障”系列報道，聚焦各地紀檢監察機關加強執紀監督，增強制度執行力，以嚴明紀律保障黨員干部形成優良作風、樹立正確政績觀、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的具體實踐，從一條“斷頭路”的打通、一筆企業欠款的償付、一筆民生資金的清退，展現執紀監督為群眾帶來的實實在在的獲得感。

小寒剛過，氣溫驟降。從甘肅蘭州五里鋪地鐵口走出來，市民艾琳娜裹緊羽絨服，買了包子和粥匆匆趕回家。

“以前每次回家都得繞一大圈，買的飯到家都涼了。”家住東湖小區的艾琳娜忍不住吐槽，樓下一條遲遲未能打通的“斷頭路”，曾讓她的回家路十分曲折。

作為蘭州東部最繁忙的片區之一，五里鋪片區匯集了兩條地鐵線的換乘站、兩所三甲醫院、兩個大型商圈、多所大中小學，輻射20多個小區、3萬多家商鋪，可連接周邊人流、車流的路一直修不通，開車、步行都把人繞得夠嗆，不少群眾看在眼里、急在心上。

同時和艾琳娜走進小區的，還有蘭州市城關區紀委監委駐區政府辦公室紀檢監察組副組長何曉娟，她跑前跑后詢問居民現在的出行感受和建議。“從這條‘斷頭路’開始打通，我就全程參與，現在事后追蹤回訪也不能少。”何曉娟說。

“斷頭路”難題因何而生？許多都是歷史遺留問題。蘭州南北都是大山，黃河穿城而過，城區形狀狹長、面積有限。在經濟社會發展過程中，受到人口聚集、政策調整、規劃滯后、征拆成本高等因素限制，城區一些地方形成了“斷頭路”，也成了制約發展的“中梗阻”。

轉機出現在2024年。當年，蘭州市委將打通“斷頭路”列為民生實事項目，明確到2026年底打通60條“斷頭路”。在統一部署下，蘭州市紀委監委聚焦民生痛點，積極構建“黨委政府全面統籌、紀委監委主抓力推、住建部門同抓共促”的協調聯動工作機制，全流程推動以優良作風保障城市建設。

依托12345熱線等渠道，蘭州市紀委監委在海量群眾訴求中篩選出普遍關注、反映強烈的民生痛點、難點，“斷頭路”問題很快受到重點關注。“作風建設要找準靶心、取得實效，需要時刻把群眾利益放在第一位。群眾直接‘出題’、部門現場‘答題’、紀委監委全程監督。”蘭州市監委委員郭建珺介紹，問題被篩出后，紀檢監察機關靠前監督，加強與住建、市政和街道等各部門銜接配合，將其納入日常監督，持續推動落實。

確定了“干什么”，“怎么干”則更考驗干部作風，更關乎群眾感受。

城關區拱星墩街道黨工委副書記、辦事處主任徐甲全程參與了“斷頭路”的打通過程。他回憶，因歷史原因復雜，征遷、建設手續、方案設計等都需要協調，涉及的單位、住戶有幾十家，一些環節可能存在廉潔風險點。城關區成立“斷頭路”攻堅指揮部，統籌紀委監委、住建、城管、街道等部門構建起“監督—決策—執行”的聯動機制。

“征遷一開始，紀委監委就來人了，對我們進行警示教育，打好‘預防針’。”徐甲說。政策設計是否嚴格合規，與群眾溝通是否充分暢通，執行過程是否存在偏差，工程建設質量監督是否到位，有沒有存在拖沓扯皮現象……何曉娟等紀檢干部每個細節都盯得仔細。

征遷過程中，有一段路涉及36戶居民補償安置，各自訴求不同，一時難以達成一致。制定補償政策時，何曉娟和同事們決定提前介入。“我們要確保群眾利益不受損失，就得督促干部們設身處地為群眾著想。”何曉娟說。

一個多月時間里，何曉娟和街道干部多次上門做工作。一戶家境困難的群眾起初對補償政策不滿意，負責的干部就開車帶他一天看了10多個樓盤，一項一項比較，力求經濟實惠。最終，這戶家庭順利選到不遠處的一套全新住宅，還省下一些裝修費。

道路建設，難免需要周邊商戶、單位的支持，但起初工作組常常“碰釘子”。“紀委監委的干部們早早發出提醒，即便工作有困難，也一定不能有簡單粗暴的作風，要站在群眾角度考慮問題。”徐甲說。

因為涉及占地、影響出行，一家商戶起初鬧了情緒。為了推進工作，徐甲和同事們耐下心來先與商戶交朋友。一有空，就主動上門，和商戶拉拉家常、聽聽訴求。“后來熟悉了，他信任我們，就把各方面顧慮坦誠相告。”徐甲說，看到紀檢監察干部在場，街道干部工作踏實，這家商戶放了心，主動支持配合起前期的征遷和施工。

“基層干部們干事熱情很足，但時間緊、任務重、涉及群眾多，我們更要做好執紀監督，要在為民服務的實踐中體現干部的好作風。”何曉娟表示，兩年時間里，從前期勘探、中期施工到后期通車，這條600多米的路，她和同事現場走訪超過20次。2025年10月1日，這條圖紙上名為B650—1#的道路建成通車，正式定名為瑞德大道，困擾周邊群眾多年的出行難題也得以解決。

在打通“斷頭路”工作中，蘭州市紀委監委建立“班子成員+對口監督檢查室+相關派駐機構”的監督組，通過一線督戰、清單化交辦、臺賬式管理，有效壓實責任，推動職能部門履職盡責。有了機制保障，紀檢監察機關和相關部門同題共答、同向發力成為常態。“很多難題，背后都有錯綜復雜的原因，解決時單個部門力量有限，我們的督促、協調就更加重要。”七里河區紀委監委黨風政風監督室主任朱威說。

作風建設永遠在路上，需要紀檢監察機關時時念好“緊箍咒”，抓常、抓細、抓長。2024年以來，蘭州市開展“中梗阻”問題專項整治，重點整治“躺平疲沓、貽誤工作”“推諉扯皮、影響質效”“弄虛作假、損害形象”等六大類作風問題，強化與巡察、審計等部門的溝通對接、信息共享。2025年，通報8批典型案例，并對相關責任人進行了問責，推動形成快捷高效、上通下達、運轉順暢的政務環境。

同時，為激勵干部擔當作為，蘭州市建立容錯糾錯工作機制、容錯事項備案報告辦法。“有些‘斷頭路’歷史成因復雜，負責同志換了多次，要讓現在負責的同志敢于破解難題，組織就該有擔當。”郭建珺介紹。

2024年打通15條，2025年打通23條，2026年，蘭州將繼續沖刺，確保打通剩下的22條重點“斷頭路”，為“十五五”開好頭、起好步，加快構建現代化綜合交通體系。紀檢監察機關也將進一步完善“橫到邊、縱到底”的監督體系，助力城市“微循環”更加通暢。

《 人民日報 》( 2026年01月12日 11 版)