顧正龍：中東地緣政治互動新模式—“靈活伙伴關系”

作者：顧正龍（華語智庫高級研究員、新華社前駐中東記者）

近年來，中東地緣政治互動關系中出現了一個新的“靈活伙伴關系”模式，這模式可能成為主導2026年中東地區政治互動的邊界和軌跡的重要變量。但這并不意味著傳統的“經典僵化聯盟”的終結，這些聯盟在某些特殊情況下仍然存在，也不意味著主導這些互動的模式在此之前不存在。然而，這一模式也因地區和國際大國外交政策變化以及國際戰略平衡的變化等多種因素而變得更加普遍。

所謂“靈活伙伴關系”是指無論是在利益層面還是威脅源頭方面，某些地區或國際行為體就特定問題或共同問題達成一致的互動。更準確地說，這個模式主要是為實現共同利益最大化或減少威脅來源。

諸多因素

阿聯酋《InterRegional Assessments》智庫網站2025年12月29日發表評論文章指出，“靈活伙伴關系”模式對中東各國地緣政治互動的影響日益加劇，可以用五個關鍵因素來歸納 ：

1、擴大選擇范圍。這種區域互動為各方提供了行動自由和更大的行動空間，使他們能夠更好地管理共同利益并消除現有威脅來源。例如，敘利亞新政府熱衷于向俄羅斯開放，盡管觀察人士在2024年12月8日敘利亞前總統巴沙爾·阿薩德政權倒臺后階段的預測中，指出俄羅斯是敘利亞局勢中最大的輸家之一。

有許多跡象表明這一點已被證實。例如敘利亞臨時政府外交部長艾斯阿德·希巴尼于2025年12月24日訪問莫斯科——阿薩德倒臺約一年后——由國防部長馬爾哈夫·阿布·庫斯拉陪同訪問，他強調“俄敘關系正進入新階段”。令人矚目的是敘利亞總統艾哈邁德·沙拉訪問莫斯科，以及于2025年10月15日他與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的會面。

在這里，大馬士革的主要目標是以與美國建立牢固關系為基礎，采取更平衡的外交政策，同時與阿薩德的前盟友俄羅斯開辟安全和政治溝通渠道，同時不敦促俄羅斯結束敘利亞的軍事存在，這些軍事存在以赫梅米姆和塔爾圖斯為代表的海軍基地。可以說，正是這種平衡的政策推動大馬士革與中國開啟類似的溝通渠道，2025年11月17日，敘利亞臨時政府外長艾斯阿德·希巴尼訪問了北京。

2、美國政策新動向：美國總統唐納德·特朗普政府所采取的政策強化了中東層面的這種互動模式，這一點在白宮于2025年12月4日公布的《國家安全戰略》中有所揭示。這一戰略要求伙伴承擔更大的安全和軍事責任。雖然它強調需要建立包括廣泛經濟伙伴關系在內的強有力雙邊關系，但并未將其綁定于與其他國際大國關系的具體戰略上限。

換句話說，只要不影響與其的雙邊關系，現任美國政府在建立伙伴與對手之間的戰略關系幾乎沒有問題。這無疑與中東在美國整體戰略領域重要性的下降相吻合。在這里向合作伙伴傳遞了直接信息，促使他們按照擴大國際舞臺選項范圍的邏輯行動，并與中國、俄羅斯等其他國際大國建立平行伙伴關系。

當前土耳其與美國之間的關系模式或許就是一個例子。后者對前者與俄羅斯日益增長的雙邊合作沒有異議，甚至有時可能會看到這種合作產生與其在某些事務上的計算和利益相符的后果，比如其努力解決俄烏戰爭引發的危機。但華盛頓的問題在于，當這種合作開始影響與安卡拉的雙邊關系時，特朗普政府會重新采納安卡拉放棄與莫斯科達成的S-400協議、同意重新加入F-35戰斗機生產計劃的條件。

2025年12月10日，美國駐土耳其大使托馬斯·布拉克表示，美國總統唐納德·特朗普與土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安之間的良好關系，使得關于F-35戰斗機的談判取得了成效，并補充說，美國法律禁止土耳其如果希望重返美國戰斗機項目，就無法擁有S-400系統。

3、新戰略轉型的影響。俄羅斯開始采納新戰略，承認舊有的經典聯盟已不再符合國際和地區局勢所帶來的戰略現實。這在許多問題中表現得尤為明顯，包括與中亞國家的關系。西方，尤其是美國的存在在這些地區變得突出，這些地區直到最近還被視為純粹屬于俄羅斯的勢力范圍，莫斯科在其中占據主導地位。

因此，作為這些國家與美國和歐盟建立的牢固關系的交換，俄羅斯試圖通過2025年10月9日和10日在塔吉克首都杜尚別舉行的兩場峰會加以平衡：其中第一場（俄羅斯-中亞峰會）包括俄羅斯及五個中亞國家；第二場（獨聯體峰會）則包括俄羅斯及五個國家，以及白俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞和摩爾多瓦。

在這一背景下，值得注意的是，中亞國家已經意識到這些轉型的重要性，因此已從該地區與這些變革互動，達到自身利益最大化。因此，這些國家參加了2025年10月7日在阿塞拜疆舉行的突厥國家組織（OTTC）峰會，距俄中亞峰會僅兩天。阿塞拜疆和亞美尼亞還支持了美國的努力，該協議于2025年8月8日在白宮簽署兩國簽署和平協議，基于此提出了新的美國倡議“特朗普國際和平與繁榮走廊”，取代了“贊格祖爾走廊”，相對于莫斯科來說，該走廊有助于美國轉型為該地區經濟、安全和政治安排中的重要參與者。

或許按同樣的邏輯，莫斯科在與新敘利亞政府的爭端中并未在意原來的立場，后者于2024年12月8日上臺，推翻了莫斯科前盟友，甚至急于通過開啟溝通渠道回應后者的舉措。

4、鞏固共同利益的立場。美國和以色列對俄羅斯在敘利亞繼續存在問題立場中表現得尤為明顯。值得注意的是，這種存在并未阻礙敘利亞政府與美國關系的發展，美國在采取措施減少對敘利亞施加壓力和制裁之前，并未以結束俄駐軍為條件，例如特朗普總統于2025年12月18日決定撤銷自2019年以來對敘利亞實施嚴厲制裁的“凱撒法案”，在此之前，已向聯合國安理會提交了一項關于敘利亞總統艾哈邁德·沙拉被從對ISIS和基地組織實施的制裁名單中移除，該名單最終獲得安理會批準。

這種存在似乎也不是給以色列施加壓力的變量。甚至可以說，它可能會持相反觀點，認為這種存在可能與其利益相符，尤其是在排除土耳其存在，或參與服務于特拉維夫利益和目標的安全與政治安排方面。事實上，2025年12月26日，多份報道顯示俄羅斯正作為敘利亞政府與以色列之間的調解人，以達成雙方的安全協議。令人震驚的是，同樣的報道顯示，這一切都得到了美國的支持。

5、處理未決雙邊爭端。突尼斯與俄羅斯關系的發展是突尼斯在處理與歐洲國家未決雙邊爭端時采取的最重要選項之一。過去一段時間內，突尼斯與布魯塞爾之間出現了許多分歧，背景是突尼斯拒絕許多歐洲政黨，尤其是歐洲議會內部，針對自由和司法干預問題的批評，這些批評基于凱斯·賽義德總統采取的政策，旨在建立基于平等、平衡和不干涉內政的歐洲關系。

盡管這些批評可能并不反映歐洲在與突尼斯關系上的統一立場，尤其是在歐盟內部出現呼吁與突尼斯建立強有力伙伴關系的趨勢背景下，這對歐盟具有特殊戰略意義，無論是利比亞，還是突尼斯在應對非法移民歐洲現象中所扮演的角色顯得十分重要。這已在布魯塞爾引起明確關切，認為“突尼斯一直是歐盟的長期伙伴”，鑒于近期的發展，歐盟必須集體評估，避免某些導致突尼斯與俄羅斯關系和解的事件。

新舊模式并存

最后文章最后強調，綜上所述，中東地區與國際大國之間關系新模式將在下一階段繼續上演，尤其是在過去幾十年建立的“經典僵化聯盟”影響力和重要性下降的情況下，這些聯盟不再容忍當前地區和國際舞臺上出現的僵化不變狀態。

1、美國政策的新方向：美國總統唐納德·特朗普政府所采取的政策強化了中東層面的這種互動模式，這一點在白宮于2025年12月4日公布的《國家安全戰略》中有所揭示。這一戰略要求伙伴承擔更大的安全和軍事責任。雖然它強調需要建立包括廣泛經濟伙伴關系在內的強有力雙邊關系，但并未將其綁定于與其他國際大國關系的具體戰略上限。

換句話說，只要不影響與其的雙邊關系，現任美國政府在建立伙伴與對手之間的戰略關系幾乎沒有問題。這無疑與中東在美國整體戰略領域重要性的下降相吻合。在這里，這向合作伙伴傳遞了直接信息，促使他們按照擴大國際舞臺選項范圍的邏輯行動，并與中國、俄羅斯等其他國際大國建立平行伙伴關系。

當前土耳其與美國之間的關系模式或許就是一個例子。后者對前者與俄羅斯日益增長的雙邊合作沒有異議，甚至有時可能會看到這種合作產生與其在某些事務上的計算和利益相符的后果，比如其努力解決俄烏戰爭引發的危機。但華盛頓的問題在于，當這種合作開始影響與安卡拉的雙邊關系時。

因此，特朗普政府重新采納了安卡拉放棄與莫斯科達成的S-400協議、同意重新加入F-35戰斗機生產計劃的條件，這一點引人注目。2025年12月10日，美國駐土耳其大使托馬斯·布拉克表示，美國總統唐納德·特朗普與土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安之間的良好關系，使得關于F-35戰斗機的談判取得了富有成效，并補充說，美國法律禁止土耳其如果希望重返美國戰斗機項目，就無法作或擁有S-400系統。

2、新戰略轉變的影響：俄羅斯開始采納新戰略，承認舊有的經典聯盟已不再符合國際和地區局勢所帶來的戰略現實。這在許多檔案中表現得尤為明顯，包括與中亞國家的關系。西方，尤其是美國的存在在這些地區變得突出，這些地區直到最近還被視為純粹屬于俄羅斯的勢力范圍，莫斯科在其中占據主導地位。

因此，作為這些國家與美國和歐盟建立的牢固關系的交換，俄羅斯試圖通過2025年10月9日和10日在塔吉克首都杜尚別舉行的兩場峰會，其中第一場（俄羅斯-中亞峰會）包括俄羅斯及五個中亞國家，第二場（獨聯體峰會）則包括俄羅斯及五個國家，以及白俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞和摩爾多瓦。

在這一背景下，值得注意的是，中亞國家已經意識到這些轉型的重要性，因此已從該地區與這些變革互動，以最大化自身利益。因此，這些國家參加了2025年10月7日在阿塞拜疆舉行的突厥國家組織（OTTC）峰會，距俄中亞峰會僅兩天。阿塞拜疆和亞美尼亞還支持了美國的努力，該協議于2025年8月8日在白宮簽署兩國簽署和平協議，基于此提出了新的美國倡議“特朗普國際和平與繁榮走廊”，取代了“贊格祖爾走廊”，該走廊有助于美國轉型為該地區經濟、安全和政治安排中的重要參與者。相對于莫斯科來說。

或許按同樣的邏輯，莫斯科在與新敘利亞政府的爭端中并未立場，后者于2024年12月8日上臺，推翻了前盟友，甚至急于通過開啟溝通渠道回應后者的舉措。

3、鞏固共同利益的立場：這在美以雙方對敘利亞俄羅斯存在問題的立場中表現得尤為明顯。值得注意的是，這種存在并未阻礙敘利亞政府與美國關系的發展，美國在采取顯著措施減少對敘利亞施加的壓力和制裁之前，并未以結束駐軍為條件，例如特朗普總統于2025年12月18日決定撤銷自2019年以來對敘利亞實施嚴厲制裁的“凱撒法案”，在此之前，已向聯合國安理會提交了一項關于6日的決議草案2025年11月，敘利亞總統艾哈邁德·沙拉被從對ISIS和基地組織實施的制裁名單中移除，該名單最終獲得安理會批準。

這種存在似乎也不是給以色列施加壓力的變量。甚至可以說，它可能會持相反觀點，認為這種存在可能與其利益相符，尤其是在排除土耳其存在，或參與能夠服務于特拉維夫利益和目標的安全與政治安排方面。事實上，2025年12月26日，多份報道顯示俄羅斯正作為敘利亞政府與以色列之間的調解人，以達成雙方的安全協議。令人震驚的是，同樣的報道顯示，這一切都得到了美國的支持。

4、處理未決雙邊爭端：突尼斯與俄羅斯關系的發展是突尼斯在處理與歐洲國家未決雙邊爭端時采取的最重要選項之一。過去一段時間內，突尼斯與布魯塞爾之間出現了許多分歧，背景是突尼斯拒絕許多歐洲政黨，尤其是歐洲議會內部，針對自由和司法干預問題的批評，這些批評基于凱斯·賽義德總統采取的政策，旨在建立基于平等、平衡和不干涉內政的歐洲關系。

盡管這些批評可能并不反映歐洲在與突尼斯關系上的統一立場，尤其是在歐盟內部出現呼吁與突尼斯建立強有力伙伴關系的趨勢背景下，這對歐盟具有特殊戰略意義，無論是因為利比亞，尤其是西方的局勢，還是突尼斯在應對非法移民歐洲現象中所扮演的角色。

俄羅斯此時可能符合其利益和計算，尤其是在加強其對歐洲國家的地位方面。正如前歐盟外交事務高級代表何塞普·博雷利于2024年6月26日表達的那樣，這已在布魯塞爾引起明確關切，他表示“突尼斯一直是歐盟的長期伙伴”，并補充道，“鑒于近期的發展，歐盟必須集體評估，避免某些導致突尼斯與中俄關系和解的事件。”

綜上所述，可以說，關注中東局勢的地區與國際大國之間的這種關系將在下一階段繼續，尤其是在過去幾十年建立的穩固聯盟影響力和重要性下降的情況下，這些聯盟不再容忍當前地區和國際舞臺上流動性的狀態。