寧夏、黑龍江農(nóng)信改革模式明確，河北組建聯(lián)合銀行，多省尚待推進(jìn)

新年伊始，云南、寧夏、黑龍江農(nóng)信先后對外披露改革進(jìn)展消息，均將組建省級農(nóng)商銀行。湘財(cái)Plus注意到，尚未完成改革的省份中，安徽、福建、山東、青海目前仍尚未對外披露相關(guān)信息。

寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行在2026年新年賀詞中提及，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在監(jiān)管部門的精心指導(dǎo)下，寧夏農(nóng)商行深化改革方案最終獲得批復(fù)，這是省級農(nóng)商行改革模式的又一成功探索，在全國具有標(biāo)志性意義。

△黃河農(nóng)商銀行。

從上述表述來看，寧夏將組建省級農(nóng)商行。而據(jù)媒體透露，黃河農(nóng)商銀行將推進(jìn)吸收合并轄內(nèi)其他19家市縣機(jī)構(gòu)，最終形成“一個(gè)法人銀行”。

黃河農(nóng)商銀行2008年由原自治區(qū)聯(lián)社和銀川市聯(lián)社合并組建，是全國首家省級聯(lián)社改革試點(diǎn)單位，全系統(tǒng)現(xiàn)有法人機(jī)構(gòu)20家。值得注意的是，黃河農(nóng)商銀行已先后向轄區(qū)19家縣市機(jī)構(gòu)投資入股，同時(shí)選派管理人員擔(dān)任縣市機(jī)構(gòu)董事。黃河農(nóng)商銀行承繼原區(qū)聯(lián)社管理、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)的部分職能，縣市機(jī)構(gòu)按照市場化原則自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

湘財(cái)Plus注意到，寧夏農(nóng)村商業(yè)銀行深化改革專項(xiàng)法律服務(wù)項(xiàng)目、稅務(wù)咨詢服務(wù)項(xiàng)目、全流程管理咨詢服務(wù)采購項(xiàng)目均已完成招標(biāo)工作，中標(biāo)人分別是北京市金杜律師事務(wù)所、普華永道稅務(wù)師事務(wù)所（上海）有限公司、普華永道管理咨詢（上海）有限公司。

△黑龍江農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

黑龍江省聯(lián)社同樣在2026年新年賀詞中提到，2025年“省級農(nóng)商銀行改革化險(xiǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)”，2026年將“以省級農(nóng)商銀行組建為契機(jī)，以服務(wù)龍江全面振興全方位振興為己任，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)農(nóng)村金融、普惠金融、綠色金融”。此外，黑龍江轄內(nèi)東寧農(nóng)商銀行董事長蔡喆在重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上也提及，2026年是全省農(nóng)信系統(tǒng)統(tǒng)一法人的啟動(dòng)年，是東寧農(nóng)商銀行改制化險(xiǎn)的關(guān)鍵年。

據(jù)官網(wǎng)介紹，黑龍江全省農(nóng)信系統(tǒng)共有法人機(jī)構(gòu)84家，其中省聯(lián)社1家，市（地）聯(lián)社5家，縣級經(jīng)營法人78家（其中農(nóng)村商業(yè)銀行62家，農(nóng)村信用聯(lián)社16家），截至2024年末資產(chǎn)總額超過6700億元。

寧夏、黑龍江尚未正式對外披露組建省級農(nóng)商行的公告，云南則在新年伊始就已對外發(fā)布公告，組建云南農(nóng)商銀行。據(jù)湘財(cái)Plus此前文章，云南全省78家農(nóng)商行、41家農(nóng)信社、2家市聯(lián)社、1家農(nóng)村合作銀行、1家省聯(lián)社大合并，將徹底終結(jié)全省農(nóng)信社、農(nóng)合行、農(nóng)商行等法人機(jī)構(gòu)并存的局面。（相關(guān)閱讀：全省78家農(nóng)商行、41家農(nóng)信社大合并，川黔之后、西南又有省級農(nóng)商行將誕生）

△河北農(nóng)信。

河北省聯(lián)社在招標(biāo)項(xiàng)目披露了將組建河北農(nóng)商聯(lián)社。湘財(cái)Plus注意到，河北省聯(lián)社分別于2025年9月、10月兩次發(fā)布河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社深化改革工作采購法律服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)公告，其中提及為加快推動(dòng)省聯(lián)社改革，擬聘請專業(yè)律師事務(wù)所作為省聯(lián)社改革的專項(xiàng)法律顧問，提供法律服務(wù)，招標(biāo)內(nèi)容共計(jì)15項(xiàng)，其中包括：

協(xié)助起草籌建河北農(nóng)商聯(lián)合銀行可行性研究報(bào)告；

協(xié)助起草河北農(nóng)商聯(lián)合銀行籌建工作方案；

協(xié)助設(shè)計(jì)河北農(nóng)商聯(lián)合銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理架構(gòu)，并協(xié)助起草公司章程和主要規(guī)章制度；

協(xié)助起草河北農(nóng)商聯(lián)合銀行創(chuàng)立大會(huì)、職工代表大會(huì)、董事會(huì)相關(guān)法律文件，并提供法律見證服務(wù)；

協(xié)助完成河北農(nóng)商聯(lián)合銀行工商登記事宜；

為改制過程中涉及的資產(chǎn)及股權(quán)確認(rèn)、籌建準(zhǔn)備、籌建申請、籌建實(shí)施、成立開業(yè)等各環(huán)節(jié)提供法律服務(wù)并按監(jiān)管要求出具相關(guān)法律文件；

河北農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)后，提供半年平穩(wěn)過渡期法律咨詢服務(wù)；

值得注意的是，距第二次招標(biāo)發(fā)布已過去兩個(gè)多月，河北省聯(lián)社官網(wǎng)尚未見發(fā)布此次招標(biāo)的進(jìn)展及中標(biāo)結(jié)果公示。

△農(nóng)商銀行。

據(jù)湘財(cái)Plus統(tǒng)計(jì)，2025年共有7個(gè)省份完成農(nóng)信改革，其中江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行、貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行分別于4月、4月、12月掛牌，選擇統(tǒng)一法人模式的河南農(nóng)商銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行、吉林農(nóng)商銀行、新疆農(nóng)商銀行則分別于2月、5月、8月、12月開業(yè)。

尚未完成改革的省份中，安徽、福建、山東、青海目前尚未披露相關(guān)信息，其他省份中：

廣東省曾提出積極推動(dòng)改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作；

湖南省聯(lián)社曾發(fā)布《湖南農(nóng)信系統(tǒng)清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)入圍項(xiàng)目》，為湖南農(nóng)信系統(tǒng)市州統(tǒng)一法人改革和部分村鎮(zhèn)銀行改制的清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)；

湖北省國資國企工作會(huì)議2024年曾提出完成湖北農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行組建；

甘肅農(nóng)信改從原計(jì)劃的聯(lián)合銀行模式轉(zhuǎn)向統(tǒng)一法人模式；

陜西省省聯(lián)社主任田亞歐曾透露將組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。

統(tǒng)籌/新湘財(cái) 撰文/湘財(cái)Plus

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