作為今年金磚國家輪值主席國,中國向所有金磚成員國發出邀請,提議舉行“和平意志”海上聯合軍事演習。這份邀請覆蓋老成員與新成員,沒有區別對待,主題也沒有指向任何第三方,強調的是海上安全、協同與穩定。這是金磚機制成立以來少見的、由中方主動推動的實兵安全合作行動,信號非常清晰:金磚不再只停留在經濟和金融層面,安全議題開始進入現實操作階段。
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邀請發出后,大多數國家的反應相當積極。俄羅斯派出北方艦隊主力艦艇,南非以三艦參演延續輪值主席國之間的合作節奏,新成員伊朗和阿聯酋直接派出主力艦艇亮相,態度明確。沒有派艦的國家,也以觀察員身份到場,表達政治支持。這種參與結構本身就說明問題:金磚內部對“安全合作要不要做”的共識,已經基本形成,差別只在于參與深度。
就在這種整體趨同的氛圍中,印度的選擇顯得格外刺眼。作為創始成員之一,印度不僅拒絕派艦,連觀察員身份都不接受,徹底置身事外。這并非技術性缺席,也不是時間沖突,而是一次有意識的政治表態。
理解印度的態度,首先繞不開中印關系的現實狀態。邊境問題雖處于可控階段,但軍事互信仍然偏低。對印度來說,中國主導的任何軍事合作行動,都會被本能地放在放大鏡下審視,尤其是在海上方向。印度長期把印度洋視為自身戰略核心區,對外來力量高度敏感。即便演習不針對任何國家,印度也擔心這類行動會在客觀上強化中國在印度洋周邊的存在感。一旦參與,就等于默認這一趨勢,這是新德里無法輕易接受的。
更深一層的原因,在于印度當前的戰略站位。近年來,印度在安全層面不斷向美國靠攏,積極參與“印太”框架,與美日澳保持高頻互動,在地緣政治上充當制衡中國的重要一環。這種選擇帶來的直接后果,就是戰略回旋空間被不斷壓縮。當前美國對俄油問題、貿易問題頻頻向印度施壓,印度已經明顯感受到“靠近美國”的代價。在這種背景下,如果再高調參與一個有俄羅斯、伊朗深度參與、又由中國主導的軍演,新德里很清楚華盛頓會如何解讀。
于是,印度選擇了最簡單也最極端的方式來規避風險:徹底不參與。這既向美國釋放了“立場清晰”的信號,也避免在國內被解讀為對中國的讓步。從印度自身邏輯看,這是一次典型的避險操作。
但把視角拉高,就會發現印度的選擇,并沒有改變整體方向。金磚內部的主流趨勢,已經不再圍繞單一大國的偏好運行。新成員的加入,正在改變金磚的結構重心。伊朗、阿聯酋等國家,對安全議題有著直接而現實的需求,它們更關心如何在不依附軍事集團的前提下,增強自身安全能力。對這些國家來說,中國提出的聯演倡議,提供的是一個低政治門檻、可操作性強的平臺。
從這個角度看,“和平意志”聯演的意義,并不在于一次演習本身,而在于它驗證了一件事:金磚國家已經具備在安全領域展開實質合作的現實基礎。參與國之間政治制度不同、對外關系各異,但在維護航道安全、地區穩定、防止沖突外溢這些問題上,存在最大公約數。這正是“全球南方”國家普遍面臨的現實需求。
印度的缺席,更像是一個對照樣本。它反映的是個別國家在大國博弈夾縫中的戰略焦慮,而非金磚機制本身的分裂。事實上,印度越是猶豫,越凸顯出其他成員的選擇并非被動站隊,而是基于自身利益作出的主動判斷。
這次聯演也釋放出一個更深層的信息。金磚正在從“議題合作”走向“能力合作”。當經濟合作進入深水區,安全議題遲早要被擺上臺面。中國在這一節點推動聯演,既是輪值主席國的責任體現,也是在為金磚的長期發展補上關鍵短板。一旦這種合作機制形成慣性,未來是否參加,將不再取決于個別國家的情緒波動。
金磚這艘船,正在加裝新的壓艙石。有人選擇登船,有人選擇觀望,有人暫時退后一步,這都無法改變航向本身。真正的問題在于,當風浪越來越大,獨自站在甲板邊緣的人,還能堅持多久。時間不會站在猶豫者一邊,現實也終會逼迫每個成員重新評估自己的位置。
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