曾幾何時,“國際規(guī)則”是歐美日澳對華博弈的萬能話術(shù),貿(mào)易談判必提、科技封鎖必談、地緣議題必扯;可如今半年來,中外高層會談、國際會議上,這句話卻集體“消失”。
一邊是美國密集退出多個國際組織、用國內(nèi)法碾壓多邊規(guī)則,一邊是西方盟友集體沉默避談規(guī)則,這場話語權(quán)的崩塌背后,藏著全球秩序的深層洗牌。
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這場變化的導(dǎo)火索,并非中國的姿態(tài)調(diào)整,而是規(guī)則制定者美國親手砸了自己的“招牌”。2025年特朗普再度入主白宮后,單邊主義徹底走向極端。
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這一操作只是開始。2025年1月特朗普上臺后,便宣布退出世衛(wèi)組織、《巴黎協(xié)定》,2月4日退出聯(lián)合國人權(quán)理事會并停止向巴勒斯坦難民救濟(jì)工程處提供支持。
2026年1月,特朗普政府再簽署總統(tǒng)備忘錄,一次性指示美國退出聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會等66個國際組織,覆蓋氣候、勞工、移民等關(guān)鍵領(lǐng)域,把“多邊機(jī)制可隨時拋棄”的信號,赤裸裸地傳遞給全球。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)則破壞更讓西方盟友寒心。2025年2月,美國以“國家安全”為由,宣布對所有進(jìn)口鋼鐵和鋁制品征收25%的高關(guān)稅,3月12日正式生效,不分?jǐn)秤褜⒅袊⑷毡尽⒓幽么蟆W盟全部納入范圍,徹底繞開WTO框架。
直接用國內(nèi)IEEPA及232條款替代國際承諾,且同年6月4日起,美國已將該關(guān)稅進(jìn)一步提升至50%。這種“六親不認(rèn)”的收割,很快引發(fā)連鎖反應(yīng)。
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德國汽車產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖,對美出口遭遇顯著沖擊,奔馳、寶馬等車企訂單持續(xù)縮水,多家工廠被迫縮減產(chǎn)能。
歐盟內(nèi)部緊急磋商應(yīng)對之策,卻因各國利益分歧嚴(yán)重,直到7月才勉強(qiáng)達(dá)成統(tǒng)一關(guān)稅協(xié)議,鋼鐵鋁關(guān)稅維持高位,根本無力對沖美國政策沖擊。
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澳洲和日本的處境更顯尷尬。澳洲議會辯論對華政時,議員們直言不諱地承認(rèn),跟隨美國搞關(guān)稅制裁,最終反噬自身鐵礦出口,不得不調(diào)整策略回歸務(wù)實。
日本企業(yè)高層更是直白表態(tài),“規(guī)則牌早已不好使,當(dāng)下最該談的是具體生意”,昔日與美國綁定的規(guī)則敘事,在現(xiàn)實利益面前不堪一擊。
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美國的野心遠(yuǎn)不止關(guān)稅收割,更在重構(gòu)全球貿(mào)易規(guī)則。其推行的“對等關(guān)稅”政策,核心是用“雙邊安排+對等貿(mào)易原則”取代現(xiàn)行多邊自由貿(mào)易體系,美日、美韓雙邊協(xié)定已按此邏輯簽署,本質(zhì)是要打造“美國說了算”的霸權(quán)規(guī)則,進(jìn)一步加劇全球貿(mào)易體系的裂解。
這種短視行為推高了跨境貿(mào)易投資成本,倒逼產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈無序重組,最終必將反噬美國自身,使其錯失清潔能源等未來核心市場。
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安全領(lǐng)域的規(guī)則矛盾同樣尖銳。北約內(nèi)部關(guān)于軍費(fèi)分?jǐn)偟臓幷摚瑥?025年初持續(xù)到年底,6月海牙峰會上,特朗普團(tuán)隊強(qiáng)硬要求成員國2030年前將國防支出占比提升至GDP的5%,遠(yuǎn)超此前2%的目標(biāo)。
歐洲多國受主權(quán)債務(wù)危機(jī)余波影響,財政狀況本就緊張,只能被迫妥協(xié)卻拖沓執(zhí)行,希臘、意大利等國議會更是多次爆發(fā)爭執(zhí),民生支出與防務(wù)開支的平衡難以為繼,北約內(nèi)部離心力持續(xù)加劇。
西方的雙標(biāo)操作,更讓“國際規(guī)則”徹底淪為遮羞布。2025年6月13日,以色列對伊朗發(fā)動空襲,6月15日伊朗開始對以色列發(fā)起導(dǎo)彈打擊,沖突持續(xù)數(shù)天,以色列戰(zhàn)機(jī)轟炸伊朗納坦茲核設(shè)施地面設(shè)施。
西方多國雖偏向以色列,但法、德、英等國也曾呼吁各方克制、恢復(fù)外交談判,卻對沖突中的相關(guān)傷亡情況選擇性忽視,與對待其他國家的標(biāo)準(zhǔn)形成鮮明反差。
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而在巴以沖突中,以色列襲擊平民、轟炸醫(yī)院的行為,西方同樣選擇性失明,既不譴責(zé)更不制裁,進(jìn)一步暴露其規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的雙重性。
這種雙重標(biāo)準(zhǔn),在具體外交事件中更是暴露無遺。
2025年11月至12月,日本首相高市早苗發(fā)表涉臺不當(dāng)言論引發(fā)日中外交危機(jī),中國采取取消友好城市訪問、發(fā)布留學(xué)預(yù)警等反制措施,以往會抱團(tuán)指責(zé)中國的西方盟友,此次卻集體沉默,沒有一個國家大張旗鼓地拿“規(guī)則”說事。
7月歐盟-中國峰會上,這種態(tài)度轉(zhuǎn)變更為明顯。歐盟代表雖提及貿(mào)易問題,仍對中國部分產(chǎn)品存在關(guān)切,且雙方就貿(mào)易領(lǐng)域分歧展開溝通,但會議也聚焦氣候聯(lián)合聲明等合作議題。
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布魯塞爾早已意識到,對中國實施電動車關(guān)稅、芯片設(shè)備出口限制等措施,最終只會導(dǎo)致雙輸,歐洲對中國市場的依賴度,讓其難以再隨意揮舞規(guī)則大棒。
越來越多國家開始跳出西方規(guī)則敘事。柬埔寨、老撾等東南亞國家公開支持一中原則,明確反對外部勢力干涉內(nèi)政,進(jìn)一步削弱了西方規(guī)則話語的影響力。而中國牽頭搭建的新多邊平臺,更成為全球治理的新方向。
中國始終堅守以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際秩序,在氣候問題上持續(xù)參與多邊機(jī)制,在貿(mào)易領(lǐng)域主張通過現(xiàn)有框架解決分歧,從未退出任何國際組織,這種穩(wěn)健負(fù)責(zé)的態(tài)度,與西方的規(guī)則破壞形成強(qiáng)烈反差。
其實西方并非不再重視規(guī)則,而是自身早已喪失規(guī)則制高點,再提“要求中國遵守規(guī)則”,只會暴露自身的矛盾與尷尬。
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全球秩序的天平,正在悄然傾斜。美國主導(dǎo)的舊規(guī)則體系,因自身的單邊主義、雙重標(biāo)準(zhǔn)逐步瓦解,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球供應(yīng)鏈破碎的亂局,正是舊秩序崩塌的直接體現(xiàn)。
而中國牽頭構(gòu)建的新多邊合作框架,正在為全球治理注入新活力,推動秩序向共商共建共享的方向轉(zhuǎn)型。
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所謂規(guī)則,其生命力從來在于公平公正、共同遵守,而非霸權(quán)的工具。西方不再提及“國際規(guī)則”,本質(zhì)是話語權(quán)的喪失,更是舊秩序走向終結(jié)的信號。
未來的全球格局,終將告別一家獨(dú)大的規(guī)則壟斷,走向更多元、更公正的新平衡。
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