絕“復制粘貼”！安徽鄉村建設有了“造型指南”

晨霧中的皖南馬頭墻與淮北平原的遼闊村落，勾勒出安徽鄉村截然不同的天際線。“徽風皖韻”的多樣之美，如何在鄉村建設中得以存續和煥新？

近日，安徽省自然資源廳等三部門聯合印發《安徽省鄉村風貌保護和提升導則（試行）》，為全省鄉村建設提供了系統的“造型指南”和“美學手冊”，旨在科學提升鄉村風貌，推進宜居宜業和美鄉村建設。

安徽省黃山市歙縣深渡鎮陽產村 圖片來源：新華社

安徽的村莊類型多樣，南北差異顯著，發展階段不一。2025年7月，安徽省自然資源廳印發了《關于鄉村地區“通則式”規劃技術管理規定編制要求的通知》（皖自然資規劃〔2025〕1號），填補鄉村規劃管理空白。此次發布的《導則》，更進一步地從“風貌”和“美學”的維度，為鄉村建設提供精細化指引。

針對安徽地形南北迥異、文化多元，鄉村風貌千差萬別的實際情況，《導則》摒棄了“一刀切”的思路，轉而為不同區域“量體裁衣”，將全省劃分為五大風貌區：皖南、皖西、沿江、江淮、皖北。每個區域都被凝練出獨特的“靈魂關鍵詞”，相當于為不同區域的鄉村劃出了差異化的“造型指南”。

與此同時，《導則》還對全省村莊進行了分類指導。針對集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類等5類不同發展定位的村莊，提出了差異化的風貌管控要求。

這種“分區+分類”的雙重指引體系，極大地提升了政策的針對性和可操作性，旨在從根本上避免“千村一面”的困境。

《導則》中的一個亮點，是設立了“大黃山區域鄉村風貌保護和提升專章”。這一專章以黃山為中心，輻射黃山、池州、宣城、安慶四市，提出了“枕山、環水、面屏”空間保護格局、徽派建筑管控、歷史環境要素活化利用等在內的專項要求，助力大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設。

如何確保這份“美學指南”能真正落地，而不是停留在紙面上？

《導則》創新構建了“省—市—縣（區）—鄉鎮（街道）”四級風貌管控體系，并將其納入各級國土空間規劃。

更關鍵的是，風貌指引的內容將被納入鄉村建設規劃許可，形成“規劃—許可—實施—監管”的閉環管理。

在具體操作上，《導則》采取了“剛彈結合”的策略。一方面劃定需要堅守的底線和剛性要求，另一方面也給予地方一定的彈性空間，采用“通用+特色”“剛性+彈性”相結合的指引方式，以適應不同地域的特色和發展實際需求。