被告人在國(guó)外怎么起訴？涉外律師教你如何在菲律賓順利執(zhí)行判決！

在全球化交往日益頻繁的背景下，跨境糾紛屢見不鮮，當(dāng)被告人身處國(guó)外時(shí)，如何合法啟動(dòng)訴訟程序，以及勝訴后如何在目標(biāo)國(guó)順利執(zhí)行判決，成為諸多當(dāng)事人面臨的核心難題。尤其在菲律賓，其獨(dú)特的法律體系和程序要求，對(duì)判決執(zhí)行的專業(yè)性提出了更高要求。

一、被告人在國(guó)外的起訴流程：跨境訴訟的基礎(chǔ)框架

當(dāng)被告人身處國(guó)外時(shí)，起訴的核心在于解決“管轄權(quán)確定”“文書送達(dá)”“證據(jù)跨境采信”三大核心問(wèn)題，其流程需同時(shí)遵循我國(guó)《民事訴訟法》及相關(guān)國(guó)際公約/雙邊司法協(xié)助協(xié)定的規(guī)定，具體可分為以下步驟：

（一）確定有管轄權(quán)的法院

根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》第二十二條、第二十四條等規(guī)定，一般按照“原告就被告”原則，若被告在我國(guó)無(wú)住所，可由合同履行地、侵權(quán)行為地、合同簽訂地、原告住所地等與糾紛有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄。例如，因跨境買賣合同產(chǎn)生的糾紛，若合同履行地在我國(guó)境內(nèi)，即可向該地法院提起訴訟。這一步是跨境起訴的前提，直接決定了后續(xù)判決能否獲得外國(guó)法院的承認(rèn)與執(zhí)行。

（二）完成跨境文書送達(dá)

被告人在國(guó)外時(shí)，起訴狀、傳票等司法文書的合法送達(dá)是保障其訴訟權(quán)利的關(guān)鍵，也是后續(xù)判決生效的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)加入的《關(guān)于向國(guó)外送達(dá)民事或商事司法文書和司法外文書公約》（海牙送達(dá)公約）及我國(guó)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，可通過(guò)以下合法途徑送達(dá)：

1、通過(guò)菲律賓駐華使領(lǐng)館代為送達(dá)（需符合雙邊司法協(xié)助程序）；

2、依據(jù)海牙送達(dá)公約，向我國(guó)司法部提交送達(dá)請(qǐng)求，由司法部轉(zhuǎn)遞菲律賓司法機(jī)構(gòu)；

3、若原被告雙方有約定，可通過(guò)郵寄、電子方式（如郵箱）送達(dá)，但需確認(rèn)菲律賓法律認(rèn)可該送達(dá)方式的效力。

（三）跨境證據(jù)的固定與提交

跨境糾紛的證據(jù)常涉及國(guó)外形成的材料，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，國(guó)外形成的證據(jù)需經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證，并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或履行雙邊司法協(xié)助協(xié)定規(guī)定的證明手續(xù)后，方可作為有效證據(jù)提交。同時(shí)，需注意證據(jù)的形式符合我國(guó)法院要求，避免因證據(jù)形式瑕疵影響訴訟結(jié)果。

（四）缺席判決的適用情形

若通過(guò)合法途徑送達(dá)后，被告人無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，法院可依法作出缺席判決。但需特別注意：缺席判決并非必然生效，后續(xù)在菲律賓執(zhí)行時(shí)，菲律賓法院會(huì)審查我國(guó)法院是否保障了被告人的答辯權(quán)、舉證權(quán)等基本訴訟權(quán)利，若存在程序瑕疵，可能導(dǎo)致判決無(wú)法在菲執(zhí)行。

二、在菲律賓順利執(zhí)行判決：以官方最新法律條款為核心依據(jù)

勝訴判決的最終價(jià)值在于執(zhí)行，而菲律賓對(duì)外國(guó)法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行，主要依據(jù)其官方公示的《1997年民事訴訟規(guī)則》2019年修訂版、《替代爭(zhēng)議解決法》（第9285號(hào)共和國(guó)法）及最高法院相關(guān)通知，核心條款集中于《1997年民事訴訟規(guī)則》第39條（執(zhí)行、清償與判決效力），具體實(shí)操需遵循以下路徑：

（一）明確菲律賓執(zhí)行外國(guó)判決的核心法律依據(jù)

根據(jù)菲律賓最高法院公示的《1997年民事訴訟規(guī)則》2019年修訂版第39條第48款（Rule 39, Section 48 of the 2019 Amendments to the 1997 Rules of Civil Procedure，A.M. No. 09-10-20-SC），外國(guó)法院判決在菲律賓的效力分為兩種情形：

1、對(duì)物判決（針對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的判決）：對(duì)該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)具有終局性約束力，菲律賓法院將直接認(rèn)可其對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的認(rèn)定；

2、對(duì)人判決（針對(duì)當(dāng)事人個(gè)人權(quán)利義務(wù)的判決）：僅推定為當(dāng)事人之間權(quán)利關(guān)系的證據(jù)，需經(jīng)菲律賓法院審查確認(rèn)后，方可執(zhí)行。

此外，若外國(guó)判決為仲裁裁決，還需適用《替代爭(zhēng)議解決法》（第9285號(hào)共和國(guó)法）第42-45條及《替代爭(zhēng)議解決特別法院規(guī)則》第12-13條（A.M. No. 07-11-08-SC）。因菲律賓是《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（紐約公約）成員國(guó)，符合公約的外國(guó)仲裁裁決，在菲執(zhí)行的審查標(biāo)準(zhǔn)更為簡(jiǎn)便。

針對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)類判決，菲律賓最高法院行政辦公室（Office of the Court Administrator）2021年發(fā)布的第70號(hào)通知（OCA Circular No. 70-2021）專門制定了簡(jiǎn)化程序，明確此類外國(guó)判決的承認(rèn)與執(zhí)行可適用 expedited procedure（快速程序），并需遵循《菲律賓家庭法》的相關(guān)規(guī)定。

（二）申請(qǐng)?jiān)诜茍?zhí)行的前提條件

根據(jù)菲律賓法律及司法實(shí)踐，外國(guó)法院判決在菲獲得執(zhí)行需滿足以下核心條件：

1、作出判決的外國(guó)法院具有合法管轄權(quán)（需舉證證明該法院管轄權(quán)符合菲律賓沖突法規(guī)則）；

2、被告人在訴訟過(guò)程中獲得了充分的應(yīng)訴通知，程序正當(dāng)（無(wú)缺席審判的程序瑕疵）；

3、判決內(nèi)容不違反菲律賓的公共政策（如不違反菲律賓憲法、勞動(dòng)基準(zhǔn)法等強(qiáng)制性規(guī)定）；

4、判決已生效且具有可執(zhí)行性（無(wú)上訴、再審等未終結(jié)程序）；

5、申請(qǐng)材料已完成菲律賓法律要求的公證認(rèn)證程序（如經(jīng)菲律賓駐華使領(lǐng)館認(rèn)證的判決副本、翻譯件等）。

需特別注意：根據(jù)《1997年民事訴訟規(guī)則》第39條第48款，若被告能舉證證明外國(guó)判決存在“缺乏管轄權(quán)、程序欺詐、明顯法律或事實(shí)錯(cuò)誤”等情形，菲律賓法院有權(quán)拒絕承認(rèn)與執(zhí)行該判決。

（三）在菲執(zhí)行判決的具體流程

1、準(zhǔn)備申請(qǐng)材料并完成公證認(rèn)證：核心材料包括①生效判決原件及菲律賓官方認(rèn)可的英文翻譯件；②判決生效證明；③文書送達(dá)證明；④原告身份證明文件。所有材料需經(jīng)我國(guó)公證機(jī)構(gòu)公證，再經(jīng)菲律賓駐華使領(lǐng)館認(rèn)證（依據(jù)1961年海牙取消文書認(rèn)證公約，菲律賓作為成員國(guó)，可簡(jiǎn)化認(rèn)證流程）。

2、向菲律賓有管轄權(quán)的法院提交申請(qǐng)：一般向被告人在菲律賓的住所地、財(cái)產(chǎn)所在地的 Regional Trial Court（地區(qū)審判法院）提起 Petition for Recognition and Enforcement of Foreign Judgment（承認(rèn)與執(zhí)行外國(guó)判決的請(qǐng)?jiān)笗Ｈ魹橹俨貌脹Q，需向菲律賓商事仲裁中心或地區(qū)審判法院申請(qǐng)確認(rèn)。

3、法院審查與庭審：菲律賓法院將對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查，必要時(shí)組織庭審，聽取雙方意見。審查重點(diǎn)包括管轄權(quán)、程序正當(dāng)性、公共政策兼容性等。若為撫養(yǎng)費(fèi)類判決，將適用OCA Circular No. 70-2021規(guī)定的快速程序，縮短審查周期。

4、獲取執(zhí)行令并啟動(dòng)執(zhí)行：若法院裁定認(rèn)可判決效力，將簽發(fā) Writ of Execution（執(zhí)行令），由法院 Sheriff（司法執(zhí)行官）負(fù)責(zé)執(zhí)行。執(zhí)行時(shí)效需注意：根據(jù)《1997年民事訴訟規(guī)則》第39條，判決生效后5年內(nèi)可直接申請(qǐng)執(zhí)行；5-10年內(nèi)需通過(guò)獨(dú)立訴訟恢復(fù)執(zhí)行；超過(guò)10年則喪失執(zhí)行權(quán)。

（四）資產(chǎn)查找與執(zhí)行保障措施

執(zhí)行的關(guān)鍵在于鎖定被告人在菲律賓的資產(chǎn)，根據(jù)菲律賓2025年最新司法實(shí)踐，可通過(guò)以下途徑查找資產(chǎn)：

1、向 Securities and Exchange Commission（菲律賓證券交易委員會(huì)）申請(qǐng)查詢被告人持有的公司股權(quán)、財(cái)務(wù)報(bào)表等信息；

2、向 Registry of Deeds（契據(jù)登記處）查詢不動(dòng)產(chǎn)信息（如土地、房產(chǎn)）；

3、向 Land Transportation Office（陸地運(yùn)輸局）查詢車輛等動(dòng)產(chǎn)信息；

4、若涉及銀行存款，需向法院申請(qǐng)調(diào)取令（因菲律賓實(shí)行銀行保密法，僅法院有權(quán)在訴訟范圍內(nèi)調(diào)取存款信息，例外情形包括賄賂、公職人員瀆職等案件）。

若被告人存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避執(zhí)行的情形，可在申請(qǐng)執(zhí)行的同時(shí)，向菲律賓法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全令（Preliminary Attachment），凍結(jié)被告人在菲資產(chǎn)，確保執(zhí)行順利推進(jìn)。

三、核心注意事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)提示

1、重視法律適用的差異性：菲律賓屬于大陸法系與英美法系的混合體系，部分程序規(guī)則（如證據(jù)規(guī)則、庭審模式）與我國(guó)存在差異，建議委托熟悉菲律賓法律的本地律師代理執(zhí)行事務(wù)。

2、關(guān)注執(zhí)行時(shí)效與財(cái)產(chǎn)動(dòng)態(tài)：菲律賓判決執(zhí)行的時(shí)效嚴(yán)格（5年直接執(zhí)行期），需在判決生效后及時(shí)啟動(dòng)申請(qǐng)程序；同時(shí)持續(xù)跟蹤被告人在菲資產(chǎn)變動(dòng)，避免資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

3、利用司法協(xié)助機(jī)制：我國(guó)與菲律賓尚未簽訂專門的民事司法協(xié)助條約，但可通過(guò)海牙送達(dá)公約、海牙取消文書認(rèn)證公約等國(guó)際公約開展協(xié)作，提升程序效率。

4、區(qū)分判決類型選擇程序：撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等家庭類判決可適用OCA Circular No. 70-2021的快速程序；商事仲裁裁決可依據(jù)紐約公約簡(jiǎn)化審查，需根據(jù)判決類型精準(zhǔn)選擇申請(qǐng)路徑。

免責(zé)聲明

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