中國共產黨昭通市第五屆委員會第十一次全體會議公報

中國共產黨昭通市第五屆委員會

第十一次全體會議公報

（2026年1月12日中國共產黨昭通市第五屆委員會第十一次全體會議通過）

1月12日，中國共產黨昭通市第五屆委員會第十一次全體會議在昭陽舉行。

中國共產黨昭通市第五屆委員會第十一次全體會議，于2026年1月12日在昭陽舉行。

出席全會的有，市委委員51人、候補委員5人。市紀委委員、市監委委員和有關方面負責同志、市第五次黨代會部分基層代表列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記蘇永忠作了講話。

全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省委十一屆九次全會和省委經濟工作會議部署，聽取和討論了蘇永忠受市委常委會委托所作的工作報告，聽取和討論了昭通市2025年黨的建設工作專題報告、中共昭通市委2025年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告，審議通過了《中共昭通市委關于制定昭通市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》《中共昭通市委關于做好2026年全市經濟工作的意見》。蘇永忠就《建議（討論稿）》《意見（討論稿）》向全會作了說明。

蘇永忠講話

全會認為

黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍新征程上舉行的一次十分重要的會議，習近平總書記的重要講話和全會審議通過的《建議》，對未來五年全國的發展作出了頂層設計和戰略擘畫，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。省委十一屆九次全會對“十五五”時期全省經濟社會發展作出了系統的謀劃部署。“十五五”時期是在中國式現代化進程中開創昭通發展新局面的關鍵時期，是與全國全省同步基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，全市上下要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署及省委工作要求上來，一步一個腳印把“十五五”美好藍圖變為現實圖景，以實干實績堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

全會充分肯定市委五屆九次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委堅持把學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神作為最重要的政治任務，統籌推進穩增長、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟增長穩中有進、脫貧鞏固成果豐碩、產業發展步伐加快、城市品質明顯提升、風險防范有力有效、民生福祉持續改善、管黨治黨縱深推進，經濟社會發展和黨的建設各項事業呈現良好態勢。

全會高度評價“十四五”時期昭通發展取得的重大成就。一致認為，“十四五”時期昭通發展歷程極不尋常、極不平凡，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，市委團結帶領全市干部群眾，聚焦省委“3815”戰略發展目標，扎實做好“產、城、人”三篇文章，深入推進農業強市、能源強市、交通強市、生態強市、教育強市“五大強市”建設，突出抓好在建項目促增長、政策落實保增長、項目儲備穩增長“三個增長”，著力打造新時代“昭通印象”，創新建立黨建引領基層治理“2+5”工作機制，持續深化作風效能“兩場革命”，以高質量黨建引領保障高質量發展，呈現出總量躍升、質量提升、位次攀升的跨越發展新態勢，孕育出資源撬動、區域聯動、創新驅動的轉型發展新動能，培育出文明誠信、包容友善、淳樸勤勞的社會文明新風尚，塑造出黨建引領、群眾參與、共建共享的基層治理新格局，煥發出政治過硬、擔當過硬、廉潔過硬的干部作風新氣象，努力走出了一條以產興城、以城聚人、以人興業的產城人融合發展新路子，中國式現代化昭通實踐邁出了堅實步伐。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于各級各部門和社會各界的關心支持，是歷屆市委接續奮斗、全市上下拼搏實干的結果。

全會指出

未來五年昭通發展機遇和挑戰并存，但機遇大于挑戰、有利條件多于不利因素，特別是渝昆高鐵、沿江高速公路、昭通新機場即將通車通航，昭通的區位、交通、資源、人力等比較優勢必將充分釋放，進一步搭上全國全省高質量發展的這列“快車”，迎來新一輪發展“黃金期”。要準確把握時與勢、辯證看待危與機，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，為與全國全省同步基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。

全會強調

“十五五”時期昭通經濟社會發展的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創發展新局面”的總綱，聚焦省委“3815”戰略發展目標，扎實做好“產、城、人”三篇文章，著力統籌服務發展、融入發展、借力發展“三個發展”，深入推進農業強市、能源強市、文旅強市、交通強市、生態強市、教育強市“六大強市”建設，全力推動經濟行穩致遠、社會安定和諧，確保與全國全省同步基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出

“十五五”時期昭通發展必須堅持不懈用習近平總書記考察云南重要講話精神統一思想、統攬全局、統領發展，在嚴格遵循黨中央提出的“六個堅持”重大原則的基礎上，著重把握“黨的全面領導、發展第一要務、以人民為中心、深化改革創新、統籌發展和安全”工作原則。

全會提出，“十五五”時期昭通經濟社會發展的主要目標是：開創經濟高質量發展新局面、現代產業體系建設新局面、城鄉融合發展新局面、鄉村振興新局面、生態優先綠色發展新局面、開放發展新局面、民生事業發展新局面、社會治理新局面。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全市經濟綜合實力和人民生活品質大幅躍升，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平明顯提升，鄉村全面振興取得決定性進展，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

全會提出，“十五五”時期昭通經濟社會發展的重點任務：一是認真落實省委一體推進“三大經濟”部署，聚焦“五個千億元級”產業集群，加快發展高原特色農業、綠色工業、文旅產業、現代服務業，積極培育新興產業和未來產業，發展壯大園區經濟，著力構建凸顯昭通特色、具有比較優勢的現代產業體系。二是深入推進以人為核心的新型城鎮化，持續做大中心城市和鎮雄副中心城市，做美金沙江沿岸縣城，做特一批城鎮，推動城市內涵式發展，構建房地產發展新模式，促進城鄉融合發展，加快形成以中心城市為輻射帶動、以縣城為重要載體、以城鎮社區為基本單元的新型城鎮化體系。三是堅持農業農村優先發展，夯實糧食安全基礎，一以貫之鞏固拓展脫貧攻堅成果，答好“群眾持續增收之問”，建設宜居宜業和美鄉村，激發農村發展活力，推進鄉村全面振興。四是加快現代化基礎設施建設，著力構建“公鐵水航”綜合立體交通網絡、“通道+樞紐+網絡”現代物流體系和“清潔低碳、安全高效”的新型能源體系，統籌推進立體水網和新型基礎設施建設，促進基礎設施互聯互通，提升支撐發展承載能力。五是認真踐行“兩山論”、堅定走好“兩化路”，深入打好污染防治攻堅戰，統籌推進生態保護修復，加快發展方式綠色低碳轉型，抓好美麗昭通建設，筑牢長江上游、赤水河源頭重要生態安全屏障，努力在云南成為全國生態文明建設排頭兵中作出昭通貢獻。六是暢通經濟循環，充分釋放消費潛能，著力優化投資結構，培育壯大經營主體，積極服務和融入全國統一大市場，增強高質量發展動力活力。七是堅持以改革創新為根本動力，深入推進重點領域改革，以科技創新催生新質生產力，提升開放發展水平，全面激發高質量發展新動能。八是深入貫徹習近平文化思想，全力打造新時代“昭通印象”，繁榮發展文化事業和文化產業，壯大主流輿論，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。九是堅持在發展中保障和改善民生，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，統籌推動教育、醫療衛生和就業創業高質量發展，提升“一老一小”服務能力，健全完善社會保障體系，不斷增強群眾幸福感獲得感。十是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化落實黨建引領基層治理“2+5”工作機制，鞏固拓展民族團結進步創建成果，依法治理宗教事務，不斷提高社會治理體系和治理能力現代化水平。十一是統籌發展和安全，堅定不移貫徹總體國家安全觀，提升防災減災救災和安全生產水平，防范化解各領域重大風險隱患，增強國防動員能力，切實以高水平安全保障高質量發展。

全會強調

堅持用改革精神和嚴的標準推進全面從嚴治黨，堅持和加強黨的全面領導，縱深推進清廉云南建設昭通實踐，砥礪絕對忠誠的政治品格，筑牢堅強有力的戰斗堡壘，鍛造干在實處的烏蒙鐵軍，廣泛凝聚團結奮斗的強大合力，為開創高質量發展新局面提供堅強保障。

全會指出

開創昭通高質量發展新局面，必須錘煉提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，必須著力統籌服務發展、融入發展、借力發展，必須防范化解系統性風險、區域性風險、潛在性風險，必須牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀。

全會強調

2026年是“十五五”規劃開局之年。要以開局就是決戰、起步就是沖刺的攻堅姿態，全力以赴抓好經濟社會發展各項工作，確保“十五五”發展實現良好開局。一是大抓經濟建設，強化項目支撐，擴大有效投資，深挖消費潛力，激發經營主體活力，持續鞏固穩中有進的良好態勢。二是大抓產業培育，做精做強高原特色農業，做深做大資源經濟，做好做活現代服務業，做優做特園區經濟，持續推進重點產業轉型升級。三是大抓城市更新，扎實開展全國文明城市創建，加快城市內涵式發展，有序推進特色城鎮建設，促進房地產高質量發展，持續提升城鄉融合發展水平。四是大抓群眾增收，常態化做好監測幫扶，全方位拓寬群眾增收渠道，深入推進和美鄉村建設，持續鞏固脫貧成果推進鄉村振興。五是大抓基礎設施，加快推進重大交通、水利和新型基礎設施建設，持續完善內引外聯支撐體系。六是大抓基層治理，扎實做好矛盾化解、防災減災、移風易俗等工作，持續夯實社會和諧穩定根基。七是大抓風險防范，強化安全生產監管、債務風險防范、生態環境保護、民族宗教管理、意識形態管控，持續筑牢安全發展防線。八是大抓民生事業，提升教育醫療發展水平和“一老一小”關愛服務質效，持續提高人民群眾生活品質。

全會強調，當前正值歲末年初。要統籌做好群眾溫暖過冬、返鄉農民工服務保障等工作，全力以赴抓項目、擴投資、促消費、穩增長，確保一季度經濟實現“開門穩”。

全會號召

全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、改革創新，奮發進取、真抓實干，努力開創昭通高質量發展新局面，為與全國全省同步基本實現社會主義現代化而共同奮斗。

來源/昭通市融媒體中心 記者 魏國 韓興國 安德立 圖 校對 彭曉雨 胡遠松 楊杰

終審/保進 編審/劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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