大外交｜加拿大總理時隔8年訪華：尋找更多裝“雞蛋”的“籃子”

據外交部網站消息，應國務院總理李強邀請，加拿大總理卡尼將于1月14日至17日對中國進行正式訪問。加拿大總理辦公室介紹稱，加中雙方將就貿易、能源、農業和國際安全等議題進行討論。此訪將是加拿大總理自2017年12月以來首次訪華。

在中加雙方近一年來頻密的高層互動后，卡尼帶著為加拿大油菜籽、能源等產業解困的迫切需求訪問中國，希望借此訪“重新校準”中加關系。

加拿大總理卡尼將訪華 資料圖

加拿大農業畜牧大省密切關注此訪

外交部發言人毛寧在1月12日的例行記者會上介紹，卡尼總理此訪是加拿大總理8年來首次訪華。“習近平主席將會見卡尼總理，為中加關系進一步改善發展作出新的戰略指引。李強總理、趙樂際委員長將分別同他舉行會談、會見，就兩國關系以及共同關心的問題全面、深入交換意見。”

加拿大媒體用“重啟”與“解凍”來形容此次訪問。據加拿大廣播公司（CBC）報道，加拿大議會秘書科迪·布洛伊斯當地時間11日表示，此訪“是兩國關系迎來轉折后的延續，卡尼認為（加中）雙方存在合作契機”，“希望借此次訪問重新校準加中關系”。

據加拿大總理辦公室官網介紹，除與中方領導人會面，卡尼此訪還將同商界代表進行交流，推動雙方在貿易、能源、農業及國際安全領域的合作邁上新臺階。

此次卡尼攜多名核心內閣成員訪華。團員包括外交部長安妮塔·阿南德、工業部長梅拉妮·喬利、能源和自然資源部長蒂姆·霍奇森、國際貿易部長馬寧德·西杜、農業和農業食品部長希思·麥克唐納，以及自由黨黨團最新成員邁克爾·馬。加拿大議會秘書布洛伊斯也在隨團之列。

布洛伊斯去年9月已隨經貿代表團訪華，當時主要議題便是商討加拿大油菜籽重返中國市場的可能性。因此，從人員組成來看，不難看出卡尼此次訪華將主要聚焦雙邊經貿以及農業合作議題。

加拿大前駐華大使蓋伊·圣-雅克（Guy Saint-Jacques）認為，“作為關系破冰的第一步，加中雙方的會談重點將會是經濟與貿易”。他指出，經貿談判中棘手的問題依然是關稅，不排除加拿大可能承諾考慮降低針對中國的電動汽車關稅的可能性。

2024年，加拿大特魯多政府追隨美國腳步，對中國電動汽車和鋼鋁產品分別加征100%和25%關稅，令兩國關系惡化。中國商務部經調查后，于去年8月宣布對加拿大油菜籽采取臨時反傾銷措施，征收75.8%的保證金，并對豬肉、海鮮等產品加征關稅。9月，商務部宣布延長對原產于加拿大的進口油菜籽反傾銷調查期限，至2026年3月9日。

特魯多政府曾追隨美國腳步令中加兩國關系惡化 資料圖

據加拿大《環球郵報》此前報道，中國征收臨時保證金后，加拿大油菜籽出口成本飆升，加拿大西部地區4萬名油菜籽種植戶人均損失數萬美元。

因此，在距離中方調查期限不到兩個月之際，加拿大草原三省——阿爾伯塔省、薩斯喀徹溫省，以及曼尼托巴省對卡尼此次中國之行格外關注。這些省份此前已多次呼吁加方取消對中國產電動汽車加征的關稅。該區域是加拿大重要的糧食生產基地和畜牧區。

據加拿大廣播公司（CBC）11日報道，薩斯喀徹溫省農業生產者協會主席比爾·普里比爾斯基表示，并不指望卡尼訪華后關稅能立即取消，但他希望此次訪問能成為“結束關稅問題的開端”，推動雙方開啟談判。然而，安大略省省長道格·福特在卡尼行前再次敦促其在電動汽車關稅問題上堅守立場。

此外，加拿大亞太基金會研究與戰略副總裁維娜·納吉布拉認為，能源領域的新增合作機遇也將是核心議題之一。她還預測，雙方可能會達成能源領域的相關合作共識，有望在綠色能源領域建立合作伙伴關系。不列顛哥倫比亞省能源部長艾德里安·迪克斯也表示，卡尼此行有望在各個層面為該省能源產業帶來利好。

卡尼：擺脫對單一貿易伙伴的依賴

回看中加近半年來的關鍵節點，一系列高層交往為兩國關系注入了動力。

外交部發言人毛寧在1月12日的記者會上表示，在雙方共同努力下，中加關系自去年以來逐步改善發展。中方高度重視卡尼此次來訪，期待以此訪為契機，鞏固中加關系的轉圜勢頭。

去年10月31日，國家主席習近平在韓國慶州APEC會議期間會見加拿大總理卡尼。卡尼表示“重拾建交初心，找回失去時間，重啟雙邊合作”。在此半個月前，10月17日，加拿大外長阿南德訪華，中共中央政治局委員、外交部長王毅與其會談。9月，國務院總理李強在紐約聯大期間會見卡尼。

與此同時，經貿交流也緊隨高層互動的步伐，聚焦雙邊關切的務實合作。去年9月，加拿大最大油菜籽生產省薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫伊率經貿代表團訪華，為加拿大最大宗出口農作物油菜籽重獲中國市場尋求契機。

在中加關系逐步回暖的同時，美加關系面臨的不確定性，也讓卡尼此訪被賦予了超越雙邊關系的地緣政治意味。

維娜·納吉布拉表示，此次訪問是加中關系發展的重要里程碑，尤其是在美國特朗普政府與加拿大關系趨于緊張的當下。

中國國旗和加拿大國旗 資料圖

在卡尼訪華前夕，1月9日，民意調查公司益普索公布了一項最新民意調查結果。民調顯示，在被問及“是否支持加拿大與中國達成貿易協定”時，合計54%受訪者選擇“支持”；32%受訪者“反對”。該項調查于2025年12月5日至11日進行，受訪者為2001名18歲及以上加拿大人。

這一結果與2020年形成鮮明對比。當時，兩國關系陷入低谷，八成加拿大人希望本國減少對中國市場的依賴。據《環球時報》報道，益普索就這次最新民調分析稱，目前的數據反映出，“在與美國關系存在不確定性的情況下，加拿大越來越意識到應該實現貿易關系多元化”。

美聯社認為，在美國對加拿大的經濟和主權構成威脅之際，加拿大正尋求降低對美依賴。值得一提的是，卡尼還提出目標，在未來十年內將加拿大對美國以外市場的出口額翻一番。目前，加拿大超過75%的出口產品銷往美國。

在現行《美墨加協定》框架下，加拿大輸美大部分商品可享受關稅豁免待遇。然而，今年《美墨加協定》將迎來重新審議。美加兩國將于1月中旬啟動自由貿易協定正式審議談判。

當前美國關稅政策已對加拿大鋁、鋼鐵、汽車及木材行業等多個經濟領域造成顯著沖擊。因此，加拿大分散對美貿易風險的現實需求愈發迫切。

當地時間1月7日，卡尼在一份新聞聲明中表示，在全球貿易格局動蕩的背景下，“我們（加拿大）正與世界各國建立新型伙伴關系，推動本國經濟擺脫對單一貿易伙伴的依賴，增強抵御全球經濟沖擊的能力，實現向更穩健形態的轉型。”

曾在特魯多執政時期擔任國家安全顧問的喬迪·托馬斯在接受《多倫多星報》采訪時表示，盡管加中兩國關系有過棘手的過往，卡尼訪華仍具有重要意義。她說，“加拿大必須主動介入所有棘手議題，開展各類艱難對話，不能將自己排除在世界格局及其中的某些重要領域之外。”

“加拿大若想擁有光明未來，就必須與全球兩個最大國家（the two largest countries on the planet）——中國和印度，以及其他新興經濟體建立良好關系。”她說。