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在公安部目前的序列局中,有兩個職能局顯得較為與眾不同,那便是海關總署緝私局(即公安部十四局)和中國民用航空局公安局(即公安部十五局),因為二者雖然均列入公安部序列、但同時也是海關總署與中國民用航空局的內設機構之一,分別接受公安部和海關總署、公安部和中國民用航空局雙重領導,且以公安部領導為主(重點是加強政治領導、干部管理和隊伍建設),至于相關的業務工作則是由海關總署、中國民用航空局分別負責、指導。
而說到中國民用航空局公安局,其最主要的力量便是神秘且低調的空中警察總隊(簡稱“空警總隊”),實際上外界對于這支精銳的警務力量一直是知之甚少、認識不深,那么接下來小圣就為大家展開介紹一下中國民用航空局公安局空警總隊的相關情況以及它的歷史發展脈絡。
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首先,介紹一下空中警察總隊的現狀概況:
空中警察總隊(全稱為“中國民航空中警察總隊”)隸屬中國民用航空局公安局領導管理,使用人民警察編制,是人民警察隊伍的重要組成部分、也是一支專門的公安力量,其內設機構有財務處、綜合處、勤務處、訓練處,目前共下轄15個空警支隊(分別是空警一支隊至空警十五支隊)、執行垂直管理體制和派駐制。各空警支隊再設立相應的大隊,大隊繼續下轄相應的中隊,其中支隊領導班子由總隊考核任免,事先應征得所派駐航空公司的意見;大隊和中隊一級領導班子則是由支隊考核任免,同樣事先應征得所派駐航空公司的意見。
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在職能任務方面,空警總隊的主要職責是負責對空中警察隊伍實行集中統一管理,領導空中警察隊伍的政治、勤務、訓練和經費保障工作,指導空中警察隊伍派駐單位實施屬地保障,以及負責防范和制止劫機、炸機以及非法干擾民航飛行安全的行為,保護機上旅客生命財產安全等等方面,可謂是職責重大、作用突出。
不過由于工作原因,空警總隊所轄15個空警支隊都是派駐在相應的航空公司執勤,比如空警十一支隊派駐在廈門航空(該支隊是于2016年由原空警七大隊升格組建而成),空警三支隊和空警十支隊派駐在南方航空、空警二支隊和空警五支隊派駐在東方航空,空警十二支隊則是派駐在山東航空(該支隊的前身是于2004年8月成立的空警八大隊,后于2016年5月調整為空警十二支隊),至于其他空警支隊目前是分別派駐在國航、海航、深圳航空、四川航空等大型航空公司伴隨執勤。
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在薪資待遇方面,空警作為從事空中安全保衛的執法力量、擁有人民警察身份,但由于隨同航空公司機組上機執行勤務,所以也屬于機組成員。如此一來,一方面,空警隊伍的行政經費根據國家核定的編制按照定員定額標準由中央財政統一安排,每一位空警將按公安民警標準確定工資和警銜津貼;另一方面,空警人員的空勤待遇和補貼部分則是按公司同類人員標準執行,由航空公司支付,列營業外支出。
還需要說明的是,空中警察在上機執勤保衛的過程中,都不穿警察制服,而是通常身著所駐航司制服或是常規西裝/襯衫甚至是便裝,故而空警往往被譽為是“萬米高空的隱形衛士”;在沒有突發事件或緊急狀況的情況下,空警就是普通乘客,但這也就直接導致了外界許多人都不知道飛機上原來還有空中警察的存在。在日常訓練中,空警主要側重于格斗技巧、客艙擒敵制敵術、徒手防衛控制等訓練內容。
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圖片來源:中國民用航空網
接下來,再介紹一下我國空中警察總隊的發展歷程:
根據公開資料介紹,我國空中警察隊伍組建工作的大幕于2003年6月拉開,至2004年正式組建空警隊伍,初期人員規模在2000人左右,具體來源分別是從當時航空安全員中一次性錄用1200人、同時再從各地公安民警中選調800人,從此我國終于打造建立了一支守護民航萬米高空安全的警務中堅力量,對維護國家安全、保證航空飛行秩序具有重大意義。2006年開始,空中警察崗位納入國家公務員招考計劃,崗位設置通常為“空中警察一線實戰崗位”。錄用的空警若隨年齡增長或身體原因無法從事空警崗位,由空警總隊和派駐航空公司進行妥善安置。
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實際上,早在1973年,當時國務院、中央軍委就已經決定在民航國際航班上派遣安全員伴機執勤,主要執行安全保衛和突發情況處置任務。到了1982年,鑒于空防安全需要,國務院又進一步批準在國際和國內主要干線航班增配安全員。次年的1983年,中央根據當時國內治安形勢的發展變化以及切實保證空防安全的需要,決定將機上安全員工作改由武警警官承擔,直至1987年國務院再次批準民航組建航空安全員隊伍。從20世紀80年代至今,航空安全員隊伍多次制止劫機事件,得到了中央的充分肯定,受到了社會的廣泛贊譽。
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