最近幾年,隨著印度經(jīng)濟實力和國際影響力的上升,關于其成為聯(lián)合國安理會常任理事國(俗稱“入常”)的討論越來越熱。一個常被網(wǎng)友津津樂道的話題是:如果印度真的加入五常,誰最有可能被“替換”下去?
有意思的是,在一些國際觀察家的分析推演中,美國和俄羅斯這兩個經(jīng)常意見相左的大國,評估此事時竟都可能將英國視為最可能的“出局者”。這是為什么呢?
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首先必須明確,聯(lián)合國憲章規(guī)定,安理會常任理事國的變動需要獲得包括所有現(xiàn)任五常在內的三分之二會員國同意。這意味著任何一個現(xiàn)任五常都擁有一票否決權來阻止改變。
因此,從法律和程序上講,“踢出”一個現(xiàn)任常任理事國幾乎是不可能的任務。我們討論的,更多是一種基于國際力量對比變遷的“可能性推演”。
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為什么英法首當其沖?
在五常中,中國、美國、俄羅斯通常被視為“第一梯隊”,綜合國力和戰(zhàn)略自主性更強。而英國和法國雖然擁有悠久的外交歷史、軍事投射能力和核武庫,但自二戰(zhàn)結束以來,其全球影響力的相對下滑是不爭的事實。
近年來,隨著歐盟整體力量的增長,英法作為中等強國的角色更加凸顯。英國脫歐,更被許多分析家視為其全球影響力的一個轉折點——它離開了歐洲最大的政治經(jīng)濟集團,需要重新定義自己的“全球英國”角色,但實際影響力和話語權面臨挑戰(zhàn)。
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從美國視角看:英美有“特殊關系”,但在戰(zhàn)略上,美國長期將英國視為其在歐洲最親密的盟友和“副手”。
如果必須在五常中“二選一”,一個更具獨立性、人口和市場巨大、且被美國視為制衡中國重要棋子的印度,其戰(zhàn)略價值可能超過一個已部分脫離歐洲、影響力有限的英國。美國需要新的伙伴來維持全球體系。
從俄羅斯視角看:俄羅斯與英國的關系長期冷淡,尤其在烏克蘭危機后,英國是西方對俄強硬派的主要代表。
削弱一個堅定反俄的歐洲核心國家,同時引入一個與俄羅斯有傳統(tǒng)友好關系、軍火貿(mào)易密切且在俄烏沖突中保持中立的印度,在一定程度上符合俄羅斯分化西方、尋找外交突破口的戰(zhàn)略意圖。
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與法國相比,英國在歐洲內部的影響力因脫歐而削弱。法國則仍牢牢掌握著歐盟的政治與軍事領導權(尤其是通過歐盟共同安全與防務政策),其在中東、非洲等前殖民地地區(qū)的影響力依然直接且廣泛。
從“代表一個強大板塊”的角度看,法國背后站著歐盟,而英國更多只是“自己”。在必須做出艱難抉擇的假設情境下,英國的地緣政治砝碼顯得相對較輕。
而印度自身的條件確實引人注目:世界第一人口大國、第五大經(jīng)濟體、快速增長的市場、強大的軍事力量、活躍的民主體制,以及廣泛的國際影響力。它是不結盟運動的重要代表,在聯(lián)合國維和行動中貢獻突出。這些都為它的“入常”訴求提供了底氣。
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但在可見的未來,這幾乎不會成為現(xiàn)實。聯(lián)合國安理會改革是一條極其艱難的道路,最大的可能性是長期僵持,或是在極其遙遠的未來形成某種“擴容”方案。真正的國際政治,遠比“誰進誰出”的簡單替換復雜得多。
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