因海而生的鹽城，如何進一步“挺進深藍”

深藍，一定是鹽城未來最澎湃的底色。

1月7日，鹽城市委、市政府召開“十五五”首個全局性會議——全市海洋經濟高質量發展推進會。

海洋孕育了生命、聯通了世界、促進了發展，是高質量發展戰略要地。擁抱海洋，本質上就是擁抱開放、流動、共生，鹽城深諳其理。

鹽城自古就有“煮海興利、穿渠通運”的歷史傳承。作為江蘇沿海地理中心城市，鹽城擁有全省最長的海岸線、最廣的海域面積、最大的沿海灘涂。一定意義上，鹽城本身就承載著拓展藍色經濟空間、培育新增長極的重要使命。

鹽城市委書記周斌表示，“十五五”新征程，鹽城要志存高遠、逐夢深藍、向海掘金，持續向海洋要生產力、育新動能、擴增長點，大力激活海洋經濟發展的“一池春水”，不斷將“因海而生”的優勢轉化為“向海而興”的勝勢，為高質量邁入“萬億之城”提供重要支撐。

逐夢“深藍”

打開地圖，鹽城市位于江蘇沿海中部，東臨黃海，與南通市、泰州市等城市比鄰。鹽城全市土地總面積1.77萬平方千米，其中，沿海灘涂面積4553平方千米，約占全省沿海灘涂面積的70%；海岸線長582千米，占全省海岸線總長度的56%；另外還擁有1.89萬平方公里管轄海域，這三項指標均列江蘇第一。

海洋是經濟大省江蘇未來發展的重要空間。繼2024年全省海洋經濟總量突破萬億元后，江蘇正朝著更高目標全力沖刺。在此前印發的《江蘇省海岸帶及海洋空間規劃》中，江蘇更是將鹽城明確為“淮河生態經濟帶出海門戶”，將其置于更廣闊的戰略格局中。

在這盤事關長遠的全局棋局中，鹽城承擔著重要使命。近年來，鹽城持續深耕海洋產業，堅持藍綠協同發展。“十四五”期間，鹽城市海洋生產總值平均增速達6.27%，高于GDP平均增速0.47個百分點。2024年，海洋經濟生產總值超1500億元，占GDP比重近20%；海上風電裝機容量超573萬千瓦，占全省47.7%、占全國12.8%、占全球7%；新能源發電裝機容量突破2000萬千瓦，成為長三角地區首個2000萬千瓦時新能源發電城市。

不過，若對照海洋強國建設部署，鹽城在海洋資源綜合利用方面仍有較大發展空間，其資源稟賦和區位優勢尚未完全轉化為發展優勢。

因此，鹽城大力發展海洋經濟，不僅是順應區域發展趨勢的關鍵舉措，更是激活整體發展潛能的重要支點。從現實看，鹽城仍面臨提升空間；從未來看，其豐富的“家底”意味著廣闊的增長可能。

本文圖片均來自 鹽城發布

澎湃新聞注意到，這次會議精準把握鹽城的資源稟賦與發展階段，部署了“四個聚焦”的重點任務，為藍色經濟發展繪就清晰路徑圖。

聚焦“產業強海”，讓藍色動能更強勁。以海洋產業為核心引擎，立足鹽城“風光”資源優勢，深入實施“3+3+X”海洋產業體系培育工程，著力推動產業智能化、綠色化、融合化轉型，持續提升海洋產業整體競爭力。

聚焦“科技興海”，讓藍色引擎更加澎湃。把科技創新作為經略海洋的核心支撐，大力推動科創力量和產業資源融合聚變，從海洋生態修復技術突破到零碳產業技術探索，加快打造符合新發展理念的先進生產力質態。

聚焦“開放融海”，讓藍色通道更暢通。發揮海洋鏈接全球的藍色通道作用，著力在暢通、高效、融合上下功夫，完善鹽城港“一港四區”功能布局，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟、南北協同共進的開放新格局。

聚焦“生態護海”，讓藍色家園更美麗。堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，建設可持續的海洋生態環境，繪就“水清、灘凈、岸綠”的海洋生態畫卷，實現人與自然和諧共生的詩意棲居。

這片蔚藍，正成為驅動鹽城跨越發展的深層動力。

開發“深藍”

書寫“深藍宣言”，鹽城的方法是系統且務實。

此次會議強調，鹽城要以高標準務實行動提升海洋經濟發展質效，努力走出一條以海強市、依海富民、人海和諧、開放共贏的向海圖強之路，加快建設國家海洋經濟發展示范區、國家河海聯動發展示范區、國際濕地特色現代海洋城市。

為將這一愿景轉化為現實，此次會上印發了《鹽城市推動海洋經濟高質量發展實施意見（2026—2028年）（征求意見稿）》和《2026年度鹽城市推進海洋經濟高質量發展工作要點》兩份文件，精準聚焦重點領域、補齊發展短板，構建起系統完備的支撐體系。

其中，《實施意見》明確了總體要求、重點產業方向、重點任務、保障措施等部分，推動形成“全市域皆沿海”發展格局。

從總體要求來看，鹽城的“深藍戰略”可以概括為三個三，即放大世遺生態、綠色能源、出海門戶三大優勢，走好產創融合、藍綠相濟、陸海統籌三條路徑，打造國家海洋經濟發展示范區、國家河海聯動發展示范區、國際濕地特色現代海洋城市三大示范。

從具體的目標來看，鹽城提出到2028年：海洋生產總值力爭達2100億元，占全市GDP比重超22%；海洋產業體系不斷健全，打造海洋新能源1000億級和海洋工程裝備制造、海洋旅游等500億級產業集群；突破涉海關鍵技術30項以上，新增海洋經濟人才10000名以上；鹽城港貨物吞吐量超2.2億噸，新開辟國際航線5條以上；新能源裝機規模突破4000萬千瓦，創建國家級零碳園區2家以上。

重點產業方面，鹽城要繼續實施“3+3+X”海洋產業體系培育工程，即煥新升級海洋漁業與灘涂種養、海洋交通運輸、海洋旅游3大傳統產業；做大做強海洋新能源、海洋工程裝備制造、海洋生物醫藥3大新興產業；積極培育智慧海洋、海洋綠色算力、深遠海開發等X個未來產業。

執筆蔚藍，鹽城正精心描繪其海洋文旅的全新畫卷。在提升海洋文旅品牌方面，鹽城也明確提出要開發“深藍文化”旅游路線，建設世界級濱海生態旅游廊道，拓展濱海月亮灣文旅項目，辦好丹頂鶴黃海濕地旅游節，同時布局游艇、海釣等新業態。

鹽城擁抱海洋的浪潮，正像一滴飽滿的藍墨——從港口鋪展、在園區滲透、于實驗室暈染，漸次漫開，終將這座城市的未來，繪成一片生機無限的蔚藍。

深藍在望，未來可期。