促進銀發經濟發展十四條措施發布，大力支持科技賦能養老

2026年1月13日，民政部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、財政部、自然資源部、商務部、市場監管總局和國家知識產權局八個部門共同印發了《關于培育養老服務經營主體 促進銀發經濟發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》結合中國養老服務、銀發經濟發展實際，提出品牌化建設、促進養老服務市場化供需對接、大力支持科技賦能養老服務、優化養老服務發展環境以及加大要素扶持力度五個方面14項具體舉措。當天，民政部還舉行了專題新聞發布會，介紹《若干措施》的有關情況。

在促進養老服務市場化供需對接方面，《若干措施》提出，一方面要優化養老服務和適老化產品供給。例如，圍繞智能康復輔具、生活護理等類別推廣一批養老消費“時尚潮品”。推進居家適老化改造產品換新。另一方面，要搭建供需對接平臺。例如，促進老年用品制造上下游企業、平臺商、服務商、用戶群體之間的多元對接；鼓勵電商平臺、大型商超舉辦主題購物節，設計老年版專用界面，支持設立銀發消費專區，便利線上線下消費。

其中，在搭建供需平臺方面，民政部老齡工作司副司長郭漢橋在發布會上表示，搭建供需平臺可以釋放銀發消費潛力，要持續推進將居家適老化改造納入消費品以舊換新，指導各地有序擴大補貼范圍，惠及更多老年人。

如何大力支持科技賦能養老服務，《若干措施》提出兩方面的建議。一是鼓勵養老科技攻關及產品研發。《若干措施》提出，加強養老服務領域數智化升級，將大數據、云計算、人工智能、北斗技術運用到老年人健康監測、安全報警以及個性化定制服務中。鼓勵養老服務機器人產業發展，針對家庭和機構對老年人日常護理、情感陪護及社會支持等需求，促進機器人技術、醫療康復、智能家居等跨產業協同與技術融合，為老年人提供全方位智能化養老支持。加快推動具身智能技術、新興材料技術、基因技術、康復輔具等產品研發，積極探索腦機接口、外骨骼機器人、肌肉外甲等技術，為身體功能退化的老年人提供科技支撐。二是支持產品技術應用驗證。《若干措施》明確提出，要支持智能養老設備、康復護理機器人等開發企業嵌入養老服務機構，更新運用新技術新產品，通過服務共享、設備租賃、試點試用等方式增強老年用戶體驗感，加快產品適老化轉型和技術迭代。支持各類養老服務機構和智能養老產品開發企業合作，依托社區綜合服務體等，開辟智能養老用品展示、體驗專區，讓更多老年人接觸適老科技。

不管是促進養老服務市場供需對接，還是支持科技賦能養老服務，工業和信息化部都做了很多工作。發布會上，工業和信息化部消費品司副司長李強從三個方面進行介紹。他說：“一是強化優質供給保障。截至目前，工業和信息化部累計發布8批老年用品和智慧健康養老服務推廣目錄，征集試聽系統適老化典型案例，組織開展“數字適老中國行”“視聽友好中國行”等活動，通過政策解讀、標準編制和技術研討等方式推動數字適老技術發展，引導優質產品適配養老服務需求。二是深化科技賦能支撐。工業和信息化部聚焦養老服務機器人等關鍵領域，由生產企業和下游應用企業共同開展核心技術攻關和產品研發，重點推進人形機器人、健康監測設備、康復輔助器具等在家庭、社區、養老機構等場景規模化應用。實施高端醫療裝備推廣應用項目，支持人工耳蝸、康復訓練系統等產品開展臨床驗證、技術迭代和市場推廣，推動高端醫療設備惠及更多老年群體，讓廣大老年朋友共享現代科技創新成果紅利。三是健全標準規范體系。工業和信息化部編制發布老年用品產業標準體系建設指南，在家電、消費電子、家具等重點領域制定一批專項標準，為適老化產品研發、生產、推廣提供有效指導。牽頭研制人工智能終端智能化分級系列國家標準及移動互聯網應用程序適老化技術規范，指導10余家老年人高頻使用的互聯網購物平臺完成適老化改造，有效改善老年人線上消費體驗。”