超600萬(wàn)輛！比戶籍人口還多，深圳對(duì)電動(dòng)車的管理有何成功之處？

與國(guó)內(nèi)其他城市對(duì)電動(dòng)車一刀切處理方式不同的，深圳一直對(duì)于電動(dòng)車持相當(dāng)容忍甚至是寬容的態(tài)度。

最新的數(shù)據(jù)顯示，深圳全市登記上牌電動(dòng)自行車已達(dá)628萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)量甚至已經(jīng)超過(guò)了深圳市的戶籍人口總數(shù)，而且遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)大部分城市的總?cè)丝跀?shù)，根據(jù)甚至常駐人口計(jì)算，平均每3個(gè)人就有1輛電動(dòng)車。

原來(lái)深圳的電動(dòng)車普及率這么高，如此驚人的數(shù)據(jù)背后，其實(shí)是城市特點(diǎn)、民生需求與政策管理共同作用的結(jié)果。

深圳在電動(dòng)車管理上，既有領(lǐng)先的數(shù)字化實(shí)踐，也經(jīng)歷過(guò)“先發(fā)展、后治理”的挑戰(zhàn)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)國(guó)內(nèi)許多城市都極具參考價(jià)值。

深圳地鐵里程雖長(zhǎng)，但居住區(qū)與站點(diǎn)、站點(diǎn)與辦公地之間常存在1-3公里的“斷點(diǎn)”。電動(dòng)車完美填補(bǔ)了這一中短途通勤空白。

在擁堵的核心城區(qū)，電動(dòng)車在5公里半徑內(nèi)的通勤效率往往高于汽車，甚至優(yōu)于需要等候、換乘的公交。

購(gòu)買和使用電動(dòng)車的成本遠(yuǎn)低于汽車（無(wú)需牌照、停車費(fèi)、高昂燃油），也是深圳許多務(wù)工人群的首選交通工具。

對(duì)于龐大的外賣、快遞、跑腿從業(yè)者（深圳相關(guān)騎手注冊(cè)量已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)），電動(dòng)車是謀生的核心生產(chǎn)工具，數(shù)量增長(zhǎng)與城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)張同步。

由于深圳較早實(shí)施了備案登記制度，為大量存量電動(dòng)車提供了合法上路過(guò)渡期，沒(méi)有采取“一刀切”的禁止，客觀上允許了數(shù)量增長(zhǎng)。

而且，深圳還推動(dòng)在小區(qū)、城中村建設(shè)集中充電柜/棚，截至2023年底已建約24萬(wàn)個(gè)充電接口，更進(jìn)一步降低了電動(dòng)車使用門檻。

所以深圳市的電動(dòng)車數(shù)量超過(guò)600萬(wàn)輛，也是有綜上原因的。

對(duì)于電動(dòng)車到底是“疏”還是“堵”？深圳的核心經(jīng)驗(yàn)在于利用數(shù)字化、全鏈條思維進(jìn)行精細(xì)化管理。

全鏈條登記與數(shù)字化監(jiān)管

實(shí)行 “線上 + 線下” 登記，社區(qū) / 市場(chǎng)設(shè)代辦點(diǎn)，車輛、電池、車主信息綁定，登記覆蓋率超 75%。比如龍華區(qū) “人車池合體登記”，掃碼入庫(kù)銷售，實(shí)現(xiàn)溯源閉環(huán)，違停處置效率提升 40%。解決了無(wú)牌車監(jiān)管盲區(qū)，為執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。

路權(quán)分級(jí)與柔性執(zhí)法

劃定三級(jí)限行區(qū)（高速 / 快速路主道全天禁行，學(xué)校周邊分時(shí)段限行），“鐵騎 + 無(wú)人機(jī)” 空地協(xié)同執(zhí)法，嚴(yán)查闖紅燈、逆行等（半年查處 10 萬(wàn)余起）。比如大浪街道的 “三級(jí)處罰”（首次提醒、二次教育、三次拖移），坂田街道 “警示 - 拖移 - 公示”，平衡執(zhí)法剛性與溫度。

分級(jí)限行后，主干道電動(dòng)車事故下降 35%，學(xué)校周邊事故減少 50%。

基建補(bǔ)短板：充換電與停車設(shè)施

推廣 “以換代充”，布局換電網(wǎng)絡(luò)；在城中村、地鐵口擴(kuò)容非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，建設(shè)智能充電棚（福田區(qū)示范點(diǎn)配自動(dòng)噴淋、斷電系統(tǒng)）深圳政府在線。比如鐵塔換電覆蓋深圳核心區(qū)，外賣騎手換電時(shí)長(zhǎng)從 1 小時(shí)縮至 1 分鐘，火災(zāi)隱患下降 60%。充電相關(guān)火災(zāi)事故也同比下降 42%，居民充電滿意度提升至 82%深圳政府在線。

多元共治：政企社協(xié)同

督促外賣平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任（如餓了么為騎手配頭盔、買保險(xiǎn)），社區(qū)設(shè)巡查隊(duì)，市民通過(guò)小程序上報(bào)違停。比如龍華區(qū) “浪小安挪車 e 站”，形成 “發(fā)現(xiàn) - 處理 - 反饋” 閉環(huán)，3 個(gè)月整治亂停放 1.2 萬(wàn)余輛。

實(shí)際上，深圳對(duì)于電動(dòng)車的管理，也經(jīng)歷了從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)治理”的陣痛期，在電動(dòng)車數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)初期（2020年前后），充電設(shè)施、專用道建設(shè)嚴(yán)重滯后。大量車輛“進(jìn)樓入戶”充電，導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)。2021年，深圳曾發(fā)生多起造成人員傷亡的電動(dòng)車火災(zāi)，安全壓力巨大。

在部分道路資源緊張的區(qū)域，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道需要壓縮機(jī)動(dòng)車道或人行道，引發(fā)機(jī)動(dòng)車主或行人的不同意見(jiàn)，改造推進(jìn)緩慢。

對(duì)于其他城市來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)深圳的電動(dòng)管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)來(lái)說(shuō)，可以稱之為“三早一精”策略：

早規(guī)劃：在電動(dòng)車普及初期，就同步規(guī)劃充電網(wǎng)絡(luò)和非機(jī)動(dòng)車道。

早立法：明確生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)與法律責(zé)任。

早數(shù)字化：利用備案登記和數(shù)字化平臺(tái)，摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

精細(xì)化管理：避免“一刀切”，通過(guò)分區(qū)域、分步驟的政策，平衡安全、效率與民生需求。

深圳的實(shí)踐表明，管理超大規(guī)模電動(dòng)車群體，關(guān)鍵在于主動(dòng)構(gòu)建“服務(wù)+監(jiān)管”的治理生態(tài)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足合理需求，通過(guò)科技與法治糾正違規(guī)行為，最終實(shí)現(xiàn)安全與便利的平衡。

畢竟，作為市民的高效生活和生產(chǎn)工具，對(duì)電動(dòng)車一刀切，明顯是不現(xiàn)實(shí)的，像深圳一樣，從 “禁限” 轉(zhuǎn)向 “疏治”，形成登記、執(zhí)法、基建、共治的系統(tǒng)方案，才是解決之道。（圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)）