就在美國最高法院可能最早于本周對總統(tǒng)唐納德·特朗普動用“緊急權(quán)力”征收進(jìn)口關(guān)稅的合法性作出裁決的前幾天,這位總統(tǒng)再次發(fā)難,聲稱如果大法官限制他的權(quán)力,美國將迎來“一連串可怕后果”。
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特朗普周一在自己創(chuàng)建的社交平臺上發(fā)文稱,如果最高法院推翻他自4月初以來對幾乎所有進(jìn)口商品加征的高額關(guān)稅,美國將不得不向在過去9個月里繳納關(guān)稅的進(jìn)口商退還“數(shù)千億美元”。
他還聲稱,在這種情況下,那些在此期間向美國制造業(yè)大舉投資的“企業(yè)和國家”會要求“補(bǔ)償”,而美國屆時需要承擔(dān)的金額將難以估算,甚至可能高到在合理時間內(nèi)根本無力償還,但他同樣沒有拿出任何證據(jù)。
特朗普寫道:“如果把這些投資也算進(jìn)去,我們討論的就是以萬億計的數(shù)字。這會變成一團(tuán)糟,美國幾乎不可能付得起。任何聲稱這筆錢可以迅速、輕松付清的人,要么是在說假話,要么就是答復(fù)極其不準(zhǔn)確,或者根本就沒有搞懂這道龐大而復(fù)雜的問題。”
他接著說:“這種情況也許根本不可能出現(xiàn),即便真出現(xiàn)了,涉及的金額也會大到一個難以想象的地步,要花很多年才能算清到底是個什么數(shù)字,還得弄明白該什么時候、在哪里、付給誰。”
特朗普還威脅稱,如果最高法院在這套被他稱為“國家安全大禮包”的關(guān)稅政策上作出不利于政府的裁決,美國就會“慘了”。
就在他發(fā)出這番言論的同時,最高法院正在準(zhǔn)備公布去年審理的一批案件的判決結(jié)果,下一輪可能公布意見書的日期定在周三。
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目前,9名大法官正在審理的關(guān)鍵問題是:特朗普是否有權(quán)根據(jù)1977年通過的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對幾乎所有貿(mào)易伙伴大范圍加征關(guān)稅。
這部法律允許總統(tǒng)在宣布進(jìn)入“不同尋常且格外嚴(yán)重”的國家緊急狀態(tài)時,對對外經(jīng)濟(jì)往來實施管制。
當(dāng)初,特朗普正是依托這部卡特時期的法律,決定在多數(shù)國家商品進(jìn)口環(huán)節(jié)加征10%的基礎(chǔ)關(guān)稅,同時對主要貿(mào)易伙伴實施更高的“對等關(guān)稅”,盡管這部法律的條文中根本沒有明確提到關(guān)稅。
在今年4月白宮推出關(guān)稅方案的活動上,特朗普辯稱,這些關(guān)稅關(guān)乎國家安全,因為這是縮小貿(mào)易逆差所必需的手段。
兩級下級法院,包括美國國際貿(mào)易法院,先后支持起訴政府的企業(yè),認(rèn)為特朗普在宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)時已經(jīng)濫用了總統(tǒng)權(quán)力。
政府方面隨后火速向最高法院提出上訴。而在11月5日的庭辯中,多名大法官對特朗普方面的說法表現(xiàn)出相當(dāng)懷疑。
首席大法官約翰·羅伯茨近年來總體上推動擴(kuò)大總統(tǒng)行政權(quán),這次卻明確指出,即便關(guān)稅被用作外交政策工具,從本質(zhì)上講也仍然是“向美國人征稅”,而征稅權(quán)屬于國會。
大法官艾米·科尼·巴雷特則質(zhì)疑,為何像西班牙和法國這樣的美國親密盟友,也會被列入所謂“威脅防務(wù)安全”而必須加征關(guān)稅的名單。
她在庭審中說:“我的意思是,西班牙?法國?有些國家也許還能理解,但請你解釋一下,為什么需要讓這么多國家都被納入這套對等關(guān)稅政策?”
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與此同時,也有大法官表現(xiàn)出審慎態(tài)度,指出如果作出不利于特朗普的裁決,美國可能不得不退還數(shù)十億美元關(guān)稅收入,從而對經(jīng)濟(jì)造成沖擊,甚至引發(fā)衰退。
在過去2個多月里,自從最高法院聽證結(jié)束后,特朗普就公開發(fā)起了一場施壓行動,要求大法官為他利用“廣泛緊急權(quán)力”征收關(guān)稅背書,而關(guān)稅已成為他對外與對內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的核心工具之一。
在接連幾條社交媒體帖子中,特朗普指責(zé)那些提起訴訟的美國企業(yè)是“邪惡的、仇美的勢力”的一部分,并聲稱自己的關(guān)稅政策正在為美國“創(chuàng)造巨大的財富和前所未有的國家安全”。
上周,他在一場內(nèi)容冗長的演講中向眾議院共和黨人談及這起尚未裁決的案件時表示,希望最高法院能夠“做正確的事”,因為在他看來,總統(tǒng)必須“能夠把關(guān)稅當(dāng)作談判籌碼來運(yùn)用”。
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