地方動態 | 如何建設四川特色城市？最新規劃來了！

導讀

近日，四川省人民政府出臺《四川省人民政府關于推動城市高質量發展的實施意見》，著力推動四川城市發展方式轉型，加快建設具有四川特色的現代化人民城市。

本文字數：3108字

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為貫徹落實《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》部署和中央城市工作會議精神，加快四川省城市發展方式轉型，建設具有四川特色的現代化人民城市，四川省人民政府制定發布《關于推動城市高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》是四川在“十五五”開局之年出臺的城市發展綱領性文件，為建設具有四川特色的現代化人民城市提供了“路線圖”和“施工圖”。《實施意見》共九個部分，其中明確了“兩新五高”的七方面24項城市發展重點舉措，緊緊圍繞“建設具有四川特色的現代化人民城市”目標，形成相輔相成的協同體系。

“兩新”包括構建現代化城市體系新格局和培育壯大城市建設發展新動能。構建現代化城市體系新格局重點在于破解當前全省“單極依賴”“區域發展失衡”的矛盾，著眼各地的資源稟賦、基礎現狀和發展趨勢，加快促進大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局。培育壯大城市建設發展新動能重點在于立足城市資源稟賦、產業基礎和科研條件，激活支撐城市高質量發展新的“增長引擎”。

“五高”包括營造高品質城市生活空間、彰顯高價值城市文化、推動高標準綠色發展、筑牢高水平城市安全防線、推進高效能城市治理，在住房、基礎設施、公共服務等方面部署了一系列重大舉措，切實兜牢民生底線和安全防線，直接回應“人民對美好生活的向往”這一根本目標。

七方面重點舉措緊緊圍繞“建設具有四川特色的現代化人民城市”目標，形成相輔相成的協同體系。

一是空間與動能協同，現代化城市體系為新動能提供“空間載體”，新動能反過來不斷提升城市發展能級。

二是民生與發展協同，高品質生活空間提升居民獲得感，吸引人才流入，為科創、產業提供“人力支撐”。產業發展帶來就業崗位，反哺公共服務投入，又不斷提升人民生活幸福感。

三是綠色與文化協同，高標準綠色發展支撐“公園城市”生態本底，高價值文化提升城市“文化內涵”，兩者結合形成“顏值+氣質”的獨特競爭力。

四是安全與治理協同，高水平安全防線是高效能治理的“底線要求”，而高效能治理又能提升安全防控的精細度。

七項重點舉措并非孤立，而是各有側重、精準破題，相互協同、系統發力，形成“1+1>2”的整體效應。

接下來，通過4個關鍵詞，一起來了解——

關鍵詞

更安逸

全面打造“公園城市、安逸家園”

“公園城市”是習近平總書記在四川首次提出的重大理念，是對城市發展高級形態的目標定位，是對四川城市發展的總期許、對四川城市工作的總引領，而“安逸”則是四川的鮮明特質。《實施意見》將“公園城市、安逸家園”作為四川現代化人民城市建設的統攬，系列措施強調生態優先、突出民生溫度，推動城市風貌與公園形態深度交融，持續提升城市品質品位，確保人民群眾的日子越過越安逸。

《實施意見》提出，到2030年，四川現代化人民城市建設取得重要進展，適應城市高質量發展的政策制度不斷完善，承載國家戰略的現代化城市體系初步形成，城市新舊動能加快轉換，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，安全基礎有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，常住人口城鎮化率穩步提升，“公園城市、安逸家園”影響力持續提升，基本建成具有四川特色的現代化人民城市。

關鍵詞

更獨特

破解區域“同質化競爭”

四川幅員廣闊、區域發展基礎各有不同，對此，《實施意見》突出“差異化協同”，破解區域“同質化競爭”難題。這些舉措聚焦四川區域發展不均衡這一關鍵問題，引導不同規模、不同功能定位的城市找準發展坐標、彰顯比較優勢，著力構建現代化城市體系新格局，為國家區域協調發展戰略落地見效提供堅實支撐。

具體而言——

成都和成都都市圈：支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，做優做強“三中心一基地”核心功能，增強超大城市綜合競爭力。支持天府新區建設公園城市先行區和高質量發展樣板。深入推進成都都市圈同城化發展。

區域中心城市：支持綿陽、宜賓—瀘州、南充—達州積極承接重大生產力布局，增強樂山綜合承載能力。

中小城市：培育發展特色優勢產業，聚焦產業細分領域和關鍵環節，強化專業化配套服務功能，實現特色化差異化發展，吸引各類人才就業置業安居。

縣城：分類引導大城市周邊、專業功能、農產品主產區、重點生態功能區縣城發展方向。做優做強中心鎮。

關鍵詞

更鮮活

“保護+轉化”雙重賦能守住城市文脈

文化是城市的靈魂，四川擁有豐富的歷史文化資源和“安逸四川”文旅品牌基礎，《實施意見》堅持“文化傳承活化”，彰顯城市獨特精神標識。《實施意見》緊扣“更鮮活”這一核心，以“保護+轉化”雙重賦能守住城市文脈，讓文化深度浸潤于城市肌理與市民生活，彰顯四川城市獨特魅力。

體現在三個維度——

保護機制更“鮮活”：制定市縣城鄉歷史文化保護傳承體系規劃，建立“先調查、后建設”“先考古、后出讓”的文化遺產保護前置和以居民為主體的保護實施機制。

傳承形式更“鮮活”：開展歷史文化名城名鎮名村等保護提升行動，深化文化遺產保護利用縣域和特色區域建設，推進物質和非物質文化遺產協同保護傳承。實施“非遺四川·百城百藝”轉化利用工程，強化古樹名木保護管理。

發展動能更“鮮活”：加快建設世界文化名城、世界旅游名城及國際、區域旅游城市，提升天府旅游名縣品牌影響力，推出一批城市主題旅游線路，舉辦城市特色文旅活動，打造公共文化新空間。引進高水平演藝賽事活動，支持舉辦大型演唱會和音樂節、影視節，發展本土特色演藝賽事。做靚“三大球”城市聯賽、十佳精品馬拉松，發展本土職業體育和群眾性體育活動。高質量辦好展會、博覽活動。

關鍵詞

更安全

將安全發展理念貫穿城市發展全過程

安全是城市發展的底線，四川是地震、地質災害等高發省份，城市安全基礎設施薄弱、防控體系不完善是突出短板。《實施意見》立足省情實際，將安全發展理念貫穿城市規劃、建設、治理全過程。

在源頭管控上，聚焦房屋、基礎設施生命線安全工程、危舊橋隧等實體空間部署安全防控舉措，推動重要設施、能源、水源等分布式布局，著力提升城市安全運行水平。

在風險防控上，聚焦防災減災救災能力、公共安全防控水平等“軟實力”提升，健全常態化風險隱患監測預警、排查整治機制。

此外，還將加強應急救援能力建設，著力構建起“源頭管控、風險防控、應急保障”三位一體的安全發展格局。

《實施意見》深入貫徹中央、省委城市工作會議精神，基于四川“十五五”開局關鍵節點和自身發展階段特征，將“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的全國性城市發展目標，轉化為符合四川實際的“公園城市、安逸家園”建設方案，主動謀劃建設具有四川特色的現代化人民城市的各項政策舉措，既是對國家戰略的落地響應，更是對自身優勢的順勢發揮和對核心短板的靶向破解，對充分挖掘和彰顯四川城市的獨特基因，因地制宜推動四川城市特色發展，形成各美其美、美美與共的現代化城市建設生動局面具有重大意義。

本文來源：四川發布

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